農機社會化服務對農地流轉的影響

徐晶 張正峰

摘要：? 傳統農業勞動力的流失以及現代農業的普及推動了農業機械在農業生產領域的廣泛使用。當前，小農戶經營格局的限制導致多數農業經營者購買農業機械的難度較大，由此促進了農機社會化服務的出現和發展。農機社會化服務通過替代農業生產勞動力、普及生產技術以及降低生產成本，從而對農業生產和農地流轉發揮了重要作用。基于中國家庭金融調查（CHFS）2015年的微觀農戶數據，運用Probit模型和Tobit模型實證研究了農機社會化服務對農地轉出和農地轉入的影響，同時還通過對樣本分組開展了異質性分析。結果表明：1）農機社會化服務的推廣對農地轉出和轉入均產生了顯著影響。其中農機社會化服務對農戶的農地轉出行為和轉出規模產生了顯著的負向影響，對農地轉入行為和轉入規模則產生了顯著的正向影響。2）農機社會化服務在不同年齡類型農戶以及不同生產區域的農戶中所發揮的影響也具有差異。因此，應大力發展農機社會化服務，完善農業社會化服務體系，培育農機租賃服務主體;基于不同類型農戶的發展特征，實施多元化的農機服務和技術保障;針對不同農業生產區域的發展情況，因地制宜地加強農機租賃推廣和技術幫扶力度;提高小農戶在農業生產中的組織化水平。

關鍵詞：? 農機社會化服務; 農地流轉; 小農戶; 規模經營

中圖分類號：? F323.6??? 文獻標識碼： A??? 文章編號：? 1000-4440（2021）05-1310-10

Effects of agricultural machinery socialization service on farmland transfer

XU Jing， ZHANG Zheng-feng

（School of Public Administration and Policy， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract：? The loss of traditional agricultural labor force and the popularization of modern agriculture promote the extensive use of agricultural machinery in the field of agricultural production. At present， the restriction of small-scale farming pattern makes it more difficult for most agricultural operators to buy agricultural machinery， which promotes the emergence and development of agricultural machinery socialization service. The agricultural machinery socialization service plays an important role in agricultural production and farmland transfer by replacing agricultural labor， popularizing production technology and reducing production cost. Based on the data of China Household Finance Survey （CHFS） in 2015， Probit model and Tobit model were used to empirically analyze the impact of agricultural machinery socialization service on farmland transfer， and heterogeneity analysis was carried out through sample grouping. The results showed that the promotion of agricultural machinery socialization service had a significant impact on the farmland transfer out and transfer in. The agricultural machinery socialization service had a significant negative impact on the behavior and scale of rural land transfer out， and a significant positive impact on farmland transfer in. In addition， the impacts of agricultural machinery socialization service were also different in various age types and production areas. Therefore， the agricultural machinery socialization service should be fully developed and diversified agricultural machinery services and technical support should be implemented. In addition， we should strengthen the promotion of agricultural machinery service and technical assistance according to local conditions and improve the organization level of small farmers in agricultural production.

Key words：? agricultural machinery socialization service; farmland transfer; small farmers; appropriate scale of agricultural operation

糧食生產與現代農業發展是當前國際社會關注的熱點。2015年，聯合國提出將實現糧食安全、推動可持續農業的發展作為全球可持續發展目標之一? [1] 。長久以來，在人口稠密的國家特別是發展中國家中，小農戶戶生產經營模式在緩解饑餓與貧困方面發揮了重要作用? [2] 。隨著工業化和城市化的快速發展，農業勞動力向非農部門快速轉移? [3] ，農業生產的生計保障作用逐漸減弱? [4] 。盡管部分學者認為勞動力流失會助推小農戶的快速瓦解? [5] ，但是在中國、印尼以及泰國等許多發展中國家，小農戶呈現出了驚人的韌性和持久性? [4] ，小農戶經營模式仍然占據主流地位? [6] 。以中國為例，盡管旨在推動農業規模化經營的土地流轉政策受到了政府的持續關注與積極推廣，但是依靠土地流轉實現土地規模經營的發展目標并沒有預期設想的順利? [7] 。中國第3次全國農業普查數據顯示，截至到2016年末，全國共有 2.07× 10 8個農業經營戶，其中規模農業經營戶數僅為 3.98× 10? 6 個，占總體經營戶數的1.92%;同時，據中國農業農村部數據，2019年末全國承包耕地流轉面積約為 3.69× 10? 7 ?hm? 2 ，其中流轉入農戶的面積約為 2.07× 10? 7 ?hm? 2 。從以上公開數據可以看出，目前中國仍然有大量耕地是由小農戶在耕種。

