銀行業(yè)落實(shí)“一崗雙責(zé)”思考

廖克祥　陳敬聰

[關(guān)鍵詞]? 廉政建設(shè);一崗雙責(zé);隆昌農(nóng)商銀行

[作者單位]? 四川隆昌農(nóng)商銀行

近年來(lái)，隆昌農(nóng)商銀行全面推進(jìn)“三大銀行”建設(shè)，按照省農(nóng)信聯(lián)社關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作要求，從幾個(gè)方面著手，不折不扣地貫徹落實(shí)落地，為完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律保證。

健全機(jī)制? 夯實(shí)責(zé)任落實(shí)體系

——“分解任務(wù)”明責(zé)。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，分解任務(wù)、建立臺(tái)賬，制發(fā)《任務(wù)分工表》，明確黨委班子成員和責(zé)任部門(mén)任務(wù)，確保履責(zé)問(wèn)責(zé)有據(jù)可依。

——“定期過(guò)問(wèn)”詢(xún)責(zé)。黨委每年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取班子成員和基層黨支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報(bào);班子成員聽(tīng)取分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào);紀(jì)委每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任落實(shí)不實(shí)的，及時(shí)督促守責(zé)盡責(zé)。

——“巡察督查”查責(zé)。把責(zé)任落實(shí)情況納入巡察范疇，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改、及時(shí)報(bào)告，督促追責(zé)問(wèn)責(zé)。

——“年度考核”述責(zé)。黨委書(shū)記和主要負(fù)責(zé)人，每年圍繞執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任以及廉潔從業(yè)情況向上級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉，納入個(gè)人年度考核內(nèi)容。

——“嚴(yán)格追究”問(wèn)責(zé)。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任缺失，履行“一崗雙責(zé)”不力，日常檢查問(wèn)題較多整改不力的部門(mén)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

周密安排? 嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)整治排查

——持續(xù)整治形式主義官僚主義。重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，防止“機(jī)關(guān)病”抬頭，整治部門(mén)之間推諉扯皮、責(zé)任甩鍋、不擔(dān)當(dāng)慢作為問(wèn)題;整治機(jī)關(guān)官僚作風(fēng);整治文山會(huì)海、過(guò)度留痕等形式主義問(wèn)題。

——開(kāi)展干部員工異常行為排查。建立完善員工管理、教育和監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)員工“八小時(shí)”內(nèi)外的思想、工作、生活、作風(fēng)情況的監(jiān)測(cè)，采取內(nèi)部測(cè)評(píng)、員工座談、客戶(hù)走訪等方式開(kāi)展清查，結(jié)合外部渠道加強(qiáng)核實(shí)。

——開(kāi)展超規(guī)格接待專(zhuān)項(xiàng)整治。接待費(fèi)用納入年度預(yù)算管理并單獨(dú)列示;業(yè)務(wù)接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行;接待審批單經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)、經(jīng)辦人簽名及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。

——盯住節(jié)假日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展違規(guī)整治。重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金福利、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、公款送禮、收送各種有價(jià)證券、支付憑證、電子紅包等問(wèn)題。

強(qiáng)化監(jiān)督? 加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度

——分類(lèi)處置與集中整治相結(jié)合。對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、沒(méi)有謀取私利，未造成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的，通過(guò)談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)等方式教育轉(zhuǎn)化一批;對(duì)經(jīng)核查確有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，依規(guī)依紀(jì)處分問(wèn)責(zé)、組織調(diào)整，嚴(yán)肅處理一批;對(duì)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決移交紀(jì)委監(jiān)委、移送司法機(jī)關(guān)一批。

——建立問(wèn)題清單“四掛鉤”模式。問(wèn)題清單與處罰方式掛鉤、問(wèn)題清單與年休假掛鉤、問(wèn)題清單與任職和晉升掛鉤、問(wèn)題清單與執(zhí)法檢查罰款掛鉤。推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，遏制屢查屢犯違規(guī)問(wèn)題。

——分類(lèi)管理與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。對(duì)各專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)工作實(shí)行A、B、C三類(lèi)分類(lèi)管理。A類(lèi)工作：即必須掌握、執(zhí)行的條款，是政策紅線(xiàn)，不能觸犯的工作。一旦觸犯，必將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，沒(méi)有容忍度。B類(lèi)工作：即需要掌握、執(zhí)行的條款，是制度落實(shí)，修正得好、糾正得好，可減輕處罰的工作，有一定容忍度。C類(lèi)工作：即滿(mǎn)足A類(lèi)、B類(lèi)的前提下，只需了解和掌握的條款，有客觀理由可以放寬或免予處罰的工作，有較大容忍度，但屢查屢犯、屢教不改的除外。

——加大違規(guī)違紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”要求，既查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力，堅(jiān)決防止執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”問(wèn)題。以隆昌農(nóng)商銀行為例，2019年-2021年6月，對(duì)存在的違規(guī)行為經(jīng)濟(jì)處理234690元，317人次;積分251分，127人次，通報(bào)批評(píng) 102人，記大過(guò)1人，警告1人。

——深化廉政文化建設(shè)。2017年，隆昌農(nóng)商銀行打造廉政文化陣地、開(kāi)展干部員工家訪工作、家庭助廉工作，進(jìn)一步深入了解和掌握員工思想行為，加強(qiáng)與員工家屬的溝通聯(lián)系，共同培育和建設(shè)清廉家風(fēng)，建立單位、員工、家庭“三位一體”的管理模式。

嚴(yán)愛(ài)相濟(jì)? 形成監(jiān)督保護(hù)合力

——嚴(yán)管就是厚愛(ài)。黨委加強(qiáng)對(duì)干部員工的教育、管理、監(jiān)督，全面了解其思想、工作、生活情況，傾聽(tīng)干部群眾反映，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)。紀(jì)委做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，以專(zhuān)責(zé)監(jiān)督協(xié)同配合黨委全面監(jiān)督，形成合力。

——監(jiān)督就是保護(hù)。隆昌農(nóng)商銀行制定出臺(tái)《隆昌農(nóng)商銀行員工動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)管理辦法》《隆昌農(nóng)商銀行中層干部動(dòng)態(tài)考核辦法》等。2017年以來(lái)，先后獲得省聯(lián)社審計(jì)、案防、宣傳、安保、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先進(jìn)集體，四川省五四紅旗團(tuán)委、隆昌市三八紅旗集體、全國(guó)巾幗文明崗、四川農(nóng)信模范職工之家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，連續(xù)三年保持隆昌市委、市政府公共服務(wù)最滿(mǎn)意單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核名次由2016年的91位上升到2017年的68位，2018年的32位，再到2019年的9位，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。