資產為本視角下社會工作介入農村社區發展的路徑探索

郭小偉

摘要：鄉村振興戰略下，資產為本為農村地區的發展提供了一個全新的視角和出路。本文就資產為本視角下社會工作介入農村社區發展的理論進行了溯源，并以XXX社區為例從資產為本視角下就其以社會工作介入農村社區發展的路徑予以全面的總結。同時，對這一模式展開深度的反思，以為農村社區的發展提供路徑上的參考。

關鍵詞：農村社區;資本介入;發展;路徑

鄉村振興在十九大之后已經上升到了國家戰略的層面。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。鄉村振興中，經濟振興是基礎。只有鄉村的經濟得到了長遠的發展，鄉村的生態文明建設、精神文明建設以及鄉村治理能力的提升才可成型。而這一發展進程當中，需充分地發揮農村發展主體的決定性作用，通過對農村經濟要素的市場化配置，引導各類要素向農村的規模流動，這將成為鄉村振興的關鍵[1]。時代旗幟的指引下，引發了新的風潮，越來越多的社會組織和機構參與到了鄉村振興的戰略中來，在多元利好的驅動下，農村社會的發展也由先前的政府主導逐步邁向了以居民為主導的發展階段。此次研究當中，以XXX農村社區為對象，就其發展當中以資產為基礎的全新探索進行全面的總結，以為農村地區的發展提供路徑層面的參考。

1資產為本視角下社會工作介入農村社區發展的理論溯源

資產為本是一個舶來品，它最早起源于美國。在上世紀的九十年代，美國學者克雷茨曼和麥克奈特首次提及資產為本的概念，并進行了理論層面的研究。而后又有大量的學者進行了理論豐富和實踐研究。資產為本的社區發展理論可視為在優勢視角下的社區發展理念，它是從資源的角度對研究地的資源稟賦進行全面的分析，并以此為介入點，通過發動和引領全體居民對社區資源的利用和開發，驅動區域經濟的發展[2]。這一理論有三大突出的特點。一是，強調從社區的資源稟賦出發，對社區的資產和優勢進行挖掘和開發即資產為本;二是，強調居民的主動參與及全員參與社區建設即價值為導;三是，強調調居民和社區之間的良性呼應及以此所鏈接的各種資源即關系為架。從本質上而言，以資產為本的社區發展路徑也是社區的居民對本地資產的發現、評估和調動的過程。我國在本世紀初將這一理論引入到農村地區的發展當中，并收到了一定的效果，并形成了一個相對較為完善的實踐體系。在實施的過程當中，一般涵蓋了以下三個步驟。首先是與農村社區的居民建立聯系，對資產進行全面評估，對發展需求進行全面匯總。其次，動員農村村民以及相關的社會組織加入到農村社區的發展中來。再次，初步制定農村社區的發展規劃等藍圖性文件。最后，依據規劃充分地激活資源稟賦進行社區發展建設。

1項目介紹

XXX省地處內陸，整體實力較為雄厚，但各地區的發展差異較大。新世紀以來，以政策、技術、資本的集聚為手段，強有力地推動城鎮化的發展進程。相比之下農村地區的發展要滯后很多。該省農村地區與城鎮地區的差距在這一進程中被進一步的拉大。在鄉村振興偉大戰略的導向下，XXX省開始了對農村社區建設的全面發力，將政策、資源向農村地區傾斜。在驅動農村社區的發展當中，一些新興的社會組織的牽頭下，一些以驅動鄉村發展的公益基金開始落花于此，成為了驅動農村地區發展的一股不可忽視的力量。此次研究中的XXX村正是該基金選定的主要農村社區之一。XXX社區具有一定的區位優勢，文旅資源相對豐富。基金的注入，盤活了發展的動能。XXX社區以所保有的資源特點、產品特色及基礎旅游發展現狀為出發點，通過對內科學規劃、資源整合、基礎提升，在發掘和利用“本土”資源、生態和文化上下功夫，圍繞這些“本土”資源與經濟、文化的共融點做大文章，不斷突破產業壁壘，實現產業集群化，使得產業特色與區域經濟的發展形成良性呼應，成為了該地區農村發展突圍當中的一大亮點。

