政策·產業

工信部：不得擅自升級或更新汽車自動駕駛功能

智能網聯汽車是汽車產業發展的戰略方向，正處于技術快速演進、產業加速布局的商業化前期階段。

汽車智能化、網聯化發展在帶來便利的同時，也會產生諸如未經授權的個人信息和重要數據采集、利用等數據安全問題，網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全問題，駕駛自動化系統隨機故障、功能不足等引發的道路交通安全問題，以及在線升級（又稱OTA升級）改變車輛功能、性能可能引入的安全風險。

8月12日，工業和信息化部發布《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》。明確汽車數據安全、網絡安全、在線升級等管理要求。

意見強化了軟件在線升級管理。《意見》明確企業生產具有在線升級功能的汽車產品的，應當建立與汽車產品及升級活動相適應的管理能力。企業實施在線升級活動前，應當確保汽車產品符合法律法規、技術標準及技術規范等相關要求，并向工業和信息化部備案。升級涉及技術參數變更的，要求企業應提前按照《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）辦理變更手續。要求在線升級活動保證產品生產一致性。明確未經審批，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

在強化數據安全管理能力方面，《意見》明確企業應當建立健全汽車數據安全管理制度，依法履行數據安全保護義務，實施數據分類分級管理，加強個人信息與重要數據保護；建設數據安全保護技術措施，確保數據持續處于有效保護和合法利用的狀態，依法依規落實數據安全風險評估、數據安全事件報告等要求；在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當按照有關法律法規規定在境內存儲，需要向境外提供數據的，應當通過數據出境安全評估。在加強網絡安全保障能力方面，企業應當建立汽車網絡安全管理制度；具備保障汽車電子電氣系統、組件和功能免受網絡威脅的技術措施，具備汽車網絡安全風險監測、網絡安全缺陷和漏洞等發現和處置技術條件，確保車輛及其功能處于被保護的狀態，保障車輛安全運行；依法依規落實網絡安全事件報告和處置要求。

2021中國制造業企業500強發布

9月25日，由中國企業聯合會、中國企業家協會發布的“2021中國制造業企業500強”榜單（以下簡稱榜單）在吉林長春揭曉，榜單展現了2020年身處變局的中國制造業大企業的成長發展情況，也以小見大地反映了中國經濟的高質量轉型狀況。

總體規模穩定增長，利稅狀況全面好轉。2021中國制造業企業500強總體營業收入規模和營業收入增速仍保持增長態勢，營業收入規模突破40萬億元大關，入圍門檻再上110億元新臺階。同時，入圍企業資產規模出現了較大幅度的增長，增速達到13.12%。資產負債率也相對降低，盡管人均營業收入增速有所下滑，但仍保持正向增長，展現了制造業大企業的強大經濟韌性。

研發投入持續增加，創新成果質量穩步提升。2021中國制造業企業500強研發投入持續上漲，研發強度和研發費用增速分別達到2.21%和15.79%。與之相適應，企業創新成果產出水平也相對上升，發明專利占全部專利數量的比例增長至44.46%，企業創新質量穩步提升。民營企業發展力量逐漸崛起。2021中國制造業企業500強中，民營企業發展能力凸顯，企業數量占比基本穩定，營業收入達千億級的民營企業數量增至45家。

行業發展指標分化明顯，區域發展仍不均衡。從總體行業營業收入和行業利潤來看，2021中國制造業企業500強中，重化工行業仍然是貢獻率最高的行業，但是從行業平均指標來看，重化工行業無一上榜，反而是部分先進制造業表現更為亮眼，無論是研發投入、創新力度還是盈利水平，航天航空、兵器制造、通信設備制造、軌道交通設備及零部件制造等行業的表現都更為突出。

