運用新興媒體掌握輿論主動權(quán)的早期嘗試
——延安新華廣播電臺的創(chuàng)辦及其歷史意義

1940年12月30日，延安新華廣播電臺開始播音，開啟了中國人民廣播事業(yè)的先聲。延安新華廣播電臺由新華通訊社供給稿件，在組織機構(gòu)上也是新華社的一部分。直到1949年6月，中共中央決定成立中央廣播事業(yè)管理處，管理并領(lǐng)導全國廣播事業(yè)，廣播電臺從此與新華社分離。

每一個時代都有自己的新媒體，也都有與其相應(yīng)的時代特征和需求。人民廣播事業(yè)起步之際，正值抗日戰(zhàn)爭相持階段。在各方力量的角逐中，掌握輿論主動權(quán)成為爭奪人心的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨自成立后就十分重視宣傳工作，此前主要通過報紙、刊物、通訊社和書籍進行。但在當時的交通和政治條件下，這些媒介很難傳送到國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)去。彼時廣播作為一種新興媒體剛剛登上歷史舞臺：1920年世界上第一家廣播電臺在美國出現(xiàn)，1923年中國境內(nèi)第一座廣播電臺在上海開始播音。作為那個時代的新媒體，廣播以其跨越時空的便捷性、聲音傳播的生動性和普及性受到人們的青睞。據(jù)統(tǒng)計，1927年全國約有收音機1萬臺左右，這給中國共產(chǎn)黨的政策傳播、政治形象塑造增添了一種新的可能。延安新華廣播電臺的創(chuàng)辦及其活動，一定程度上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨運用新興媒體掌握輿論主動權(quán)的早期嘗試，其中諸多歷史經(jīng)驗對于新時代新聞輿論工作依然有強烈的現(xiàn)實意義。

一、另辟蹊徑，突破輿論封鎖

早在建立革命根據(jù)地的初期，中國共產(chǎn)黨就對無線電廣播這一新興媒體有了足夠重視。1931年1月，中央紅軍無線電隊在江西寧都正式成立，由于設(shè)備有限，當時只能利用僅有的電臺抄收國民黨中央社的新聞電訊，截取國民黨軍隊的軍事情報供領(lǐng)導參閱。同月，毛澤東指出“無線電工作比任何局部的技術(shù)工作都更重要”，要求各部隊“選調(diào)可造就的青年到總部無線電隊學習”。此后紅軍開辦了無線電培訓學校，培養(yǎng)了一批早期的無線電技術(shù)人員。1931年11月7日，江西瑞金的紅色中華通訊社（新華社前身）正式開始了文字廣 播。

抗日戰(zhàn)爭初期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地掌握的新聞工具主要是報紙和通訊社，但由于這兩種媒介本身的局限性，加上地域和戰(zhàn)火的阻隔及日寇和國民黨頑固派的破壞干擾，相應(yīng)的政策主張和新聞報道難以傳達到全國各地。1938年7月，國民政府公布了《修正抗戰(zhàn)期間圖書雜志審查標準》，不準書刊報紙批評國民黨和國民政府，否則就要加以“取締”。面對輿論戰(zhàn)場上的種種不利因素，中國共產(chǎn)黨需要開辟新的輿論戰(zhàn)場，使大后方和淪陷區(qū)的聽眾能聽到黨的聲音。

1940年春，中共中央決定成立廣播委員會，周恩來任廣播委員會主任，委員會成員有中央軍委三局局長王諍、新華社社長向仲華。在多方努力之下終于獲得了大功率廣播發(fā)射機等廣播設(shè)備。1940年12月30日，延安新華廣播電臺（XNCR）正式開始播音，打破國民黨和日偽的新聞封鎖，使大后方和淪陷區(qū)擁有收音機的聽眾能夠直接聽到中國共產(chǎn)黨的聲音。中共中央非常重視廣播電臺的作用，認為“在中國交通工具困難的情形下，發(fā)展無線電廣播事業(yè)是非常重要的”，同時專門要求“各地應(yīng)注意接受延安的廣播”“沒有收音機的應(yīng)不惜代價設(shè)立之”。在國統(tǒng)區(qū)的中共代表團、辦事處、重慶《新華日報》及中共地下黨組織把每天收聽延安廣播當作一項重要任務(wù)。通過收聽、抄錄延安臺的廣播，使國統(tǒng)區(qū)的中共黨組織、進步群眾能及時了解黨的方針政策和國內(nèi)外局勢發(fā)展，提高勝利的信心。

