淺論鄉鎮志書編纂的規范與創新

俞富江

（桐鄉市黨史和地方志研究室 浙江 桐鄉 314500）

鄉鎮志書作為一方之全史，是記載鄉鎮區域范圍內自然和社會諸方面歷史與現狀的綜合性著述，具有資料權威、功能齊全等突出特點，對保存資料、傳承文化、服務當代、垂鑒后世也具有獨特作用。隨著《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實施，鄉鎮修志工作全面鋪開，與此同時，有些鄉鎮志書在編纂出版過程中也暴露出了不少問題。筆者通過20年的地方志工作經歷，特別是近年來參與的鄉鎮志書編纂工作實踐，深刻地認識到鄉鎮志書要更好地發揮其應有的作用，適應經濟社會快速發展的要求，關鍵要處理好規范與創新的關系。

一、規范與創新的關系

長期以來，規范與創新問題一直是我國方志界學術理論研究的主題，規范屬于志書的體例范疇，創新是指導志書的框架和內容范疇。鄉鎮修志要避免千志一面、千志一統的現象，規范與創新必然是鄉鎮志書編纂中繞不開的一個話題。規范的對立面是無序、無章、缺乏規則，而創新的對立面是保守、守舊、固步自封。規范和創新不是矛盾的對立面，并不互相矛盾。規范是創新的基礎，創新是對規范的發展和完善。規范是基礎，是前提，創新是提高，是突破；規范是手段，創新是目的，就像一根繩子的兩股線，誰也離不開誰。規范是地方志事業發展的必由之路，創新則是地方志事業發展的必然選擇。在鄉鎮志書編纂工作中，既要強調規范，又要不斷地創新。在創新中求發展，在規范中保質量。只有這樣，鄉鎮志書編纂的規范才能引領創新，創新又反過來促進鄉鎮志書編纂的規范，規范和創新的有機結合，才能編纂出高質量的精品佳志。因此，在鄉鎮志書編纂過程中，規范和創新都要從實際出發，因地制宜，牢固樹立精選細編的質量意識，建立各項規章制度，確保志稿撰寫規范，嚴格編纂程序，堅持記載歷史、服務社會、創新發展、編纂精品的指導思想，力求做到思想性、科學性和資料性的統一，妥善處理好規范與創新的關系，使二者相輔相成、相得益彰。

二、志書編纂的規范

鄉鎮志書和其他志書一樣，編纂有規范的體例、嚴格的質量要求和編寫規范。最近幾年來，隨著《綱要》的頒布實施，地方志事業可持續發展的內在動力不斷增強，但由于鄉鎮志書編纂標準、體例、內容、方式的不統一，嚴重影響了志書“存史、資政、育人”功能的發揮。因此，鄉鎮志書編纂規范已成為方志專家、學者和廣大地方志工作者必須思考的問題。實際上，全國首輪修志結束后志書的評選，也就是中國地方志指導小組在引領志書編纂走向規范而采取的一種有效措施。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。鄉鎮志書的規范就是為志書編纂立規矩，目的是使編纂出來的鄉鎮志書符合相關的標準和規定，以達到要素齊全、內容具體、縱橫可比、檢索方便的要求，從而有效提高志書的整體質量。鄉鎮志書作為資料性著述，其性質決定了志書體例必須規范。由于同一種類志書功能相同、風格相近、內容相通，制定通用的、細化的、可操作的具體規范不僅十分必要，而且切實可行。因此，編纂前必須制定一個層次分明、具有較強指導性和可操作性的鄉鎮志書編纂規范手冊，便于撰稿員和編輯人員操作，有利于提高鄉鎮志書的編纂質量。鄉鎮志書編纂并不是要求不同地方的志書記述內容完全一樣，每部志書的內容一成不變。而是指鄉鎮志書應該把所要記載的內容都作系統、全面地反映。鄉鎮志書規范的主要任務是在比較具體的環節，比如：體例、基本框架、行文、數字用法、計量單位、圖表設置、標點符號、注釋引文、目錄、索引等。那么，在這些具體的環節中怎樣規范，主要體現在以下三個方面：

