桐城市深入實施科技創新戰略推動實體經濟高質量發展
——“十三五”科技工作回顧及“十四五”科技工作展望

文/彭旵生 王紅薇 姚建橋（.桐城市委辦公室 .桐城市林業局）

一、“十三五”期間科技工作回顧

“十三五”期間，桐城市緊緊圍繞創新強市目標，深入實施創新驅動發展戰略，一體化推進企業創新、產業創新、技術創新，助推實體經濟高質量發展。通過積極引進創新資源，搭建創新平臺，集聚創新團隊，優化創新環境，構建創新體系，科技事業蓬勃發展、碩果累累。桐城市先后被授予全國科技進步先進市、全國科普示范市，成功入選國家知識產權強縣工程試點縣（市），獲批建設全省首批創新型縣（市）。

一是科技創新體系加速重塑。大力推進各類科技創新平臺建設，初步構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。安徽省首家縣級創新研究院——桐城市創新研究院正式投入運營，全市規上企業中設有研發機構的超100 家。截至目前，桐城市共建有省級以上研發(服務) 平臺81 個，比2015 年增長224%。加快高校院所技術轉移平臺建設，2016 年以來，包括中國科學技術大學、中國科學院等在內的全國20 多家高校及科研院所與桐城市企業開展產學研合作，共發布高校科技成果210 項。

二是科技創新主體加速成長。擴大高新技術企業后備梯隊，實現“十三五”以來從無到有的逐步壯大，目前全市建成科技孵化機構3 家；59家企業納入國家級科技型中小企業庫，總量位居安慶市第一位。夯實高新技術企業培育基礎，全市2020 年高新技術企業累計達到45 家，位居安慶市首位，比2015 年增長137%；高新技術產業企業187 家，占規上企業體量的近一半；省級創新型（試點）企業12 家。

三是研發投入實現加速追趕。加大政策扶持力度，引導全社會增加研發投入，2016 年以來，桐城市加大政策獎補力度，平均每年支持50 家以上企業，累計幫助企業爭取安慶市級獎補資金4397 萬元。四年來，全社會累計投入研發經費12.73 億元。

四是科技政策體系逐步完善。連續多年制定出臺了《桐城市自主創新若干政策》《桐城市文都英才計劃》等一系列扶持政策，每年設立專項資金2000 萬元，圍繞研發平臺建設、科技項目實施、產學研合作對接等方面，引導企業提高科技創新投入，走創新轉型發展之路。積極營造創新創業政策環境，鼓勵企業集聚創新型人才，發揮人才在企業科技創新中的核心作用，形成以企業創新為主要支撐的經濟體系和發展方式。積極引導高校、科研院所與企業開展產學研活動交流合作，為企業科技創新做好服務。推薦企業申報安慶市獎補資金1096 萬元、安徽省獎補資金305 萬元，其中金億股份“超強高吸能合金關鍵制備技術及工程化應用”項目獲安徽省科技重大專項200 萬元支持。

五是集聚科技創新資源。鼓勵引導企業科技研發平臺建設，基于有基礎、有優勢、能突破的企業，組織創建國家級研發平臺5 家、成功引進8 位院士在桐開展工作，現有備案的院士工作站2 家、省級創新平臺35 家、省級新型研發機構1 家、博士后工作站4 家、省科技特派員工作站4 家、省級質檢中心1 家，引薦各類專家（團隊）40 余人次，有效促進項目、資金、人才、技術等創新要素向企業集聚，推進企業科技成果研發與應用。安徽微威集團伍小平院士工作站，主要開展“磁流變彈性體等智能材料的研發與應用”，現已進入小批量生產階段，為北京理工大學等高校院所提供了實驗原料；安徽香楊新能源歐陽平凱院士工作站已于2020 年8 月10 日備案，并即將掛牌運行。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，傾力打造桐城市創新研究院、國家高分子質檢中心、經開區“雙創園”科技孵化器、“青桐”眾創空間等科技服務平臺，探索“科技型中小企業- 孵化器- 規上企業”的發展模式，累計建成并投入運營科技型企業孵化器3 家、國家級眾創空間1家，“農夫商城——現代農業星創天地”“牯牛背農業——農村創業服務中心”通過國家“星創天地”備案，鴻潤、中科電氣、微威、新瑞、攀登、丹鳳等6 家企業通過省級工程（技術）研究中心評估驗收，組織有關企業向安慶市申報工程技術研究中心6 家、實驗室1 家、高層次科技人才團隊6家。以企業為創新主體的平臺建設步伐加快，科技創新格局逐步形成，現正在謀劃林業科技服務平臺建設。