二、針鋒相對，掌握輿論主動權(quán)

延安臺的廣播立足解放區(qū)，面向全中國，除了播出國內(nèi)外時事新聞外，著重以新聞、通訊、言論和專題等不同的節(jié)目形式來介紹中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導下的人民軍隊和解放區(qū)的情形，駁斥國民黨當局的造謠污蔑。這一時期，對外廣播事業(yè)也開始起步。1941年12月3日，延安臺首次進行日語廣播，對瓦解侵華日軍起到重要作用，一些侵華日軍受到延安臺廣播的感召向我軍投降。侵華日軍當局甚為不安，便用大功率電臺進行干擾。其后，英語口播節(jié)目也開始播出，更直接、迅速地把中國革命的形勢和解放區(qū)的情況介紹給國內(nèi)外進步人士。

解放戰(zhàn)爭時期，新華廣播電臺同樣在輿論戰(zhàn)場上發(fā)揮了重要作用。人民廣播這一時期最重要的作用是傳播黨的聲音。在1947年元旦來臨的時候，延安臺播出了毛澤東撰寫的《新年祝詞》，朱德發(fā)表了《一九四七年的十大任務(wù)》的廣播演講。從1947年3月起，新華廣播電臺在一年多的時間內(nèi)輾轉(zhuǎn)多地，在艱苦的條件下發(fā)出黨的聲音。陜北臺于1947年9月連續(xù)4天播出了《人民解放軍大舉反攻》，概述了解放軍在各個戰(zhàn)場取得的勝利；1947年10月又反復播送了《中國人民解放軍宣言》，“打倒蔣介石，解放全中國”的口號響遍中國大地；1948年元旦全文播出了《目前形勢和我們的任務(wù)》，成為鼓舞全國人民爭取解放戰(zhàn)爭勝利的強大動力。另一方面，開展針對國民黨的“輿論戰(zhàn)”也是這一時期的重點內(nèi)容。早在1946年1月政治協(xié)商會議期間，延安臺就揭露了國民黨當局宣傳的反動主張，積極宣傳了中國共產(chǎn)黨提出的正確主張，還揭露了美蔣反動派極力破壞政協(xié)決議，積極準備打內(nèi)戰(zhàn)的一系列活動。1949年初，針對蔣介石發(fā)表的“求和”聲明，陜北臺連續(xù)播發(fā)了《關(guān)于時局的聲明》《評戰(zhàn)犯求和》《中共發(fā)言人就和談問題發(fā)表談話》等一系列重要消息和評論，戳穿了反動派“假和平”的陰謀。此外，各類針對國民黨軍的廣播節(jié)目也取得了很大效果。延安臺從1947年1月開始播送退出內(nèi)戰(zhàn)的國民黨軍官名單及他們寫給家屬的信件，此后還開辦了《對國民黨軍廣播》節(jié)目，對分化瓦解國民黨軍隊起到了積極作用。1948年1月毛澤東談到：“國民黨軍隊的官兵很注意聽我們的廣播，我們的廣播威信大得很。”

三、團結(jié)民眾：精準服務(wù)的受眾意識

人民廣播從建立起就十分重視受眾。新中國成立之前，這種服務(wù)大眾的意識主要表現(xiàn)為：針對抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的形勢需要以及國統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)、解放區(qū)的受眾特點進行對象化的信息提供。

在抗戰(zhàn)時期，延安新華廣播電臺通過宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、黨的抗日主張和各項方針政策，以及抗日根據(jù)地軍民在生產(chǎn)和對敵斗爭中的動人事跡，為激勵全國人民抗日斗志做出了特殊的貢獻。延安新華廣播電臺的聲音不僅鼓舞著革命根據(jù)地軍民，也對“國統(tǒng)區(qū)”人民產(chǎn)生了很大的感召力。1942年，昆明西南聯(lián)大的師生寫信給延安臺，說他們常關(guān)起宿舍門躲在被窩收聽延安臺的聲音，并贊揚延安臺是“黑夜里的一盞明燈”。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨無法在國統(tǒng)區(qū)出版報刊，廣播成為面向國統(tǒng)區(qū)的重要宣傳工具。新華廣播電臺增辦了對國民黨軍隊的廣播節(jié)目，對教育感化國民黨軍隊起到了很大作用。與此同時，邯鄲新華廣播電臺還開設(shè)了專門對解放軍的“對本軍廣播”和“軍屬家信”節(jié)目，為南下作戰(zhàn)的人民解放軍服務(wù)。這樣的節(jié)目內(nèi)容無論是前方的戰(zhàn)士還是后方的軍屬都樂意收聽，有軍屬稱邯鄲新華廣播電臺工作人員是“真正為人民服務(wù)的廣播電臺同志”。除了對軍隊廣播之外，電臺還根據(jù)不同對象的需要，開辦了《解放區(qū)介紹》《青年講座》《婦女講座》等節(jié)目。