（一）框架結構的規范

鄉鎮志書屬于地域性的綜合性著述，篇幅一般應控制在60萬字—80萬字。由于鄉鎮管轄區域和行使職權的范圍相對較小，鄉鎮志書記述內容應側重于自然環境，注重地情記述。設置篇目應從以下幾個方面加以考慮：1.篇目設置要堅持“橫排豎寫”的原則。就篇目擬定本身而言，主要是處理好“橫排”的問題，也就是分類的問題。要看準分類對象，根據社會分工和行業分工靈活分類設置篇目。同時還要充分考慮“豎寫”內容的多少與子目的設置問題，并依據內容設置子目，最后形成篇、章、節的“豎寫”分類結構形式。2.篇目設置要簡明、概括。篇目是志書編寫的提綱，是志書的總體設計和基本框架，只有簡明扼要，才能體現綱目。比如，教育、文化、衛生等都屬于社會范疇，可以概括起來設“社會事業”篇，再把居民生活、社會風俗、道德風尚等都統到這個篇里來，這個篇目的設置既簡明又概括。3.篇目設置要體現出農村特色。農村的特色就是農業，可以把農業單列為一篇，下設土地使用制度、農作物、農藝技術、農業機械、畜牧養殖、農業產業結構調整、農村經濟管理等章，再下設若干個節。如“土地使用制度”章，可下設土地私有制、土地公有制、家庭聯產承包制等節，這樣設置既體現了地方特色，又符合時代發展的實際。4.篇目設置不宜過細。應本著實事求是的原則，根據本鄉鎮自然、經濟、社會的特點，采用較為靈活的體例方式。各個鄉鎮有著各自不同的特點，不可能形成統一的模式。如果篇目設置過細，可能造成個別篇目無內容可寫的情況發生，粗線條的設置便于修改、補充和增設。

（二）條目豎寫的規范

志書講究“橫排豎寫”。鄉鎮志書總體框架結構一旦確定，志書篇目按橫排縱述的要求，依篇、章、節、目的編排次序分類記述。條目通常指“節”下的“目”，有大目小目之分，是志書篇目分解的最小單元，是橫排門類的最后一個層次，但它是志書內容的基本單元和主要表現形式，是志書的主體。因此，條目是鄉鎮志書這個系統工程中的基本結構，并且依其自身屬性保持著相對的完整性，每一條目都是一個充滿嶄新特點、極具魅力的信息載體，記述事物，首尾具備，內容完整。同時，條目與條目之間既相互聯系，又相互制約，共同構成完整的有機的志書主體。條目的完成手段是豎寫，在橫分之末便是豎寫的開始。豎寫的好壞，直接關系到條目功能的發揮，及其在鄉鎮志書中的主體作用。志書的功用，及豐富的內涵都有賴于豎寫來完成。所以說，條目豎寫是志書質量的基礎，是實現志書資料性與著述性統一的重要保證。

條目豎寫的基本要求，就是要規范條目的記述內容，體現事物發展過程的完整性。所謂完整性，即要寫好“三部曲”：記述事物的發端、轉折和結果（或現狀）。1.寫好發端。任何事物在一地都有發端伊始的情況，抓住第一次出現的資料，才能反映出事物之初的面目。交代了這種“來龍”，才能為下一步的“去脈”做好鋪墊。2.寫好轉折。有了該事物的起始發端，條目豎寫就有了基礎和保證。緊接著就寫轉折，寫好事物的發展變化、興衰起伏情況。一切事物總是向前發展的，而事物發展都有其本身的階段性。有的事物循序漸進，呈現出步步登高的階段性，但多數事物的發展歷程都是不平坦的，有時興起，有時低伏，歷經著高潮階段，低潮階段，再高潮階段，呈現出波浪式前進或螺旋式上升的總趨勢，說明新生事物戰勝舊事物是一個反復曲折的過程。編寫工作一開始，編纂人員就要認真消化資料，科學排比資料，理清事物發展的階段。條目豎寫應按照事物本身的發展軌跡，抓住事物興衰起伏的轉折點，確定起關鍵作用的年份，以這個年份為中心，用客觀的、綜合性的資料和數據，鋪開寫這個年份的橫斷面，把事物發展階段橫斷面的特征和因果寫清楚，并體現出事物發展變化階段性和連貫性的統一。3.寫好結果或現狀。這是條目豎寫的最后一環。已經消亡的歷史事物把結果交代清楚，正在延續的事物則反映現狀。寫現狀一般以志書下限年份為依據，將下限年份前3年的基本情況詳細記述，充分反映改革開放的情況及其成果。對于鄉鎮志書反映的某一項事業的發展過程，可以在設置條目的前提下，記述要素可附上隨文表格，以確保志書記載內容的連續性、可比性。