基于小農戶發展的現狀，部分學者提出小農戶持續廣泛存在的一個重要原因可能是農業機械的普及以及農機租賃服務的快速發展替代了傳統農業勞動力的流失，為小農戶維持農業生產提供了可能? [4，8-9] 。政府可以通過提供農業公共服務、扶持建立農民合作社以及發展私有農機有償租賃服務市場等方式，進一步發揮農業機械在農業生產過程中的“規模經濟”效用? [10] 。作為傳統的農業大國，“大國小農戶”的基本國情促使中國一直在積極尋求推進農業現代化的轉型和發展。由于農業現代化的本質是資本、技術等現代要素對傳統農業的改造過程? [11] ，因此加強小農戶與現代要素的有機連接對于實現中國農業現代化至關重要? [12] 。由于小農戶受到資金和農業經營規模的約束，較難以購入大量的農業機械，因此農機租賃服務為小農戶參與農業現代化生產提供了可能? [13] 。數據顯示，近年來中國農機化水平顯著提升，2019年綜合機械化率為70%，但人均機械擁有量卻并未大幅提高? [14] 。在土地尚未大規模集中的情況下，農業機械租賃服務的發展已然影響了農戶的農業生產行為? [15] 。中國特色的農機化發展打破了傳統經濟學家的偏見，在土地細碎化的資源稟賦下依然能夠成功實現農機化的快速發展? [16] 。

2020年中央一號文件提出要鼓勵發展多種形式的適度規模經營，健全面向小農戶的農業社會化服務體系。這也意味著針對小農戶的農機社會化服務將得到進一步的重視和推廣? [17] 。那么，在農村勞動力大量外流以及農業勞動力日趨老齡化的背景下，農機社會化服務的發展所引發的農業生產方式的變革，是否會對農戶的農地流轉行為產生影響，進而影響農地規模經營的發展進程呢？針對相關問題的分析討論對于完善農業機械服務與土地流轉的理論研究、促進現代農業發展和農地規模經營具有重要的理論和現實意義。

關于農業機械及農業社會化服務的相關研究，已有文獻主要是從農業機械及相關服務的發展現狀? [18] 、影響因素? [9，16] 以及其對農業生產效率? [19-21] 、農業生產約束? [10，22] 、生產規模決策? [7，23] 和農業生產結構? [6，24] 的影響等不同角度進行分析和討論。同時，關于農地流轉影響因素的研究，早期研究中部分學者主要關注了土地產權對于流轉的影響，認為土地確權通過降低交易成本、增強產權強度，顯著提高了流轉可能性? [25] 。隨著農村勞動力轉移的大幅增加，學者們逐漸關注家庭非農就業與農地流轉的關系，且不同研究所得出的結論有所差異：部分研究者提出家庭勞動力轉移可以顯著影響農地轉出? [26] ;但也有學者認為由于兼業經營，非農就業并不必然導致土地流轉? [27] 。近些年來，農村社會關系網絡對于農地流轉的影響也逐漸成為研究熱點，部分研究者提出關系網絡對新型農業經營主體的土地流轉具有促進作用? [28] 。此外，部分學者還從家庭勞動力素質、村莊環境特征、土地破碎化等角度探討了不同因素對農地流轉的影響? [29-30] 。總的來說，盡管已有研究已經對農機服務和農地流轉影響因素等不同主題分別進行了較為深入的探討，但是鮮有研究從農機社會化服務這一角度探討其對農戶的農地轉出與轉入行為的具體影響。同時，已有研究者通常將農戶作為一個統一的群體進行分析，忽略了農業勞動力老齡化和農業生產區域及習慣所導致的群體異質性問題。基于此，本研究通過采用2015年中國家庭金融調查（CHFS）的全國性微觀農戶數據，從理論和實證層面進一步驗證分析農機社會化服務對農地轉出和農地轉入的影響。同時，基于農戶異質性的角度討論農機社會化服務對不同類型農戶的農地流轉行為的影響差異，以期為以小農戶經營為特色的發展中國家的農機租賃服務、土地租賃以及現代農業發展提供有益的建議和參考。

