沿街商鋪的火災危險性及防火對策

楊達

摘要：近年來，人民生活水平不斷提高，商業(yè)開發(fā)規(guī)模越來越大，沿街商鋪如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是當前沿街商鋪普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營成本低、條件簡陋、消防安全條件差等特點，火災頻發(fā)，容易造成財產(chǎn)大量損失和人員傷亡。本文結(jié)合防城港市沿街商鋪的消防安全隱患進行分析，并提出加強沿街商鋪的防火決策。

關(guān)鍵詞：沿街商鋪;消防安全;對策

沿街商鋪是城市經(jīng)濟發(fā)展的主要渠道，是城鎮(zhèn)居民物流的主要陣地，這些沿街商鋪在繁華了城市經(jīng)濟和方便了居民生活的同時，也給消防工作帶來了隱患。隨著近年來全國各地沿街商鋪火災事故不斷發(fā)生，時不時地出現(xiàn)小火亡人的情況。因此，抓好落實沿街商鋪消防安全管理工作是消防工作的重要任務之一。當前，城區(qū)內(nèi)的沿街店鋪眾多，而與之發(fā)展相匹配的設施卻不能跟上，使消防安全管理工作嚴重滯后，而這僅僅依靠消防監(jiān)督部門的監(jiān)督管理是不夠的，必須廣泛宣傳，充分發(fā)揮消防社會化的職能作用，依靠各職能部門和商品經(jīng)營者的自身配合，齊抓共管，才能更好地做好沿街店鋪的消防安全工作。

一、沿街商鋪的消防現(xiàn)狀

目前，全國各地沿街商鋪消防安全條件和管理工作極其薄弱，違章或不規(guī)范用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在，火災事故頻發(fā)，已成為影響流動人口集中城市的火災形勢穩(wěn)定的突出問題。

（一）全國沿街商鋪火災現(xiàn)狀

近年來，全國各地沿街商鋪火災事故頻發(fā)，火災傷亡人數(shù)不斷攀升，財產(chǎn)損失慘重，造成極大的社會影響，也充分暴露出沿街商鋪的消防安全管理工作還存在諸多弊端。2019年6月26日凌晨2時許，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一居民小區(qū)沿街商鋪發(fā)生火災，過火面積約10平方米，造成6人死亡;2018年8月2日，上海寶山區(qū)通南路310號一沿街商鋪發(fā)生火災，造成5人死亡;2016年1月23日，四川省成都市武侯區(qū)果巖街的一家商店發(fā)生火災，造成3人死亡;2020年6月18日，防城港市一沿街修理商鋪發(fā)生火災，造成6人死亡。

（二）防城港市沿街商鋪的消防安全狀況

防城港市作為自治區(qū)港口經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇，特別是自2020年以來，中央和自治區(qū)各部門不斷加大對防城港市專項支持力度，全市道路交通、農(nóng)村危改、棚戶拆建等迅速走上快車道，全市經(jīng)濟社會面貌正發(fā)生深度變化，做好消防工作具備很多有利條件。但是由于基礎弱、底子薄，全市發(fā)展水平還不高，消防安全投入不足、安全意識不高等影響公共安全的不利因素在短期內(nèi)難以改變，做好消防工作面臨的困難還不少，尤其是在加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，保證安全發(fā)展對順利實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重大的現(xiàn)實意義，消防工作面臨的標準要求更高更嚴。

本市沿街商鋪一般分為兩類，一是新建商住樓、商辦樓的底層或一、二層為商鋪的，其建筑結(jié)構(gòu)較好，耐火等級為一、二級，形式主要是小面積、單元式。二是自建居民住宅樓的沿街底層商鋪，其耐火等級為三、四級。此類商鋪建筑結(jié)構(gòu)差，為了有效利用空間，有的將底層商業(yè)網(wǎng)點擅自搭建，形成夾層，夾層內(nèi)住人或堆放貨物。除此之外，上述二類沿街商鋪內(nèi)有的還搭建有閣樓，作辦公、倉庫、住宿使用。例如防城港市防城區(qū)東門街，是自建房商鋪火災隱患集中區(qū)域，消防安全形勢較為嚴峻，由防城港市人民政府進行掛牌督辦。