（三）記述方式的規范

豎寫是鄉鎮志書最基本記述方式，其最大特點是以時為經、以事為緯，經緯交織，通過點面結合的形式，準確地表述某一地域范圍在一定歷史時期內各個方面的基本情況。

第一，豎寫要處理好橫與縱的關系。由于鄉鎮志書上下限時間較長，大部分鄉鎮沒有出過志書，一些事類的變化較大，不宜切割過粗；隨著修志在體例上的創新，出現了“專題記述”這一新的形式，必然會與相關的豎寫單元相聯系，在資料的選擇和記述主題的確定方面都會產生一定的交叉，所以，鄉鎮志書在門類安排時不僅要妥當，而且要考慮每一個豎寫單元要有足夠的記述空間。

第二，豎寫要牢牢把握記述主題。主題是豎寫的靈魂，根據詳今略古的原則，鄉鎮志書豎寫必須把握住主題。尤其志書所記述黨的改革開放40多年來歷史，是建設社會主義新農村偉大實踐的歷史，根據鄉鎮的實際情況，圍繞農村經濟結構調整、產業化經營、農業增效、農民增收等方面采取了許多實質性的舉措。緊扣農村經濟結構調整這一主題，就能找準記述的切實點，較好地體現在農業經濟篇目中。

第三，豎寫要把握各項資料要素。編纂人員只有充分占有資料，才能實現豎寫。通常志書的資料可以區分為主體資料和輔助資料，二者相互結合才能形成一個完整的記述單元。同時，鄉鎮志書所記述的內容不僅要真實、準確，還要講究記述的邏輯順序，特別是篇、章之間要講究邏輯順序。因為事物之間的關系往往是錯綜復雜的，應有主有次，有因有果，有普遍，有特殊，邏輯順序就是依據由個別到一般，或由現象到本質的內在先后順序。

鄉鎮志書記述內容要求全面系統、真實準確，取材標準按照大事、要事、新事、特事的要求，做到大事不漏，小事不湊，新事、要事、特事不缺，注重資料性、實用性、可讀性，注重借鑒和存史的價值。

三、志書編纂的創新

鄉鎮志書作為一地的資料性著述，要更好地發揮其服務經濟社會的作用，關鍵在于緊跟時代發展脈搏，創新志書編纂模式，確保志書質量。地方志事業的發展過程就是不斷規范，又不斷否定、不斷創新的過程。因此說，創新是鄉鎮志書編纂實踐的要求，也是地方志事業不斷完善和發展的要求。強調鄉鎮志書編纂的規范性，并不是指志書編纂就要因循守舊、墨守成規，那樣只會使地方志事業陷入千篇一律、過于呆板的窘境。當然，鄉鎮志書編纂的創新也不等于標新立異，拋棄規范的志書體例；也不能嘩眾取寵，為創新而創新。要以實踐為依據，以規范化為基礎而進行必要的、合理的創新，是志書編纂質量不斷提高的動力。志書編纂創新的途徑是增強時代性、實現特色化，使每部志書更具有獨特的個性。鄉鎮志書編纂的創新，就是在現有規范的基礎上進行改進。具體地說，志書編纂的創新可以從以下四個方面入手。

（一）資料搜集的創新

資料搜集是志書編纂的基礎。占有大量、全面、翔實的資料，是志書編纂的先決條件。然而，長期以來由于鄉鎮檔案管理疏忽，不注重資料的存檔保存，可查的文字資料相對較少，這給編纂鄉鎮志書搜集資料增加了一定的難度。鄉鎮志書資料的來源主要依靠編纂人員查閱、采訪、征集和約稿。