1 理論分析

20世紀開始實施的家庭聯產承包責任制促進了農村土地分配公平，對維護農村地區社會穩定具有重要意義。盡管以生產責任制為主要特征的農業經營制度促進了農業的快速增長? [31-32] ，但是家庭聯產承包責任制的實施也帶來了耕地的細碎化問題? [29] 。為改善細碎化的農業發展狀況，進一步提高農業生產效率，中國政府通過推動農地流轉政策鼓勵農業適度規模經營，但目前相關的政策目標的實現仍然有較大的發展空間? [7] ，小農戶生產經營格局并沒有發生本質的改變? [6] 。在家庭聯產承包責任制的原有基礎上，2017年中國宣布農村土地承包期到期后將再延長三十年，這表明在維護農村發展公平的基礎上，農村土地的權屬仍將保持細碎化的狀態? [30] ，農業生產的小農戶經營格局可能將長期存在。

隨著工業化和城市化的不斷發展，工業部門的擠壓推動了傳統農業勞動力向非農方向的快速轉移，勞動力繼續從事傳統農業生產的機會成本不斷提高。同時，由于非農業部門的收入往往要高于農業，因此傳統農業耕種在農戶維持家庭生計中的作用逐漸減弱。農村勞動力的非農轉移導致了鄉村地區農業勞動力的短缺，傳統精耕細作的農業生產模式面臨著變革，而改造傳統農業的方式在于引入現代化農業生產要素? [33] 。隨著農業機械的普及和發展，傳統的農業生產方式發生了深刻變化，而農戶生產要素的投入方式也隨之產生了較大改變，家庭資源稟賦的限制條件逐漸放緩。

首先，農業機械的使用替代了家庭農業勞動力。隨著中國工業化和城鎮化的不斷發展，非農部門的比較優勢吸引勞動力素質相對較高的農村青壯年勞動力大量外流，農業勞動力逐漸呈現出老齡化、女性化的特征? [34-35] ，青壯年勞動力的缺乏給傳統農業生產特別是老齡化農戶的家庭農業生產帶來了顯著沖擊? [7] ;同時，近些年來勞動力價格不斷上漲，這使得勞動密集型的農業生產成本大幅提高? [5] 。農業機械的使用可以有效替代昂貴的勞動力投入? [36] ，緩解由于家庭勞動力外流所帶來的農業生產約束，同時也在一定程度上削弱了家庭農業生產對青壯年勞動力的依賴，提高了單位勞動生產率，從而增加了老齡化農戶家庭維持自給自足以及青壯年農戶家庭開展兼業生產或擴大家庭農業生產規模的可能，進而影響了農地流轉的發展。

其次，農業機械可以促進生產技術的革新。傳統的小農戶生產主要依賴家庭勞動力代代相傳的生產經驗和較為落后的生產工具，這導致了農業生產的低效率和高風險，而較低的收益和較高的投入嚴重影響了農戶的農業生產積極性。隨著農業機械及相關技術的推廣，從播種、施肥、噴灑農藥到收割，專業化的農業生產設備和技術貫穿了整個農業生產環節，極大地提高了農業生產效率和收益? [20] ，從而激勵了農戶的農業生產決策，影響了家庭的農地流轉。近些年來部分返鄉農民工及大學生積極投入到農業創業及規模生產中，從農戶類型角度來看，由于青壯年農戶的勞動力素質普遍較高，在現代技術學習和新事物接受程度等方面比老年農戶更具優勢，因此新興的農機社會化服務對于青壯年農戶的農地轉入和農業生產可能會發揮更顯著的促進作用。

此外，農業機械租賃服務可以減少農戶購置農機的投資，從而降低農業生產成本。由于當前中國的農業生產格局仍以小農戶經營為主，小型機械以及農機租賃市場的發展使得許多小規模、資金少的農業經營者也可以與現代農業對接? [37] ，從而實現生產的機械化? [4] ，其中非農就業的小農戶和兼營農戶更傾向于購買農機服務而非直接投資農機? [16] 。同時，由于當前多數農村地區的農地流轉價格水平偏低且不穩定? [38] ，低廉的土地流轉租金無法滿足農戶家庭的基本生活甚至低于農業生產收益。因此在農業生產成本降低的情況下，許多農戶家庭選擇繼續維持和兼顧小農戶農業生產或開展更大規模的農業經營，從而影響了農戶的農地流轉決策。此外，中國國土幅員遼闊，不同地區的農業發展情況也具有明顯差異。由于以平原連片為特色的糧食主產區更適宜利用農業機械，因此農機社會化服務對糧食主產區的農地流轉可能會發揮更顯著的作用。

