新發展格局下武漢港加快實現五百萬標箱目標的路徑探索

陳 希，黃 璨

（1.湖北物資流通技術研究所，湖北 襄陽 441002；2.武漢新港管理委員會，湖北 武漢 430000）

0 引言

新冠肺炎疫情對我國和全球經濟的影響仍在持續，加之當前逆全球化思潮和貿易保護主義傾向抬頭，導致全球產業鏈供應鏈循環不暢、穩定性差，經濟增長動能進一步減弱。為有效應對后疫情時期全球經濟發展新形勢，黨中央作出重大全局性戰略部署—構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局[1]。武漢是內陸地區少有的集空、鐵、水、公等國家級運輸通道、樞紐于一體的綜合運輸超級城市，承載著鏈接“雙循環”、引領中部崛起的重要使命。2020 年7 月9 日湖北省主要領導視察武漢新港，作出“要擴大武漢港集裝箱吞吐量，力爭達到500 萬標箱，將武漢新港打造成中部地區樞紐港”的重要指示[2]。2020 年底湖北省審議通過的《關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0 三五年遠景目標的建議》，把“武漢新港建設”作為突出武漢“一主引領”、推動區域協調發展的重要抓手之一，提出“建設高水平的武漢長江中游航運中心”的目標[3]。內河集裝箱運輸是國際貨物向內陸延伸的天然運輸通道[4]，是鏈接“雙循環”、暢通“雙循環”的有力支撐；武漢港是武漢新港核心港，是我國中部地區樞紐港，國家一類對外開放口岸，是我國華中地區和長江流域的物流中心和長江中游航運中心[5]。因此，探索“雙循環”新發展格局下武漢港五百萬標箱目標的實現路徑，對于加快武漢建設高水平的長江中游航運中心、突出武漢引領作用、鼎力助推武漢建設“五個中心”和國際化大都市，推動湖北擴展“雙循環”支點功能、助力國內國際“雙循環”的戰略鏈接、服務國家“雙循環”經濟體系建設，深刻改變長江流域和中西部地區物流方式和運輸格局，推動湖北、武漢及長江中上游地區經濟增長動能轉換和經濟結構提檔升級具有重要的現實意義。

1 武漢港集裝箱運輸現狀

1.1 集裝箱基礎設施建設情況

武漢港集裝箱碼頭主要分布在陽邏、花山、金口、經開等四個港區。

1.1.1 陽邏港區。陽邏港集裝箱作業區分為一期、二期、三期，岸線總長1 518m，共11 個泊位，年設計能力 200 萬 TEU，2021 年 8 月 1 日試運行的陽邏國際港集裝箱水鐵聯運二期，港口岸線508m，共新建和改造4 個集裝箱泊位，年設計能力80 萬TEU。陽邏港集裝箱港區基本情況見表1。

表1 陽邏港集裝箱作業區基本情況一覽表

1.1.2 花山港區。花山港區規劃擬建設15 個5 000噸級（兼顧10 000噸級）泊位（其中4個多用途泊位和11個集裝箱專業泊位），計劃分三期建設。目前建有5 000 噸級多用途泊位和件雜貨泊位各1 個，年吞吐量161萬（t含集裝箱9.5萬TEU，件雜貨85萬t），經營主體為武漢聯合發展港口有限公司。

1.1.3 金口港區。金口港區建有2個3 000噸級集裝箱泊位、年通過能力30萬TEU，經營主體為武漢港金口港埠有限公司。

1.1.4 經開港區。經開港區是武漢段長江上游唯一的外貿集裝箱港區，武漢第二個外貿集裝箱港區，建有3個3 000噸級兼顧5 000噸級泊位，經營主體為武漢經開港口股份有限公司。

1.2 集裝箱吞吐量現狀

經過多年的積累發展，特別是面對新冠肺炎疫情和外貿集裝箱運輸需求下滑的嚴峻考驗，武漢港2020 年集裝箱吞吐量再創新高，達到193.3 萬TEU，穩居長江中上游港口第一位。武漢市GDP占中上游港口城市GDP 總量的28%，而集裝箱吞吐量占中上游港口城市總量35%（見表2），進入高位運行，為武漢建設港口型國家物流樞紐城市打下堅實基礎。目前，全省80%以上的進出口貨物和集裝箱運輸是通過武漢港實現的，武漢港已成為武漢參與國內國際經濟分工的重要窗口和咽喉，航運業已成為武漢重要的“經濟底盤”。