在國際競爭加劇，國內經濟結構整體轉型升級的當今社會，創新組織形式、生產方式成為制造業未來發展的重要突破口，也是制造業實現高端化、智能化轉型的關鍵所在。

此外，國際局勢的變化也導致未來全球制造業競爭趨勢將會愈演愈烈。在這種形勢下，需要積極推動產業和技術創新，加快關鍵核心技術攻關，全面推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，降低產業國際依存度，打造中國自身的產業鏈、供應鏈和產業集群。

工信部發布《關于加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知》

9月16日，工業和信息化部發布《關于加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知》。

《通知》指出，車聯網是新一代網絡通信技術與汽車、電子、道路交通運輸等領域深度融合的新興產業形態。在產業快速發展的同時，車聯網的安全風險日益凸顯，車聯網安全保障體系亟須健全完善。《通知》分為6個方面共17項內容，其中網絡安全和數據安全基本要求包括：落實安全主體責任，各相關企業要建立網絡安全和數據安全管理制度，明確負責人和管理機構，落實網絡安全和數據安全保護責任，強化企業內部監督管理，加大資源保障力度，及時發現并排除安全隱患，加強網絡安全和數據安全宣傳、教育和培訓；全面加強安全保護，各相關企業要采取管理和技術措施，按照車聯網網絡安全和數據安全相關標準要求，加強對汽車、網絡、平臺、數據等的安全保護，監測、防范并及時處置網絡安全風險和威脅，確保數據處于有效保護和合法利用狀態，保障車聯網安全穩定運行。

《通知》要求，保障車輛網絡安全，落實安全漏洞管理責任，增強車聯網網絡設施和網絡系統安全防護能力，保障車聯網通信安全，開展車聯網安全監測預警，做好車聯網安全應急處置，做好車聯網網絡安全防護定級備案，加強平臺網絡安全管理，加強在線升級服務（OTA）安全和漏洞檢測評估，強化應用程序安全管理，加強數據分類分級管理，提升數據安全技術保障能力，規范數據開發利用和共享使用，強化數據出境安全管理，加快車聯網安全標準建設。

《通知》要求，加快編制車聯網網絡安全和數據安全標準體系建設指南。全國通信標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會等要加快組織制定車聯網防護定級、服務平臺防護、汽車漏洞分類分級、通信交互認證、數據分類分級、事件應急響應等標準規范及相關檢測評估、認證標準。

第三批2 930家專精特新“小巨人”企業公布

近日，工信部公布第三批2 930家“專精特新”小巨人企業。截至目前，我國專精特新“小巨人”企業已達4 762家。

從數量上看，最新公布的第三批“專精特新”小巨人企業數量超過前兩批的總和。

從地域分布來看，第三批小巨人企業中，東、中、西部分別有1 773家、746家、411家，占比分別為61%、25%、14%，與全國制造業企業區域分布規律基本保持一致。

從所處行業看，超六成企業屬于工業“四基”領域，超七成深耕行業10年以上，超八成居本省細分市場首位，九成集中在制造業領域。

專精特新中小企業是指做到專業化、精細化、特色化、創新能力突出的中小企業。而“小巨人”企業是“專精特新”中小企業中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

工信部公示特色型、專業型工業互聯網平臺試點示范名單

9月27日，工信部正式對外公示《2021年新一代信息技術與制造業融合發展試點示范名單》。經企業自主申報、地方推薦、專家評審等環節，共評出特色專業型工業互聯網平臺方向69個試點示范、兩化融合管理體系貫標方向82個試點示范、工業信息安全能力提升方向31個試點示范、中德智能制造合作方向12個試點示范，四個方向194個試點示范名單。

其中，特色專業型工業互聯網平臺方向69個試點示范中，包含三方面，一是面向重點行業的特色型工業互聯網平臺45個、二是面向重點區域的特色型工業互聯網平臺8個、三是面向特定技術領域的專業型工業互聯網平臺16個。

與此同時，兩化融合管理體系貫標方向82個試點示范、工業信息安全能力提升方向31個試點示范、中德智能制造合作方向12個試點示范。