二、沿街店鋪的消防安全隱患和特點

（一）電氣老化、電氣設備安裝使用不規(guī)范。通過近年幾起亡人火災的調(diào)查分析，大多數(shù)起火原因多為電器故障和生活用火不慎。很多沿街商鋪為了經(jīng)營和住宿方便，時常私拉亂接電線，沒用金屬管、阻燃塑料管進行穿管保護，也不考慮線路的負荷能力，隨意安裝連接電氣設備，室內(nèi)電線縱橫交錯，私接亂拉的情況十分普遍，室內(nèi)插座隨意安裝，電氣設備老化損壞出現(xiàn)漏電、打火而引發(fā)火災。

（二）場所功能使用復雜，“三合一”現(xiàn)象突出。由于“重效益、輕安全”，部分經(jīng)營戶為了節(jié)約成本，將商業(yè)服務場所底部作為經(jīng)營使用，夾層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經(jīng)營和住宿為一體的“前店、后庫、夾層住人”的典型“三合一”建筑，如防城港市鎮(zhèn)夏路、群樂街、振興橫街等片區(qū)。這些多數(shù)為自建房，日常進行低端商貿(mào)、餐飲、五金建材批發(fā)零售的區(qū)域，建筑耐火等級低，生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿“三合一”現(xiàn)象突出，內(nèi)部可燃物多，火災荷載大，電器線路老化、私拉亂接現(xiàn)象嚴重，違章搭建和占道經(jīng)營普遍，防火間距嚴重不足，區(qū)域內(nèi)住戶、經(jīng)營戶涉及面廣，經(jīng)營活動與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，隱患整改難度較大。

（三）公共消防安全意識薄弱，缺乏自救能力。受過去粗放式發(fā)展方式的影響，普遍存在為追求效益忽視安全的僥幸心理，是形成安全投入不足、安全管理不嚴的主要因素;一些部門和單位支持消防公益宣傳的自覺性和主動性不夠，消防宣傳納入基礎教育、職業(yè)培訓的層次不高，消防宣傳教育的社會受眾面低;沿街商鋪業(yè)主安全意識和自防自救能力弱，隨意堆放雜物、擺攤設點、占用通道、圈占消火栓、亂接電線、生火取暖等不安全行為十分普遍。如2009年11月17日，廣西賀州市富川縣城北鎮(zhèn)供銷社一商鋪因銅鋁電線接頭處接觸不良，產(chǎn)生打火問題引發(fā)火災，造成3人死亡。據(jù)調(diào)查，店主的妻子曾帶著孩子逃到安全地帶，然后回到著火的房子里尋找丈夫搶救財物，導致一家三口死亡。此次火災造成工作人員傷亡的原因主要是通過火災初期處置方法不當，群眾消防安全常識和自救逃生知識資源匱乏。

（四）職能部門缺乏有效管理。沿街商鋪的管理存在盲區(qū)，好點的街道或是小區(qū)門面房可能會有較正規(guī)的物業(yè)進行日常管理，但是多數(shù)沿街商鋪屬于老舊房屋，特別是在農(nóng)村地區(qū)，可能就是馬路邊的一個臨時建筑，沒有一個有效的管理主體。

三、沿街店鋪的消防監(jiān)督管理對策

綜上所述，加強沿街商鋪運營管理中的消防安全工作，改善商鋪門面消防安全環(huán)境，促進便利消費進社區(qū)，是社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程的必然要求，它不僅應該在現(xiàn)實中加以規(guī)范，而且應該在政策一級和法律一級加以規(guī)范。

（一）立足當前，全面推進專項整治。開展沿街商鋪火災隱患排查治理行動，有效吸取亡人火災事故教訓，全面倒逼小區(qū)物業(yè)管理單位是加強防火檢查的重要手段，建立專項行動的跟蹤檢查、督導制度，責任到人，重點要抓好“七查”：一查房東。沿街商鋪房東、二手房東是否簽訂消防安全責任書，消防安全責任是否明晰、是否落實。二查電氣。沿街商鋪供電線路是否安裝漏電保護開關(guān)，供電線路是否根據(jù)國家電氣技術(shù)標準，采取穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護措施。三查電單。沿街商鋪建筑內(nèi)部是否存在電動自行車違規(guī)停放或充電。四查住人。沿街商鋪是否存在違規(guī)住人問題。五查出口。沿街商鋪樓梯間、疏散通道、安全出口、逃生口等緊急逃生通道是否暢通，是否按要求設置逃生窗和輔助疏散逃生設施。六查技防。沿街商鋪是否按要求設置獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋設施、電氣火災監(jiān)控等必要的消防設施。七查培訓。沿街商鋪經(jīng)營人員是否落實人員培訓，是否熟悉消防常識，具備基本逃生自救技能。