表2 武漢港集裝箱吞吐量、中轉箱量一覽表

2 武漢港集裝箱運輸面臨的挑戰

近年來，武漢港集裝箱吞吐量屢創新高，特別是2020 年疫情后實現了逆勢反超，但武漢港集裝箱運輸依然面臨來自各方因素的較大壓力和阻力。

2.1 新冠肺炎疫情影響仍在持續

自2020 年初我國新冠肺炎疫情爆發至今，武漢港碼頭集裝箱運輸業務經歷了一波“過山車”式的市場行情。2020 年武漢港一季度業務量下降45%，其中二、三月份僅為2019年同期三分之一。隨著“湖北保衛戰”“武漢保衛戰”取得階段性勝利，6 月份武漢港集裝箱運輸業務出現重大拐點，單月完成集裝箱吞吐量14.69 萬TEU，同比增長6.14%，實現逆勢增長，直至2020年底，集裝箱數據創歷史新高。但是目前全球新冠肺炎疫情仍在蔓延之中，國內復工復產、國外生產停滯引起的進出口貿易結構失衡和全球供應鏈失調給武漢港的生產經營活動仍帶來了極大的不確定性。與此同時，我國新冠肺炎疫情呈現多點發生、局部暴發的態勢。特別是今年以來，我國已有多地區發生多起由港口外貿貨物外包裝、外貿集裝箱等引起的新冠肺炎感染病例，導致港口生產經營活動停滯，在一定程度上又削弱了港口的物流平臺和樞紐作用。武漢港作為我國中部地區的樞紐港，是我國內陸進出口貨物集散的重要場所，疫情輸入風險較高，口岸和進出口貨物的疫情防控任務十分艱巨。

2.2 外貿增長面臨巨大壓力

一方面，疫情導致全球經濟增長面臨壓力，全球相關產業和國際貿易受到巨大沖擊。武漢是中國六大汽車生產基地之一，而以汽車制造為代表的出口導向型和“兩頭在外”的行業受到的沖擊則尤為明顯；另一方面，逆全球化的苗頭有所顯現，歐元區面臨經濟擴張動能大幅減弱、英國無協議“脫歐”風險上升等局面，美國單方面升級貿易摩擦，加大對中國企業的封鎖和制裁，對中國外貿出口企業經營造成一定壓力，這對武漢港的通達性、便利性、安全性建設帶來了巨大挑戰。

2.3 周邊省市港口集裝箱業務競爭激烈

2020年以來，周邊湖南岳陽、江西九江等省市紛紛大力度發展港口集裝箱業務，加大了優惠扶持政策力度，對武漢港的集裝箱運輸業務發展造成了一定影響。

2.4 港區作業能力面臨挑戰

當前，由于航線布置，港口軟、硬件設施配置等原因，武漢港集裝箱作業集中在陽邏港區，其他港區如花山港、經開港、金口港作業能力挖掘還不夠（武漢港各港區集裝箱量完成情況見表3）。雖然近年來其他三個港區集裝箱量占武漢港比例有所提升，但仍不足20%。這種港區作業量不均衡的現象，在未來可能會造成堵港和滯港的風險。

2018-2020年武漢港各港區集裝箱量完成情況一覽表 單位：萬TEU

3 武漢港加快實現五百萬標箱目標的路徑探索

3.1 織密多樣化國內外航線網，構建對內對外開放新窗口

3.1.1 積極推進江海聯運，不斷開拓江海直航新通道。穩定開行武漢至上海（洋山、外高橋）點對點江海直達航線，進一步穩固武漢至上海干線直達運輸品牌。依托“1140武漢江海直達集裝箱示范船”的成本優勢，協調航運企業通過艙（箱）位互相協議進行聯合經營，通過聯營重新分配過剩資源，增加開船頻率，開發新市場，擴大服務范圍，在相互合作中產生規模經濟；啟動武漢至東北、華南等沿海地區港口航線的前期研究，積極探索、適時開辟武漢到營口、大連等東北港口及廈門、汕頭等華南港口的直達航線，集聚南北雙向貨源，實現沿江通道與沿海通道的對接，不斷開拓江海直航新通道。

3.1.2 優化近洋直航航線，積極拓展國際物流新通道。通過加大宣傳力度、政策引導等方式吸引多方合作，鼓勵武漢至日本直航航線集聚箱源，打造精品航線，做強做大開行省；以武漢至日本現有航線為基礎，積極研究武漢至韓國、東南亞等國家直航航線的可行性，適時開辟、開拓國際物流新通道。