基于以上分析，本研究構建了理論分析框架（圖1）。本研究認為農機社會化服務對農地轉出的總體影響可能表現為抑制作用，對農地轉入的總體影響可能表現為促進作用。在農戶異質性方面，與老年農戶相比，農機社會化服務對青壯年農戶的農地流轉影響可能更顯著;同時，與非糧食主產區的農戶相比，農機社會化服務對糧食主產區農戶的農地流轉和農業生產影響可能更顯著。

2 研究設計

2.1 數據來源

本研究所使用的數據主要來自于中國西南財經大學2015年開展的中國家庭金融調查（China Household Finance Survey，CHFS）微觀數據庫，調查地區共涉及中國的29個省級單位，351個縣級單位， 1 396 個村（居）委會，樣本覆蓋面廣，具有較好的代表性。該數據庫涵蓋了家庭人口統計特征、資產、就業、收入與消費等較為全面的微觀信息，而土地作為農村家庭重要的資產也具有較為詳實的記錄，從而為本研究提供了可靠的數據支持。結合研究需要，本研究保留了樣本中農業戶籍且擁有承包耕地的農戶家庭，并篩選、剔除了部分缺失值，最終共獲得有效樣本 13 972 個。

2.2 研究方法

2.2.1 模型設定? 由于本研究需要考察農機社會化服務對農地流轉的影響，其中農地流轉可以具體劃分為農地轉出和農地轉入，因此基準模型設定如下：

Transferout=a 0+β×Machine+∑δ icontrols i+ε? 1 （1）

Transferin=c 0+γ×Machine+∑η icontrols i+ε? 2 （2）

其中， Transferout 和 Transferin 分別表示了農地轉出和農地轉入， Machine 表示農機社會化服務， controls? i? 表示了控制變量， a?? 0 和 c?? 0 表示常數， β 、 δ 、 γ 和 η 表示回歸系數， ε?? 1 和 ε?? 2 表示隨機誤差項。

2.2.2 變量選擇? 基于理論部分的分析，本研究進行了變量的設置和選取，主要包括被解釋變量、核心解釋變量和控制變量3個部分（表1）。將農地轉出和農地轉入作為被解釋變量，其中農地轉出具體包含“轉出行為”和“轉出規模”，農地轉入具體包含“轉入行為”和“轉入規模”。農機社會化服務主要表現為農業機械租賃服務的獲取情況，將“家庭是否租賃農業機械”作為核心解釋變量的測度項。控制變量方面，基于已有研究引入了家庭人口、成員平均年齡、文化程度、健康狀況、務農比例、自有農機價值、農業補貼、農業雇工、家庭承包地面積、農地確權以及征地經歷? [7，30] ，同時考慮到區域情況可能也會帶來影響，本研究還控制了省份虛擬變量。

表1的數據顯示，樣本農戶參與農地流轉的比例總體偏低，其中參與轉出的樣本農戶比例為17.4%，而參與農地轉入的樣本農戶比例為13.8%，總體的土地流轉參與率為31.2%。在所有樣本農戶中，參與農機租賃的農戶比例為31.9%，這表明除了規模經營者，大量的小農戶也普遍使用農機租賃服務。此外，在農戶家庭特征方面，數據顯示樣本農戶家庭的平均健康情況為2.7，處于中等水平;平均文化程度僅為2.7，總體受教育水平偏低;家庭平均務農的人口比例為38.4%，部分勞動力已離開農業部門轉移到非農部門。

3 結果與分析

3.1 農機社會化服務對農地流轉影響的基準模型估計結果

基于前文的分析與設定進行基準模型的回歸分析。由于被解釋變量中轉出行為（轉出=1，未轉 出= 0）和轉入行為（轉入=1，未轉入=0）都是二分類變量，因此采用二元Probit模型對其進行回歸分析;而轉出規模和轉入規模是指流轉面積的比重，數值都介于0到1之間，因此采用Tobit模型進行分析。具體基準回歸結果見表2。