2資產為本視角下社會工作介入農村社區發展的路徑

2.1以社區資產為本

社區作為我國社會發展中的一個基層的單元，其主要職能就是匯聚資源合力，驅動社區發展。農村社區的發展進程當中，社區資產的重要性得到了充分的體現。它將直接影響到經濟建設進程中的前期調研、資產評估于未來規劃等內容。同時，它也將作為驅動因子直接作用到社區建設的全過程當中[3]。XXX農村社區的建設中，通過與XXX農村社區居民的訪談、進入到社區調研等方式，從資產視角就該社區的物質、文化、產業、資金等內容進行了全面的評估。在此次評估過程當中，筆者充分地運用了參與式評估的方法，將XXX村的居民視為資產的有效組成部分的同時，將XXX農村社區的居民視作未來建設的合作伙伴，去冰冷的資本思維而用欣賞的眼光去看待既有的物質、文化及產業等因素，準確評估XXX農村社區所保有的區位優勢以及未來內生動力的增長點。科學而真誠的工作使得XXX村社區居民能夠深刻地體會到發展的可能和發展的決心，對社區所開展的項目有了認同和支持。與此同時，以社區資產為切入點，與全體居民一同開展的圍繞發展的資產動員和整合，共同制定了《XXX農村社區發展目標及規劃》等，這一基礎性工作的成功實施為社區的未來發展提供了良好的支撐。

2.2以社區培力為主

在農村社區的建設過程當中，要充分開發出多元的參與平臺，盤活隱含在農村經濟生態當中的發展力，使農村居民能夠以高度的責任感、濃厚的積極性參與其中，建設區中[4]。XXX農村社區發展的探索當中，從社區調研開始就特別注重對農村居民的引導 ，喚醒主人公意識，以《XXX農村社區發展目標及規劃》為導向，使他們主動的參與到社區發展中來。如充分地發揮該農村社區當中的能人、鄉賢的作用，將其納入到規劃隊伍中來，推動農村環境治理、公共空間布局及鄉土文化開發等工作上來，逐步地將引導權和實施權向建設主體層面遷移。為提升農民社區居民的綜合素質，補強他們在意識、技術等層面的短板，曾先后多次邀請專家到該社區進行經濟、衛生、環境、文化等方面的培訓，有效扭轉了該村居民對發展轉型的看法，涵養了發展的動能。

2.3與社區營造相結合

XXX農村社區在資產為本的發展之路的探索過程當中，將社區的能力建設置于社區的資源的基礎之上，充分地激發社區發展的內驅力，以人與社區的相互促進、共同發展來確保XXX農村社區的可持續發展[5]。以該村的旅游產業發展為例，以該村特有的文旅文化資源為底蘊，打造了具有濃郁鄉村特色的北方旅游小鎮，并開發出了“城郊周邊游”“豐收體驗游”等特色旅游項目，逐步成為了該村農業之外的另一個重要發展支柱。旅游知名度的擴大也使得越來越多的青年選擇的回鄉就業，加入到發展的新征程當中。這一成功的發展模式，也為該村的農業及其他產業的發展帶來了信心，農村居民建設自己美好家鄉的愿景被充分的激活。他們依托自身特有的農產品資源，開發了具有地理標識的“明星產品”，產銷量雙增的同時，也極大地延展的上下游的服務鏈條，越來越多的農村居民在發展中找到了自己合適的崗位，發展收益十分可觀。同時可以看到了是，農民居民在這一過程當中，也深刻地提升了自身的文化自信及發展自覺。