3.1.3 織密內河多樣化運輸網絡，創新國內物流新通道。充分利用已出臺的補貼政策，在服務好本地區重點項目的基礎上，積極組織貨源，吸引上游四川、重慶等地集裝箱經水水中轉模式至武漢運輸；繼續穩定運營中三角省際集裝箱公共班輪航線，為湘、鄂、贛三地集裝箱貨物往來提供經濟便捷的水上物流通道；繼續鞏固武漢—淮安航線開行，打通大運河經長江往武漢中上游地區運輸貨物的通道，開辟武漢至寧波舟山直達航線；通過內城際航線，鼓勵全省適箱貨源選擇、使用武漢水運口岸，一方面將宜昌、荊州、黃石等省內主要干線港口箱源向武漢中轉，另一方面重視漢江喂給港，引導漢江流域適箱貨源經水路運輸至武漢港中轉，延伸武漢城市圈“城際水上穿巴”。

3.2 推動創新物流組織模式，提升物流服務輻射能級

3.2.1 大力推進集裝箱水鐵聯運，完善多式聯運體系。充分發揮現有陽邏電廠鐵水聯運一期站場作用，優化其與中歐班列、水水中轉等運輸模式的高效銜接；加快陽邏國際港集裝箱水鐵聯運二期項目的建設運營，依托武漢至日、韓等近洋直航航線，以武漢港為支點，充分發揮武漢港國際中轉功能，聯通中歐班列，形成“東亞—武漢—中亞、歐洲”的國際物流閉環，構建一個橫跨東亞、中亞及歐洲的國際運輸新通道，持續提高武漢港口輻射能力；鼓勵港口與鐵路、航運等企業之間加強合作，統籌布局集裝箱還箱點，推動集裝箱集疏港由公路向鐵路轉移，提升水鐵聯運比例；加快提高疏港公路等級、加快推進鐵水聯運海關監管設施建設，協調武鐵集團，對接中鐵集做好海鐵聯運班列的計劃、箱源調度及運價支持等工作，完善武漢港國際中轉、海鐵聯運功能。

3.2.2 引導和培育市場，推進“散改集”轉運模式。依托武漢港億噸大港優勢，以市場為導向，利用政策鼓勵企業推進建材輔料、江漢平原散裝化肥、東北市場糧食、四川及重慶大宗散貨的“散改集”業務等，快速提升箱量規模。

3.3 提升港口服務能力，形成現代化港口集群

充分發揮陽邏核心港樞紐港作用，優化資源配置，提升作業效率，充分挖掘其作業能力；繼續支持武漢各港區間短駁航線開行，強化港口之間協同合作，能力共享；鼓勵花山港、經開港、金口港通過綜合利用市、區兩級政策，開辟始發航線，服務腹地箱源等方式實現均衡共同發展；以武漢城市圈“城際水上穿巴”、省際航線、江海直達航線為紐帶，加強武漢與沿江各城市間的水路聯系，激發沿江各城市港口建設、集裝箱化運輸的潛力，形成以武漢陽邏港為母港，金口、花山、經開以及咸寧、鄂州、黃石、黃岡等港口一體化發展的現代港口集群和集裝箱化運輸體系；積極與上海港對接，協調提高武漢貨物在上海港的裝卸優先等級，提高武漢外貿進出口效率，進而提高武漢港中轉和輻射吸引力。

3.4 加快推進智慧港口建設，打造高質量發展新引擎

智慧化是未來港口的發展趨勢，同時也是防控新冠肺炎疫情、減少疫情輸入風險的重要手段。武漢港應積極布局新基建，加強5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在港口各領域的應用，提升港口自動化、智能化水平；以現有數據平臺為基礎，加快收發企業信息、貨代企業物流信息、海關、檢疫檢驗、水運、鐵路等各方面數據信息整合，大力推進無紙化、電子化進程，大力推廣“智能識別”“智能地磅”等遠程管理技術的應用，實現港口集裝箱業務辦理全流程線上服務。通過新基建、新技術在武漢港的廣泛應用，推動港口生產和管理數字化創新，加快智慧港口建設，提高生產作業效率，減少人員接觸，提升信息平臺的可靠性和便利性，打造高質量發展新引擎，為經濟復蘇、疫情防控和企業生產提供保障。