表2顯示農機社會化服務對農地轉出和農地轉入均產生了顯著影響。從農地轉出方面來看，農機社會化服務在0.01的顯著性水平上分別負向抑制了農戶的農地轉出行為和轉出規模。盡管農業勞動力的非農轉移導致家庭農業生產勞動力的缺失，造成了留守老人、婦女等弱勢勞動力的生產困難，但是農業機械租賃服務可以較好地替代流失的勞動力，同時也為農戶帶來了生產技術的提高和生產投資的節省，從而使農戶家庭可以利用更少的勞動力、資金以及更先進的技術維持和擴大家庭農業生產，保障了非農轉移能力較弱的小農戶以及家庭留守成員的基本生活。

從農地轉入方面來看，農機社會化服務在0.01的顯著性水平上分別正向促進了農戶的農地轉入行為和轉入規模。在當前勞動力價格不斷提高的發展背景下，農業機械租賃通過為農戶提供較為低廉的生產要素價格，從而替代了昂貴稀少的農業勞動力。同時，農業生產環節所涉及到的機械種類繁多，全部自行購置會給農戶帶來較大的資金壓力，而租賃農業機械則可以顯著降低農戶的農業生產投入成本，從而激勵轉入農地農戶開展更大規模的農業生產。

此外在控制變量方面，從農地轉出來看，家庭平均年齡、文化程度、農地確權和征地經歷均對農戶的農地轉出行為和轉出規模具有顯著正向影響，而家庭人口數、務農比例、自有農機價值和農業補貼則均對農戶家庭的農地轉出行為和轉出規模具有顯著負向影響，這表明非農就業能力的提高、農業生產能力的減弱以及土地產權的穩定會使農戶更有可能轉出農地，而家庭農業生產條件較好的農戶則更不傾向于轉出農地。從農地轉入來看，家庭人口數、務農比例、自有農機價值、農業補貼和農業雇工均對農戶的農地轉入行為和轉入規模產生了顯著促進的作用，而家庭平均年齡和文化程度則發揮了顯著負向的影響。這表明充沛的家庭勞動力、較好的農業生產條件以及農業勞動力市場的發展促進了農戶轉入農地擴大生產，而擁有較好的非農就業技能或較弱的生產能力的農戶家庭則傾向于不轉入農地。

3.2 農機社會化服務對農地流轉影響的模型穩健性檢驗

3.2.1 替代變量回歸分析? 在基準回歸中本研究將“農戶家庭是否租賃農業機械”作為農機社會化服務的測度項進行實證分析，為檢驗回歸結果的穩健性，使用“農戶家庭租賃農業機械的支出”（取對數）作為農機社會化服務的替代變量再次進行回歸分析。回歸結果（表3）顯示，在替代變量回歸結果與基準回歸結果中，農機社會化服務的顯著性水平和作用方向均保持一致，說明研究結果是穩健可信的。

3.2.2 傾向得分匹配（PSM）檢驗? 受到區域經濟水平、農機租賃市場發展情況及農戶初始資源稟賦條件等影響，是否選擇使用農機社會化服務是農戶自選擇的結果，為消除這種選擇性偏差可能導致的有偏估計問題，本研究通過構建“反事實框架”? [39] ，進一步采用傾向得分匹配法（Propensity score matching，PSM）來進行穩健性檢驗。依據農戶是否租賃農業機械，將農戶區分為“處理組”（租賃）和“對照組”（未租賃），通過對樣本匹配再抽樣進一步估計農機社會化服務對農地流轉的影響。為保障估計結果的穩健性，同時采用 k 近鄰匹配法、核匹配法和局部線性回歸匹配法分別進行匹配（表4），并對協變量進行平衡性檢驗（表5）。估計結果顯示，農機社會化服務仍然對農地轉出具有顯著負向影響，對農地轉入具有顯著正向影響，因此研究結果是穩健的。

3.3 農機社會化服務對農地流轉影響的不同年齡類型農戶的差異

受到勞動技能和精力的影響，老齡農業勞動力往往被認為更可能減少或放棄農業生產和土地? [40] 。從整個社會層面來看，中國人口目前總體正呈現出老齡化的發展趨勢，根據《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》，截至2019年底，中國60歲及以上的老年人口數已超過 2.53× 10 8，占總人口數的18.1%。隨著社會經濟的不斷發展和農村青壯年勞動力的大量轉移，中國農業勞動力老齡化現象日益嚴重。已有的研究通常將農戶作為一個同質化的群體進行研究，卻忽視了勞動力老齡化造成的農戶之間的差異性? [41] 。由于在農業機械使用以及農業生產方面，不同年齡類型的農戶家庭的選擇和行為具有顯著差異，因此本研究試圖根據戶主年齡情況來劃分農戶類型。基于聯合國對人口老齡化的衡量標準以及中國勞動力退休年齡標準，本研究將戶主年齡大于等于60歲的農戶家庭界定為老年農戶家庭，同時將戶主年齡小于60歲的農戶家庭界定為青壯年農戶家庭，分別對兩種類型的農戶家庭進行回歸分析。回歸結果顯示，農機社會化服務在0.01的顯著性水平上對老年農戶家庭和青壯年農戶家庭的農地轉出和農地轉入均產生了顯著影響，這說明農業機械租賃服務對老年農戶和青壯年農戶的農業生產決策都具有重要作用。