除了以宣傳為主的內(nèi)容之外，人民廣播在這一時期還開辦了一系列文藝節(jié)目。1945年10月6日起，延安臺開始每周六播放周末文藝節(jié)目，第一次播出了歌曲《東方紅》《有吃有穿》和秧歌劇《兄妹開荒》等。1947年9月7日起，轉(zhuǎn)移到太行山區(qū)的陜北臺開辦了《星期文藝》節(jié)目，此后陸續(xù)播出了一批解放區(qū)文藝作品，深受解放區(qū)聽眾喜愛。

四、深入基層：一種社會動員與基層社會治理的有效途徑

廣播跨越時空障礙、技術(shù)障礙、知識障礙、經(jīng)濟障礙的能力使其“大眾”特征鮮明、易于深入基層，因而成為一種社會動員和基層社會治理的有效途徑。

在革命年代，中國共產(chǎn)黨就十分重視對基層尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體的社會動員，毛澤東在《論人民民主專政》中提出了“嚴重的問題是教育農(nóng)民”的思想。“宣傳下鄉(xiāng)”不僅是單純信息的傳遞，更是中國共產(chǎn)黨的政治動員方式，其目的是將分散的廣大農(nóng)民組織化，使其成為具有階級意識和覺悟的革命階級，從而成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的革命力量。

延安時期，由于群眾居住分散、消息不通，群眾教育活動不易開展，宣傳工作者充分利用廣播媒體可克服時空限制的優(yōu)勢，建立了“人人皆學、處處能學”的遠程開放群眾教育模式。例如延安臺為了宣傳黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，重點播發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《選舉運動中的宣傳工作》，向根據(jù)地廣大軍民宣傳了“三三制”等政策和陜甘寧邊區(qū)的選舉經(jīng)驗，推動了抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)。解放戰(zhàn)爭時期，隨著人民廣播事業(yè)的發(fā)展壯大和解放區(qū)的不斷擴展，人民廣播在基層動員方面也發(fā)揮了更大的作用。一方面，人民廣播及時播發(fā)有關(guān)戰(zhàn)局的新聞和評論，使解放軍官兵和人民群眾可以及時了解戰(zhàn)局的發(fā)展；另一方面，人民廣播還可以及時給官兵和群眾傳達黨的各項方針政策。在這期間，陜北臺及時播送了黨中央的指示和前線的消息，報道解放區(qū)開展土改運動、生產(chǎn)活動、支前活動等新聞。1947年春天，中共中央西北局發(fā)布了關(guān)于春耕問題的指示，由于戰(zhàn)時交通阻隔不能及時送達各地，陜北臺于5月9日起連續(xù)重復播出三天，及時傳達了中央的指示。新中國成立之后，人民廣播事業(yè)延續(xù)了延安時期的這一傳統(tǒng)，“大喇叭”走進千家萬戶，成為一段時期基層治理與鄉(xiāng)村社會動員的重要手段。

延安新華廣播電臺的實踐表明，在當時的困難條件下，廣播這一新媒體為中國共產(chǎn)黨的對敵輿論斗爭、團結(jié)民眾增加了一種強有力的重要武器。當前，新興媒體技術(shù)日新月異，社會輿論環(huán)境日益復雜。面對新時代新聞輿論工作的新使命，主流媒體要重點審視自身的發(fā)展：能否生產(chǎn)出用戶需要的好內(nèi)容？能否與人民和社會的需求緊密連接？能否有機融入現(xiàn)代化國家治理體系當中？這些問題不只局限于新聞工作本身，而是與社會發(fā)展、治國理政、國家治理體系現(xiàn)代化這些時代命題相呼應(yīng)的時代之問。回望歷史，人民廣播事業(yè)的這段早期經(jīng)歷依然有著穿越時空的力量。