1.查閱。豐富翔實的鄉鎮志書內容來源于深入扎實的資料搜集。一是查閱本鄉鎮的資料。要重視基礎資料搜集，不但要利用鄉鎮的決議決定、年度總結、財務統計報表等各種材料，還要充分利用現存的各類歷史資料，特別是本鄉鎮老黨員、老同志家中珍藏的有價值的資料，不但要搜集文字資料，還要搜集有價值的圖片，通過新舊圖片的對比，反映本區域內發生的巨大變化。二是調閱上級機關檔案資料。如鄉鎮機關的各類報表、不同歷史時期重點工作及相關文件等，可以從縣（市、區）級統計、財政、發改、經貿、民政、老干部等部門查到鄉鎮人口普查、財務管理、地名區劃、建置沿革、歷史人物等大量有價值的資料，還可利用大量現存檔案資料，千方百計查閱檢索各種文獻資料。

2.采訪。主要是采訪區域內的歷任鄉鎮干部和專業能人等。他們不僅親歷了當地的發展變化，知道的事情多，而且也聽到過先輩們講述的一些歷史傳說，這對于追述本鄉鎮的歷史變遷、風俗習慣、地域風情、歷史故事等很有幫助。但這些老人中有的年齡大、文化低、聽力差，往往表述不清，采訪起來費時費力、困難較大。所以，采訪前要擬定好提問大綱，約定時間，告知意圖，確保采訪內容不偏題。歷任鄉鎮干部對全村的政治、經濟、文化等工作情況比較熟悉，同時因工作的需要，與各村村干部接觸多、掌握的情況較多。采訪他們，可以了解鄉鎮各個時期發展變化的情況，搜集到有一定深度的相關信息資料。專業能人主要是指當地的專業戶，如辦企業的、開商鋪的、搞運輸的、種養專業戶、民間藝人、工匠等，采訪他們可以搜集各行業的數據和資料。當然，編纂人員還可通過召開座談會的形式，讓前輩們把本鄉鎮過去重大事情講出來，并當場做好記錄。對于采訪、座談會資料，因為多數前輩只是憑著記憶講述的，有的還是先輩流傳下來的，所以志書編纂人員要對這些資料進行多方查證或考證、核實，才能整理編入鄉鎮志書中，這樣更有說服力和感染力。

3.征集和約稿。征集資料主要是針對在外工作的本鄉鎮人員，有的是屬于人物收錄對象，需要對方提供個人的相關資料；若是在外創業的企業主，還需提供企業的生產經營、業績情況。除此之外，還可以向行業協會、社會團體等征集資料，也可以聘請特約撰稿員征集資料，還可以通過報刊向社會大眾征集資料。約稿主要是指熟悉鄉鎮區域內情況且有一定寫作能力的老干部、老教師采取約稿方式，以減輕編輯編寫工作量，但也要進行認真的核實和考證，對一些取得的專項成果和榮譽，要查看相關證書或佐證材料，以保證入志資料的真實、準確。

另外，志書編纂人員還可以搜集縣（市）志、部門志、專業志、年鑒、書刊、報紙等各種傳媒上的有用信息資料。

（二）框架結構的創新

根據國務院頒行的《地方志工作條例》，地方志是“資料性文獻”，但資料性并不意味著就是簡單的資料匯編，而應是有其編纂主旨，有明確的主題和清晰的主線，在謀篇布局上有嚴謹清晰的思路，對具體問題處理有比較科學的方式方法，對部分與整體關系的處理貫穿著科學理念，要根據志書記載內容制定框架結構。框架結構創新是鄉鎮志書實現個性化的必由之路。鄉鎮志書的創新主要體現在地方特色和時代特色兩個方面。