由于回歸結果顯示農機租賃服務在不同年齡分組中的顯著性水平及作用方向相同，無法直接從具體系數上判斷組間差異。因此，為進一步檢驗農機租賃服務在不同年齡組別之間影響的差異，本研究借鑒已有研究? [42] ，基于似無相關模型SUR的檢驗方法對老年農戶組和青壯年農戶組進行組間系數差異檢驗。結果顯示，在轉入行為和轉入規模中，農機租賃服務的系數在兩組之間存在顯著差異，對應的 P 值均顯著小于0.05，而在轉出行為和轉出規模中，農機租賃服務的系數在兩組間的差異不顯著。檢驗結果表明，與老年農戶家庭相比，農機租賃服務對青壯年農戶家庭的農地轉入決策的正向影響更大。由于青壯年農戶在農機服務的信息獲取和使用以及現代化農業生產技術的學習掌握等方面比老年農戶更具優勢，從而促使農機服務在青壯年農戶轉入農地、開展適度規模經營的過程中發揮了更大的促進作用。

3.4 農機社會化服務對農地流轉影響的區域差異

除了農戶家庭的年齡特征，農戶所在的農業生產區域也可能會導致農機社會化服務對農地流轉的影響有所不同。依據中國國家統計局對糧食主產區[13個糧食主產省（區）包括河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川]的劃分標準，本研究將農戶樣本劃分為糧食主產區和非糧食主產區2個分樣本，并對2個分樣本分別進行回歸分析。結果顯示，農機社會化服務在0.01的顯著性水平對中國糧食主產區和非糧食主產區農戶的農地轉入行為和轉入規模均產生了正向影響。而在農地轉出方面，農機社會化服務僅對糧食主產區農戶的農地轉出行為和轉出規模產生了顯著負向影響，對非糧食主產區農戶的農地轉出行為和轉出規模均未產生顯著影響。此外，同時基于似無相關模型SUR的檢驗方法對糧食主產區組和非糧食主產區組進行了組間系數差異檢驗。結果顯示，在轉出行為和轉出規模以及轉入行為和轉入規模中，農機租賃服務在糧食主產區和非糧食主產區兩組間均存在顯著的系數差異，對應的 P 值均小于0.1。

回歸及檢驗結果表明，農機社會化服務對農地轉入的促進作用是普遍存在的，而對農地轉出的影響還與農業生產區域及生產習慣密切相關。一方面，糧食主產區大多地勢平坦，適宜從事大規模的連片生產，且糧食作物的綜合機械化水平相對較高，因此種植大戶購買農業機械的情況較為普遍，這在一定程度上替代了農機租賃的作用;而非糧食主產區由于農機普及率有限且投入成本較高，農戶更多選擇租賃農機，因此農機租賃服務的使用對非糧食主產區農戶的農地轉入行為和轉入規模影響更大。另一方面，由于糧食主產區的連片經營優勢提高了農機使用率，降低了小農戶的農業生產投入成本，因此對于轉出行為和轉出規模發揮了顯著的作用;而受到地形地貌、作物類型以及種植習慣的影響，非糧食主產區的農機普及率相對較低，小農戶更多仍從事人力種植，因此農機租賃服務對于農地轉出行為和轉出規模的影響有限。

4 結論與啟示

4.1 結論

本研究使用中國家庭金融調查（CHFS）的微觀農戶數據作為樣本，通過理論分析和實證檢驗，深入探究了農機社會化服務對農地轉出和農地轉入的影響。通過對樣本農戶進行基準回歸分析、穩健性檢驗以及依據戶主年齡、農業生產區域進行分組回歸分析，得出如下結論：

