大力實施“雙創兩提升”工程，奮力打造非公經濟和社會組織黨建工作2.0版

□Q：《非公有制企業黨建》雜志 陳紅艷 項佳妮

A：安徽省委非公經濟和社會組織工委

Q 今年3月，安徽召開省委非公經濟和社會組織工委擴大會議，會上提出要“奮力打造非公經濟和社會組織黨建工作2.0版”，半年多下來取得明顯成效。請談談安徽如何從頂層設計上推進非公經濟和社會組織黨建工作？

A 近年來，安徽省非公經濟和社會組織黨組織深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話和在長三角一體化發展座談會上重要講話精神，以創建“雙強六好”非公企業黨組織、“雙比雙爭”先進社會組織黨組織，提升黨的組織和工作覆蓋質量為目標，扎實推進“雙創兩提升”工程，奮力打造非公經濟和社會組織黨建工作2.0版，取得明顯成效。將非公經濟和社會組織黨建工作納入全省黨的建設總體布局，省委常委會多次專題研究，三任省委主要負責同志先后五次作出批示，省市縣三級黨委領導班子成員建立非公企業和社會組織基層黨建工作聯系點，市、縣（市、區）委書記抓基層黨建年度述職必述，領導班子和領導干部年度考核必考，年度政治監督談話必談。

從優化頂層設計出發，我們探索了一系列做法。健全領導機制，省市縣三級按照統一模式，成立黨委非公經濟和社會組織工委，牽頭抓總、統籌負責非公經濟和社會組織黨建工作。吸收網信、市場監管、民政、司法、工商聯等職能部門為非公經濟和社會組織工委成員單位，制定非公經濟和社會組織工委及成員單位職責清單，完善定期會議、重點聯系、調研評估等7 項工作制度，規范工作運行。發揮職能部門優勢，建立結合業務監管抓黨建制度機制，將抓非公經濟和社會組織黨建工作責任寫入各級網信、市場監管、衛健、民政、商務等職能部門及其業務處室“三定”方案，每年開展述職評議考核，壓緊壓實責任。完善政策體系，先后出臺加強非公企業、社會組織黨建工作實施意見、園區非公黨建15條、功能型黨組織建設標準，并分領域出臺律師、互聯網、“小個專”、民辦學校、民營醫院等黨建工作意見，構建起完備的黨建工作政策體系。

Q 在推進工作過程中，安徽一直強調要注重系統思維，工作推進力度也是空前。請談談系統思維在安徽非公經濟和社會組織黨建領域是如何落地的？

A 這幾年，我們堅持“點”上突破，緊緊抓住規模以上工業企業、全國500強和省百強民營企業，加強重點指導、重點聯系、重點推進，努力打造黨建“頭牌”，發揮示范引領作用，372個非公企業黨組織被命名為省級“雙強六好”。強化“線”上統籌，在各級非公經濟和社會組織工委統一領導指導下，依托相關職能部門成立社會組織、律師、注冊會計師、“小個專”等9個省級、206個市級、445個縣級行業（綜合）黨組織，具體負責所主管行業領域內非公經濟和社會組織黨建工作，做到“一抓一條線”。聚力“面”上突破，在非公企業和社會組織集聚的各類園區、樓宇、商圈，堅持整體謀劃、整體推進，評選全省非公企業黨建工作示范園區、示范樓宇、示范街（區），召開全省園區、“小個專”黨建現場會、推進會等，進行專門部署。促進“鏈”上聯動，緊扣各地主導產業和戰略性新興產業，組建37個黨建聯盟、27 個聯合黨委、20 個產業集群黨委，把黨組織建在產業鏈供應鏈創新鏈上，以黨組織為紐帶，促進鏈上企業、科研機構、行業協會等組織融合、資源聚合、發展聯合，實現抱團發展。

A 著眼于解決問題，在走訪調研中，我們發現安徽幾乎每個地方都有領辦攻堅的非公經濟和社會組織黨建試點項目，由此為許多共性難題探索出了多樣解決方案。請介紹一下這些年的重點工作創新。

A 非公經濟和社會組織黨建屬于黨建工作中比較新的領域，突出問題導向，努力解決問題，是推進工作的有效路徑。這幾年我們著眼解決合法性問題，大力推進黨建工作入章，推動1.4萬個社會組織將黨建工作要求寫入章程，明確黨組織的法定地位、黨建工作保障等。著眼解決組織覆蓋問題，創新采取普查、比對、排除、實勘等辦法，對45.1萬戶非公企業、2.9萬個社會組織全面摸底；大力推進“發展一批、招聘一批、找出一批、轉入一批”專項行動，不斷壯大黨員隊伍，2020 年新發展黨員10886 名，招聘黨員員工5646名；創新組織設置，大力探索依托園區、商務樓宇、商圈市場、行業或協會、黨建工作指導站等組建黨組織，全省共建立非公企業黨組織29429 個、社會組織黨組織6610個。著眼解決能力不足問題，連續10年開展黨組織書記、黨建工作指導員全員輪訓，依托國內知名高校和各級黨校、組干學院等加大培訓力度；探索紅領認證制度，以黨組織書記、黨建工作指導員為重點，開展資格認證，培育“紅領導師”，打造高素質黨務工作者隊伍。

強化探索創新，我們開展黨建帶群建試點，在尚不具備建立黨組織條件的非公企業和社會組織，因地制宜成立工、青、婦等群團組織，發揮群團部門優勢，開展群團組織推優入黨工作，及時推進黨的工作覆蓋，14763戶非公企業、1659個社會組織組建了工、青、婦組織，為建立黨組織奠定根基，中組部《全國基層組織建設工作情況通報》專門推介做法經驗。出臺《安徽省省級社會組織功能型黨支部建設標準（試行）》，在組織形式松散、無常設機構或常設機構專職人員較少的各類學會協會，積極探索組建功能型黨組織，發揮其在學會協會重大決策、重要活動中的把關定向作用，著力破解學會協會黨建難題。實行黨建工作指導員編組入站管理，出臺《安徽省派駐非公企業和社會組織黨建工作指導員管理辦法》，按照10 人左右編成一個指導組，依托園區、鄉鎮（街道）黨群活動服務中心等設立黨建工作指導站，開展黨建工作指導員“問題幫辦、助企發展”主題活動，引導黨建工作指導員認真履職盡責、切實發揮作用。

Q 在全省上下共同努力下，安徽非公經濟和社會組織黨建工作在發揮實質作用方面交出了一份較為滿意的成績單，可否對有關情況作個簡要介紹？

A 可以。近年來我們突出黨組織的政治屬性和政治功能，扎實開展黨史學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強對出資人負責人的教育引導和團結服務，近年來依托知名高校舉辦出資人負責人研修班11 期、培訓1600 多人次。發揮黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為非公企業和社會組織發展優勢，緊扣重大決策、經營管理、技術創新、轉型升級等重點工作與關鍵環節，設立黨員責任區3.1萬個、黨員示范崗5.2 萬個，提出“金點子”3.6 萬條。引導非公企業和社會組織積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理、疫情防控等工作，在2020年防疫防汛大戰大考中，組建黨員值守隊、防控服務隊等5.1 萬支，捐贈現金和物資超過18 億元；省內醫藥企業組織780 支黨員突擊隊，加班加點生產，保障物資供應，全省非公企業和社會組織在履行社會責任中樹立了良好的社會形象。