第一，找準自身特點，體現地方特色。這就要求編纂人員在策劃、設計鄉鎮志書篇目時，要充分展示地方的個性。一部鄉鎮志書的個性是由多方面組成的，但給予人們最直觀的是篇目。篇目有個性，志書的內容就有特色。因此，在策劃設計鄉鎮志書篇目過程中，要正確分析把握當地的歷史和現狀，抓住當地的強項、獨到之處、獨特的歷史文化積累和經濟社會發展的特點。每個鄉鎮由于區位優勢不同、基礎條件不同、產業門類不同、文化背景不同，無論是發展戰略還是經濟社會發展水平都存在著差異。鄉鎮志書編纂者必須找準定位，深化地情研究，努力在框架謀篇布局上反映地域特色。志書所反映的內容，應具有鮮明的地方特色。地方特色主要包括區域內特有的自然環境、名優特產、涉及面廣的重大事件、產業特點等等，這些內容對一部志書的質量來說是至關重要的。地方特色越明顯，志書就越具有生命力，越張揚個性，就能避免千志一面，成為地方的“名片”。沒有特色的框架結構，出版的志書必然是平庸的。然而，鄉鎮志書編纂在經濟社會結構不斷變化的時期，應從黨委、政府中心工作中體現行政特色，從資源優勢中反映地方特色，從文化底蘊中張揚人文特色。抓住了這些與眾不同的內容，就能精心設計出突出地方特色、記述發展軌跡的志書篇目，框架結構的個性才會顯現出來。以浙江省桐鄉市濮院鎮為例，它在全國是以最大的羊毛衫集散中心而著稱。40多年來，濮院羊毛衫產業快速發展，形成了濮院的產業優勢，成為該鎮經濟的增長點和支撐點，毛衫產品遍銷全國各省、市、自治區，并遠銷日本、法國、英國、韓國、俄羅斯、意大利、南非、中東等國家和地區。那么它的資源優勢是什么？這些優勢資源目前的狀況如何？變化的特點是什么？等等，都是濮院鎮志需要反映的內容，這就是濮院的地方特色。

第二，把握時代脈搏，體現時代特色。為使鄉鎮志書框架結構更好地反映變化復雜的客觀世界，記述內容重點是改革開放以來涌現的新事物、新產業、新行業等，以更好地反映時代特色。針對這一新情況，志書編纂人員要與時俱進，根據形勢發展和時局的變化，善于審時度勢，抓住具有時代氣息的熱點、難點和群眾關注的焦點問題，從當地實際出發優化篇目結構設置，用發展的現實去科學、合理地反映具有時代特色的內容，使志書成為名副其實的“時代鏡子”。如隨著第三產業的迅猛發展，民營經濟的快速增長，電子信息產業的出現等都屬新事物、新產業內容；土地管理、環境保護等都屬基本國策和可持續發展的內容，在鄉鎮志書相關篇目中都應作重點記述。同時，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，如商業管理部門在計劃經濟時代是負責商品調配和管理的機構，以國營商業、供銷合作商業為主體。自20世紀 90年代以來，在市場經濟體制條件下，原按計劃統配的商品現已進入了大中型商場、超市的市場化經營，商業部門已失去了調配職能，起不到商業貿易主渠道作用，相應機構建制已經撤銷。根據這一實際情況，商業流通應歸入商業貿易門類較為合理。

（三）記述內容的創新

創新鄉鎮志書的記述內容，除了設置常規性篇目外，可以增設大事紀略、附錄等篇目的內容。鄉鎮志書內容的創新是志書編纂創新的重心，可以從以下幾個方面來做出努力。

1.挖掘拓展深層次資料。志書之所以成為傳世之作，其重要原因是志書把一定地域內最重要的事物、人物記載下來，供后人查閱。鄉鎮志書要在內容記述上巧妙運筆，在表現方法上注意運用好 “兩種筆法”：一是寫好深度。志書在記述改革開放的過程中，要注意從微觀上捕捉特點，在共性中發現個性，注意記述內容的深度。二是敘好亮度。志書的記述內容要突出“新”字，就要 注重“變”字，志書一定要在采新、敘變上狠下功夫。在改革開放的年代里，建設社會主義新農村，構建和諧小康社會是新時代的主題。因此，鄉鎮志書編纂要抓住資料價值高、有代表性和標志性、讀者比較關注的內容進行深度挖掘和拓展，把事物描述得深刻，把問題揭示得透徹，有利于提高志書資料的利用價值和借鑒作用。要深入挖掘資料，有的資料不是現成的，只是一個線索，需要深入追蹤努力挖掘具體、生動、鮮活的資料；要解決資料斷線問題，不論常規工作還是專項的工作，都要弄清其起始、發展、結果各個階段的情況，理清發展脈絡，保持資料的連續性。譬如，如何全面準確地記述1990年至2010年這二十年間文化事業的發展狀況，可以說，鄉鎮修志所涉及的這段時期，對于文化領域就是一段創新史，涉及文化體制機制的改革，文化產業的長足發展，公共文化投入的逐年遞增，文化市場的繁榮等等。志書文化篇目在記述時一定要把握時代脈搏，突出改革改制、充滿活力的時代特色。

