持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境 助力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

文/鄭薇 編輯/章蔓菁

“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”。2021年9月2日，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)隆重召開。習(xí)近平總書記在峰會(huì)上發(fā)表視頻致辭，強(qiáng)調(diào)將提高開放水平，擴(kuò)大合作空間，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同各方一道，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長。外匯管理部門將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，不斷深化外匯領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制。

外匯市場運(yùn)行總體保持穩(wěn)健

當(dāng)前，全球仍然面臨新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)不平衡復(fù)蘇，國際金融市場復(fù)雜多變。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為外匯市場的平穩(wěn)運(yùn)行提供了支撐。2021年以來，我國外匯市場運(yùn)行總體穩(wěn)健，匯率預(yù)期平穩(wěn)有序，外匯交易更加理性活躍，外匯市場秩序保持良好。

一是人民幣匯率在合理區(qū)間保持穩(wěn)定。今年以來，人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)，體現(xiàn)了國際市場變化的復(fù)雜性，也體現(xiàn)了我國匯率市場化程度的提升。總體來看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，反映出我國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢和基本平衡的國際收支格局。

>>> 2021年9月4日，外匯局副局長鄭薇在參加2021中國國際金融年度論壇時(shí)表示，外匯管理部門將不斷推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是經(jīng)常項(xiàng)目差額處于合理區(qū)間。近年來，我國國際收支一直保持基本平衡的格局，經(jīng)常賬戶保持順差，且占GDP的比例已連續(xù)5年保持在2%以內(nèi)，處于合理區(qū)間。國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，我國經(jīng)常賬戶順差1222億美元，與GDP之比為1.5%，繼續(xù)處于均衡區(qū)間。

三是直接投資延續(xù)較高凈流入。2021年上半年，我國直接投資凈流入1237億美元，主要是來華直接投資凈流入1796億美元，其中一、二季度分別凈流入976億美元和820億美元；同期，我國對外直接投資凈流出559億美元。

四是外匯儲(chǔ)備規(guī)模基本穩(wěn)定。截至2021年8月底，我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模為3.2萬億美元，和去年年末基本持平，總體保持穩(wěn)定。

穩(wěn)步有序推進(jìn)外匯管理改革

在國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的背景下，外匯管理部門在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，有效防范跨境資本流動(dòng)沖擊，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

一是不斷提升跨境貿(mào)易和個(gè)人用匯便利化水平。其一，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)工作，通過簡化外匯收支辦理流程、提升外匯管理服務(wù)水平，有效節(jié)省了銀行、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)目跨境結(jié)算時(shí)間與財(cái)務(wù)成本。截至2021年8月底，便利化試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至24個(gè)地區(qū)、108家銀行及1104家企業(yè)，辦理業(yè)務(wù)52萬筆，涉及金額3400億美元。其二，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，優(yōu)化金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)；便利承包工程項(xiàng)目資金集中管理，有效盤活境外賬戶沉淀資金。其三，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案全國聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布補(bǔ)充公告，支持“一次備案，多次付匯”，進(jìn)一步擴(kuò)大免于稅務(wù)備案范圍，拓寬網(wǎng)上辦理渠道。其四，下發(fā)《個(gè)人外匯業(yè)務(wù)實(shí)用手冊》，普及個(gè)人外匯政策，切實(shí)解決個(gè)人外匯業(yè)務(wù)辦理常見問題；精簡業(yè)務(wù)辦理材料，便利中資企業(yè)駐外員工薪酬結(jié)匯，開展線上辦理留學(xué)購付匯等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)；在北京、深圳等地區(qū)實(shí)施在華外籍人才薪酬購付匯便利化試點(diǎn)和隨行子女學(xué)費(fèi)結(jié)匯試點(diǎn)。當(dāng)前，通過線上渠道辦理的個(gè)人外匯業(yè)務(wù)占比已近九成，個(gè)人外匯業(yè)務(wù)辦理更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放。證券投資方面，在取消額度限制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)簡化合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券期貨投資資金管理；完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）額度常態(tài)化發(fā)放機(jī)制，2021年上半年，為50家機(jī)構(gòu)發(fā)放306億美元QDII額度。跨境投融資方面，在北京、深圳兩地開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)；適應(yīng)市場主體需求，推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）跨境投資政策研究和試點(diǎn)；上調(diào)境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)，更好地滿足境外中資企業(yè)跨境融資需求。

三是有效防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。不斷提高開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架；引導(dǎo)企業(yè)樹立“匯率風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，不斷提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平；嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

四是穩(wěn)步推進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，隨著我國自主創(chuàng)新能力的不斷提升和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展，已逐漸成為我國對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新引擎。2014年至今，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。2020年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為6157億美元，逆差同比收窄44%。其中，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和金融服務(wù)等作為新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來發(fā)展迅猛，體現(xiàn)出我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展的良好態(tài)勢。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展極大拓展了服務(wù)貿(mào)易的深度與廣度。2021年上半年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模同比增長22%。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的加速滲透，數(shù)字貿(mào)易有望成為全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇和發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ诜?wù)貿(mào)易快速發(fā)展的過程中，外匯管理部門持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，為提升我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供有力支撐。在即將舉辦的北京冬奧會(huì)期間，外匯管理部門也將為相關(guān)外匯賬戶開立、資金匯兌、機(jī)構(gòu)存提鈔業(yè)務(wù)和境外個(gè)人移動(dòng)消費(fèi)提供便利，為北京冬奧會(huì)營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)環(huán)境。

下一步外匯管理工作思路

當(dāng)前，我國持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，為國際收支基本平衡奠定了基礎(chǔ)。下一階段，外匯管理部門將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣市場主體需求，著眼政策傳導(dǎo)質(zhì)量，提升改革綜合效能，不斷推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展、提質(zhì)增效。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作。

三是建設(shè)開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機(jī)構(gòu)推出更多適應(yīng)市場主體需求的外匯產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參與主體，不斷完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，亦是“十四五”開局之年，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景光明也充滿挑戰(zhàn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，外匯管理部門將不斷深化外匯領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場高水平雙向開放。