3資產為本視角下社會工作介入農村社區發展反思

3.1多元主體共同參與

在以資產為導向的區域經濟發展的過程當中，只有外援動力和內生動力發生耦合，才能更好地農村社區發展的目標和規劃成為現實。在這一過程當中，政府、社會組織及社區主體作為發展的三駕馬車，只有全面參與進來，才能夠真正地驅動農村地區的產業發展、文化中興[5]。農村社區的發展離不開政府的戰略規劃和行政推動。在我國脫貧攻進及鄉村振興等偉大工程和戰略的實施當中，政府的先期規劃和推動作用最為明顯。XXX農村的發揮中，政策的傾斜和規劃的納入是成功引來社會助力的根本原因。就社會組織層面，應積極響應當地政府的號召，承擔應有的社會責任。如在此次XXX農村社區的建設過程當中，XXX基金會充分地發揮力金融的發展力和整合力。一方面，以先期資金捐贈的方式，為該社區的的前期發展注入動能。另一方面充分地發揮自身在金融資源的優勢，負責連接相關的資源方，以資金導向為XXX農村社區的發展招來更多的資源。就社區居民層面而言，廣泛的參與激活社區發展的內在動力，才使得發展中的由“輸血”到“造血”的轉變成為了可能。

3.2頂層設計全面統籌

XXX農村社區的發展是在黨和國家的鄉村振興的偉大戰略指引下，在省、市、縣三級政府的層級落實下所開展的一次大膽的探索活動。以資產為本通過對該村資源的分析、評估和挖掘，制定了詳實可行的發展規劃。并在規劃的引領下實現了對生態建設、農村環境、產業發展等工作的全面推進[6]。縱觀發展的過程可以發現，其優勢在于從頂層設計的角度實現了對已有資產和優勢的全面激活，實現了驅動農村發展的人力資本、社會資本及文化資本在共同目標下的聚力，這是工作能夠得到充分發展的一個關鍵。同時，這樣的一種方式也是更為契合我國國情及政策環境的一種方式，有利于實現對各種資源的迅速集聚、快速增長。

3.3多點建設廣泛發力

社會組織在農村社區的發展當中，以參與建設的方式加入其中，對農村地區發展原生生動力不足的一種補充。它于政府參與一道可視為農村地區發展的外援因素。而就農村地區的發展過程回顧當中可以發現，外援因素具有一定的波動性。一旦受到政策及權益等問題的影響，外源因素極有可能撤出，這將使得以社會工作介入農村社區的發展到頭來一場空[7]。因此，在社會工作介入農村社區發展的過程當中，要牢牢守住主體性這一關鍵點，無論是在前期的資產調查和規劃制定當中，還是在后期的規劃執行、發展賦能等中都應讓農民占據主體地位，將內生動力的激發始終作為一個核心的問題來解決。值得關注的是，農村地區的發展不能僅僅盯在旅游產業開發上，也要充分地發揮好農村“百業”的資源作用，因勢利導了創新發展，才能夠讓農村社區在差異化的競爭下實現更好地發展。

4結束語

中國是一個有著千百年農耕歷史的民族，人們對于農業、農村和農業有著深厚的情感。在城鎮化的進程當中，其巨大的的虹吸效應使得周邊鄉村的發展步入了停滯，甚至是倒退的時期。在中華民族偉大復興的征程中，決不可棄農村地區的發展與不顧。可以說，它才是決定偉大復興得以全面實現的關鍵點。黨和國家高瞻遠矚適時提出了鄉村振興的偉大戰略。當前，在鄉村振興戰略的東風下，以農業、農村、農民為主體的市場開發逐步地成為了發展的前沿。在以社會工作介入農村社區發展的過程當中，要以社區資本為主、以社區培力為主、以社區營造為方略，實現在資源導向下的產業規劃、產業發展。在這一過程當中，要充分地實現多元主體的廣泛參與、頂層設計的全面實現以及多點建設的全面發力，更好地驅動農村社區的發展。值得關注的是，當前對于農村建設力的激活多是借用外部因素的刺激，這就導致農村的持續發展力上的不足。因此，在以資產為本的社區建設當中，一定要找到可以支撐農村社區發展的內生動力，這才是能夠確保農村社區得以長久發展的根本。

參考文獻

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