六是促進高新技術產業發展。圍繞綠色包裝、機電裝備兩大首位產業以及新材料、汽車部件等優勢產業，推進科技型中小企業培育、儲備和認定。今年以來，全市共認定科技型中小企業9 批次共59 家，為產業轉型升級夯實量變基礎。通過本地傳統企業改造升級和外地高新企業引進培育等途徑，持續培育壯大高新技術企業群體。全市2020 年獲批國家高新技術企業22 家，國家級高新技術企業累計達到45 家；成功申報省級高新技術培育企業26 家、高新技術產業企業188 家；2020 年全市高新技術產業產值增速達33.1%，以新材料、先進智造與自動化、生物醫藥為主的高新產業體系正逐步形成。與此同時，戰略性新興產業發展勢頭良好，目前全市戰略性新興產業企業有81 家，其中新材料產業28 家、高端裝備制造產業16 家、節能環保產業9 家。2019 年，全市研究與試驗發展經費填報額居安慶首位，反饋值4.2億元，超額完成安慶市下達的任務指標。2020 年推薦企業申報科技部“科技助力2020 項目”6 項、省“卡脖子”項目7 項、省科技重大專項10 項、省重點研究與開發計劃項目10 項、安慶市揭榜掛帥項目12 項、安慶市入庫科技項目40 項，實施市本級科技項目40 項。

七是加快科技成果轉化。全面提高產學研合作層次，堅持以首位產業為主導，圍繞汽車零部件、新材料等高新技術產業發展中的技術難題與成果需求深耕細作。金億新材料與中科院合肥物質科學研究院合作研發的超強高吸能合金技術已進入中試階段，安徽永生機械與合肥工業大學的基于工業云的重型輸送智能成套裝備研發即將形成產業化，安慶匯通公司與合肥工業大學的商用車鋁合金發動機懸置及裝配工藝的研發取得新進展，安徽同豐橡塑與青島科技大學的軌道交通密封及減震彈性元件研發項目進入應用階段，安徽金田新材料與復旦大學的雙向拉伸BOPE 膜的研發成功試車。呂亭鎮政府、鎮屬企業與合肥工業大學成功簽訂政產學研三方協議，將進一步密切合肥工業大學與呂亭鎮各類企業的合作，推動高校科技成果在企業生產一線轉化，推進高校與企業在人才、技術等方面合作全面對接、開花結果。2020 年，全市40 余家企業與省內外高校及科研院所建立產學研合作關系，吸納技術合同交易額達8.9 億元，科技成果登記200 項，科技成果轉化引導基金成果項目入庫18 項。

二、“十四五”期間科技工作展望

1.總體思路

堅持新階段新格局新發展理念，搶抓長三角一體化發展等重大戰略機遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，深入實施創新強市戰略，以創建國家級創新縣市建設為抓手，堅持以供給側結構性改革為主線，加快培育高新產業，結合新一代5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新興技術，推動經濟高質量發展。堅持創新驅動，按照“1143”工作思路，把創新擺在經濟發展全局的核心位置，聚力創新企業培育、創新平臺打造、創新能力提升等方面，大力營造創新濃厚氛圍，突破關鍵性核心技術，加大科技攻關力度，不斷塑造競爭新優勢。

2.重點任務和主要舉措

一是加強科技型企業培育。強化企業創新主體地位，重點圍繞創建國家級創新型縣（市）建設，修訂出臺桐城市科技創新政策，加大對高新技術企業、戰略性新興產業企業、科技型中小企業等創新型企業扶持力度，引導企業持續加大科技投入，協同科技攻關，加快轉型升級。建立科技型企業培育庫，制定五年培育計劃，力爭到2025 年，桐城市國家級高新技術企業達100 家，篩選成長性好、核心競爭力強的企業作為培育對象，按照初創期、發展期、成熟期完善培育梯隊。大力實施“文都英才”行動，加強企業家培育，加大對外地高素質企業家人才“引進來”力度；加強對新生代企業家培育力度，實施“走出去”戰略，進一步弘揚企業家精神。開展“科技創新節”等企業家表彰活動，重獎貢獻突出的人才，提升企業家信心與榮譽感。謀劃建設桐城院士科創園，發揮“院士之鄉”的吸引力，集聚一批優秀人才來建設桐城、發展桐城。

二是加快創新（服務）平臺建設。按照市委市政府“1143”工作思路，規劃布局高新園區建設，加快推動與中國電子科技集團等企業深度合作，探索打造數字經濟聯合創新實驗室。積極推進院士工作站、新型研發機構、省級工程技術研究中心等科技平臺建設，增強平臺影響輻射能力，提升平臺拉動放大效應。建立健全市企業技術需求和成果信息庫，組織技術難題的征集發布，提供管理咨詢服務，開展科技人才培育服務。深化科技企業孵化器和眾創空間等“雙創”平臺建設，為小微企業發展提供場地、通信、水電、咨詢等全方位服務。推動科技金融深度融合，設立安徽省科技成果轉化引導基金桐城市子基金，用于投資有競爭優勢的科技型企業及科技成果轉化項目。

三是加速政產學研合作步伐。重點圍繞桐城市七大產業鏈及兩大首位產業，穩步推進“企業出題、院校選題、政府助題”的產學研項目組織機制，圍繞產業關鍵技術、共性技術、前沿技術，開展重點新產品、新工藝、新材料的研發和成果轉化，以提升重點產業、戰新產業、高新產業技術水平和創新能力。加大本級科技財政精準投入力度，探索實行“揭榜掛帥”的科技項目新形式，圍繞桐城市重點產業發展的關鍵和核心技術問題，鼓勵校企聯合攻關和科技合作，使科技合作更加高效，創新成果更多涌現，助推桐城市經濟高質量發展！