2.增加實用性表格。數字統計表用數字填寫，有利于讀者從數字的變化、比較、分析中，了解事物的發展變化過程。增加統計表格的數量，以便更加簡潔、直觀地表現相關內容，從而實現由文字向數字化轉變的寫作方式，逐步完善統計指標體系。如適當增加一些工業、農業、交通運輸、旅游服務業、固定資產投資及城鎮建設、房地產開發、財政、金融保險、科教文衛等社會事業各方面的統計資料，并注意價格可比、口徑可比。數據對于真正使用志書的人來說是非常重要的。用數據、表格的形式表述可以節省一定的篇幅，使志書“虛”的東西減少，“實”的東西增多。

3.增色的圖片信息。圖片信息有著文字記述所不可替代的重要作用，具有很高的史料價值和審美價值。圖片信息的合理運用不但使鄉鎮志書體例更加完善，內容更趨完整，信息量有效增大，而且也提高了鄉鎮志書存史、資政、育人的價值，增強了可讀性。鑒于志書圖片信息的特殊作用，編排時應分篇目、分主題組合，若干單元組成全書的圖片信息。在圖片內容的選擇上，應首先考慮與文字內容相匹配，做到圖文并茂，相互補充。

4.加強土特名產、旅游經濟的記述。土特名產、旅游經濟是一個地方的名片，也是讀者感興趣的內容。鄉鎮經濟發展都是力求將當地資源優勢轉化為經濟優勢，土特名產是一個鄉鎮的資源優勢，也是鄉鎮經濟發展的突破口之一。鄉鎮志書要將生產規模較大、經濟效益較好的土特名產升格為篇目來記述，注重反映地方土特名產基本情況及生產、開發、經營情況。旅游業作為鄉鎮重要的第三產業，旅游業的蓬勃發展可以帶動第一、第二產業的發展。發展鄉鎮旅游勢必會帶動相應餐飲、住宿、娛樂等方面的繁榮，鄉鎮志書要突出本地旅游業的整體記述。旅游篇目的內容一定要涉及到旅游資源（包括風景名勝、歷史文化景區、公園游樂場、民俗風情）、旅游服務（旅行社、旅游公司、酒店、旅游餐飲、旅游商品、購物、旅游交通）、旅游文化（旅游節慶活動）旅游業經營管理（旅游業經營管理、法規建設、旅游教育培訓）等方方面面的內容，貫穿于整個篇目之中。

（四）出版方式的創新

隨著互聯網時代的到來，大數據、云服務、“互聯網+”是人們回避不了的發展趨勢，鄉鎮志書編纂出版必須適應網絡化發展的趨勢和要求，在出版傳統紙質志書的同時，必須要有光盤版、網絡版以及移動客戶端App，這樣讀者用電腦、手機，通過登錄互聯網和微信公眾號、掃描二維碼即可查閱鄉鎮志書相關內容。光盤和網絡具有紙介質志書無法比擬的優勢，編纂人員要增強科技意識，積極出版志書光盤版、網絡版，努力提高志書的利用率，為廣大讀者提供更加方便快捷的服務。

總之，規范和創新在鄉鎮志書編纂實踐中二者是相互依存、互為因果，融合于整個地方志事業發展進程之中，在規范的基礎上創新，在創新的過程中進一步規范。鄉鎮志書編纂的規范和創新，始終是地方志工作者面臨的一個重要課題，需要從理論和實踐兩個方面進行不斷地研究和探索。只有正確處理好規范與創新的關系，才能編纂出規范實用、可讀易檢的精品佳志。