我國畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系存在的問題及對策

王新波

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，人們越來越注重生活的質量，對食品安全的重視程度更加深刻，尤其是對畜牧業(yè)健康安全養(yǎng)殖關注尤甚，本文針對當前我國畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系的現狀以及存在的問題，進行深入的分析探討，并提出相關的解決對策，以期促進我國畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系更加完善，促進我國畜牧獸醫(yī)業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：畜牧獸醫(yī)體系；技術體系；服務體系；法規(guī)體系

1我國畜牧獸醫(yī)法律體系的現狀

雖然我國相關的畜牧獸醫(yī)法律體系的發(fā)展已經取得了很大的進展，看起來已經涉及了多個方面，但是現實是存在很多問題的，由于我國的畜牧獸醫(yī)站大多數是由社會上一些公益服務機構、畜牧養(yǎng)殖個人或是市場的企業(yè)單位構成，并且大多數都建立在基層。相對來說，是比較分散的，并且畜牧獸醫(yī)人員的素質普遍低下，造成相關法律法規(guī)的實施非常困難，促使相關法律法規(guī)當中不合理、不科學、不完善的地方顯現出來。這些顯現出來的問題都急需進行快速、合理、有效地完善改進。

2我國畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系存在的問題

2.1畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)不健全

就目前而言，我國在畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)方面存在著很大漏洞，在一些問題上存在著空白點，造成相關部門的執(zhí)法無法可依。另外，法制體系不健全導致一些法律法規(guī)在實施的過程中無法實際操作，造成很大的阻礙。

獸醫(yī)和動物屠宰方面，與國際社會的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系存在錯位。在處理動物診斷事故方面、畜禽的食品質量安全方面沒有相應的法律限制。

2.2已有法律法規(guī)對畜禽產品的檢驗檢疫和監(jiān)管方面規(guī)定不嚴格

從最近幾年的“蘇丹紅”和“瘦肉精”事件可以看出，我國在畜禽食品的檢驗檢疫和監(jiān)管方面存在漏洞，除了工作人員重視度不強之外，更加反映在我國畜禽產品檢驗檢疫和監(jiān)管方面的法律法規(guī)不規(guī)范。

2.3畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)體系存在行政執(zhí)法困難的問題

首先，行政執(zhí)法的主體不統(tǒng)一。現存的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定相應的行政執(zhí)法主體，導致相關的行政執(zhí)法效率低下，同時還導致了相關部門互相推卸責任，延誤了相關疫情的救治時間，損害了民眾的利益。其次，在我國行政執(zhí)法的規(guī)定中對行政執(zhí)法規(guī)范以及執(zhí)法人員素質沒有做出明確規(guī)定，導致行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中沒有可參考的標準，胡亂執(zhí)法的行為出現，使法律的嚴肅性蕩然無存。

3解決對策

3.1完善當前的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)

首先，要對已有的法律法規(guī)進行完善和細化，對存在的空白要及時出臺有針對性的法律法規(guī)或者實施的條例規(guī)范細則。另外對突發(fā)事件或者新出現的問題，及時出臺相應的法律，也要及時地制定相關的條例規(guī)范，方便在執(zhí)法的時候有法可依。

其次，要積極地吸取現在國際上的相關法律法規(guī)，吸取國外先進的經驗，以便完善和修改我國的《動物屠宰法》《獸醫(yī)法》等法律法規(guī)，建立起以《動物防疫法》為中心，適應國內外畜牧獸醫(yī)業(yè)發(fā)展需要的新型法律法規(guī)框架體系，以適應整個行業(yè)的發(fā)展趨勢。

最后，要統(tǒng)一畜牧業(yè)從業(yè)人員和獸醫(yī)隊伍，加強對相關人員的管理。因此，要出臺相應的管理辦法，做到人員管理的統(tǒng)一化、標準化，促進我國畜牧獸醫(yī)工作的有效提高。

3.2嚴格執(zhí)行已有法律法規(guī)中的畜禽產品檢驗檢疫和監(jiān)管制度

針對合格的畜禽產品，除了應具有的檢疫標志和檢疫證明之外，還必須符合我國的國家標準以及相應的技術規(guī)范，才能流入市場。因此，我國應出具相應的檢驗檢疫標準，加強對市場的準入標準。在對畜禽食品的監(jiān)管方面，用法律來加以規(guī)定，制定明確的標準來規(guī)范獸醫(yī)專業(yè)人員和官方獸醫(yī)，并且官方獸醫(yī)的標準應高于獸醫(yī)專業(yè)人員，這樣才能實現真正的專業(yè)化。另外，對獸醫(yī)隊伍的認證資格，以及應有的職責義務，或是應有的福利待遇都要做出明確的法律規(guī)定，同時，獸醫(yī)隊伍的個人素養(yǎng)也要做出相關的法律規(guī)定，促進我國整個獸醫(yī)隊伍的素質提升。