農機社會化服務的使用對農地流轉產生了顯著影響。總體來看，農機社會化服務通過彌補家庭農業勞動力的缺失、提高生產技術以及節約投資，提高了農戶的農業生產能力，一方面保障了非農轉移能力較弱的小農戶以及家庭留守成員的基本生活，在一定程度上抑制了農戶的土地轉出;另一方面，通過降低農業生產投入成本、促進現代化農業生產技術的普及，激勵了農業生產條件較好的農戶轉入土地擴大生產規模。此外，家庭人口數、平均年齡、受教育水平、自有農機價值、農業補貼、農地確權、農業雇工等因素也對農戶的農地流轉決策產生了不同的顯著影響，具體表現為非農能力強、農業生產力弱、土地產權穩定的農戶更有可能轉出農地，而農業勞動力充沛、生產條件好的農戶會更傾向于轉入農地。從年齡分組分析結果來看，相較于老年農戶家庭，農業機械租賃對青壯年農戶家庭的農地轉入決策的促進作用更大，而在轉出決策方面，農機租賃服務在兩組間的影響沒有顯著差異。在區域分組樣本中，農業機械租賃對農地轉入的正向影響是普遍存在的，且其對非糧食主產區的農地轉入發揮了更大的促進作用。在農地轉出方面，農業機械租賃的影響具有更明顯的區域差異性，其僅對糧食主產區的農地轉出行為和轉出規模產生顯著負向影響。

4.2 政策啟示

在維護糧食安全、促進鄉村振興的發展背景下，農機社會化服務可以有效促進農業生產，推動農業經營者特別是小農戶與現代農業發展的有機銜接。綜合以上結論，本研究得出如下政策啟示：

（1）應大力發展農機社會化服務，完善農業社會化服務體系，培育農機租賃服務主體。隨著農業機械在農業生產中的普及，農業生產效率和生產要素的投入方式發生了顯著的變化。在老齡化的農業勞動力發展背景下，農機化服務為小農戶和規模經營主體提供農業生產幫扶，有利于提高農業經營者的勞動生產率和農地利用效率，同時也增強了農戶的兼業生產能力。

（2）基于不同類型農戶的發展特征，實施多元化的農機服務和技術保障。一方面，要積極保障老年農戶家庭的基本農業生產，通過使用農機服務緩解家庭勞動力稀缺問題。另一方面，要加強青壯年農戶對現代化農業技術的掌握，積極組織開展各類農業生產技術和農機科技培訓，不斷提高職業農民素養;同時，鼓勵農戶在風險調控的合理范圍內轉入農地進行適度規模經營，推動大農戶農業生產向產業化、集約化方向發展。

（3）針對不同農業生產區域的發展情況，因地制宜地加強不同區域在農業機械租賃、農業技術等方面的推廣力度。糧食主產區依托豐富的農業資源和良好的農業生產條件，更適宜發展農業機械化連片種植，要鼓勵農戶基于合作的方式積極參與連片經營或轉入農地開展適度規模經營，不斷降低農業經營的生產成本，提高生產水平和效率;非糧食主產區要進一步推動農機普及，發展農機租賃服務及技術幫扶，提高不同類型農業的綜合機械化水平，從而逐步推動農業現代化的轉型和發展。

（4）要提高小農戶在農業生產中的組織化水平。當前，農地的基本生活保障功能仍然在廣大農村地區，特別是在中西部地區發揮著重要作用。在以中老年勞動力作為農業生產主力的發展背景下，小農戶農業生產的訴求仍應受到重視。與農業規模經營相比，農機租賃服務的使用對于小農戶的生產經營發揮了積極作用，這表明小農戶也具有利用機器和先進技術的優勢。因此，在小農戶農業生產格局長期存在的發展背景下，通過建立專業化的農業生產組織，降低農業生產服務使用成本，從而提高小農戶使用現代農業服務的可能。

總的來說，農業發展的轉型是一個長期的過程，短期內過度追求農業的規模化經營不符合中國社會發展的現實情況? [43] 。在小農戶農業生產仍然是主流的發展背景下，應當針對小農戶農業生產的發展特點制定和實施農機社會化服務等農業扶持政策，同時鼓勵規模經營主體在合理的范圍內轉入農地擴大生產。此外，可以通過鼓勵建立農業生產合作社等農業專業化組織，將小農戶統一起來，提高農業生產的組織化程度，讓小農戶在不流轉土地的情況下仍可以積極參與到農業適度規模經營過程中;通過完善農業生產性服務的市場機制，加強小農戶與現代農業的有機銜接和協調發展。

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（責任編輯：張震林）