群眾文化藝術場館的管理創新

在大數據迅速發展的背景下，簡單靜態的、甚至是一成不變的文化館已顯得不合時宜，它必將給文化館職能轉變和機構改革帶來新的氣象。大數據條件下的智慧型文化館指基于網絡時代的大數據信息技術，以區縣文化館為主體，社會文化機構和市民廣泛參與治理的，組織機構有活動力度，文化服務有準度，績效管理有透明度，服務覆蓋有廣度，社會參與有深度，理論研究有高度的“六度”新型基層公共文化館。以需求為導向的，可定制的人性化文化服務是智慧文化館的內涵。

一、組織機構有活力度，打造充滿生機的群眾文化藝術場館

（一）網絡化的總分館制是活力之本

如果說圖書館總分館賴以建設的根據是圖書的共享，通借通還。那么大數據時代為文化館總分館的建設提供了一個賴以聯合的基礎——公共文化大數據信息的共享。在大數據時代，數據是最有價值的資源。這些資源包括遠程教育，文化資訊、團隊活動、網絡課程，藝術欣賞、視頻圖像、文化數據分析、服務信息等。大數據時代的總分館，形散神聚，既能發揮每個網絡節點的主體能動性，有能發揮網絡集合的矩陣效應，從而使傳統單位形成如“潘多拉星球”一樣的活性有機體組織機構，而這個“神”就是公共文化服務的大數據平臺。智慧文化館網絡體系以區縣館為總館，通過直管、托管、聯辦、加盟等形式，在文化站、公益文化組織、社會文化企業等社會組織建立分館。總館、分館各自擔負公共文化大數據網絡體系的資源節點，其中智慧文化館處于核心節點地位。通過文化網絡大數據平臺，分散的各個網絡節點互聯在一起，形成信息共擔、平臺共建、數據共享、協作互助的公共文化大數據庫。市民通過關注文化館官方微信公眾號、登陸文化館官方網站、使用官方APP，或者點擊與文化館有合作關系的社會網站，可以便捷地享受到公共文化大數據服務。

（二）多元化的決策依據是活力之源

傳統的公共服務模式是自上而下的層級式管理模式，公共文化服務單位依據上級主管部門的全年工作精神、方針和計劃，制定本單位工作計劃，并逐層往下傳遞任務，貫徹執行。這種計劃經濟式決策管理模式，缺乏活力，顯然不能緊跟群眾的精神文化需求變化，而不能充分滿足市民的文化生活需要。智慧文化館引入大數據思維，把數據作為科學決策的重要基礎，通過大數據提供的多維度信息參數，跟蹤群眾文化發展態勢，文化需求變化，文化價值取向，輔助公共文化部門作出更加正確的判斷決策。

當前，大數據在公共安全、衛生、交通、社會管理和環境保護等領域已有較好的應用。可以想見在公共文化服務領域，大數據也將便于文化部門更科學、更準確地保障大眾的文化權益。同時，通過搭建公共開放的平臺，充分利用和調動大眾的智慧，公眾能夠參與到文化部門提供公共服務產品的全過程。公民將是公共文化事務的參與者，個人的作用和主體價值將被前所未有的放大，大眾將和文化主管部門一起治理公共文化，實現充滿活力的“文化共治”和“文化善治”局面。

（三）網格化的“文化超市”是活力之基

“文化超市”是江寧區文化館提出的，創新文化館服務，實現公共文化服務全覆蓋的一種構想。“文化超市”有三個特點：網格化、小而美、權利義務共存化。網格化是指“文化超市”以總分館為依托，覆蓋全服務全區域；小而美是指“文化超市”僅由一兩名文化志愿者負責，利用大數據網絡平臺，向市民提供圖書借還、文創產品獲取、藝術培訓、資訊查詢、群文活動參與等一系列優質的公共文化服務；權利義務共存化是指到訪的市民可以通過參加文化館公益演出，提供公益藝術輔導培訓，宣傳公共文化政策法規等文化志愿服務獲得超市積分，用積分兌換免費的書籍、光盤、文創產品、音樂會入場券、藝術培訓課時量、高階網絡課程觀看權限等公共文化服務產品。此外，通過大數據互動平臺，也可以將市民在江寧文化館官網和微信公眾號的關注量，參加公共文化活動出勤量，公共文化資訊點擊量，以及淘寶螞蟻信用積分、“我的南京”APP的綠色積分等，納入“文化超市”積分的兌換系統，獲得更多享受免費高品質公共文化服務的機會。

二、文化服務有準度，打造以需求為導向的群眾文化藝術場館

大數據背景下的智慧文化館以群眾需求文導向，通過各種渠道，收集信息，關注門戶網站、社交網絡的流量數據和輿情，跟蹤群眾的文化生活熱點，掃除文化服務的盲點，掌控文化服務的反饋，從而及時調整公共文化服務的時間、項目和形式，改變計劃經濟時代的文化配給方式，實現了公共文化服務的供給側改革。

（一）實現服務內容精準化

文化服務的精準化，實質就是文化服務的人性化，是公共文化服務領域的以人為本的體現。大數據所具有的全面、精準、定量的分析功能，這為因地、因時、因人制宜的公共文化服務提供了強大的技術支持，有利于文化部門由被動響應的社會服務轉向主動為公眾服務，助力公共文化服務部門優化服務的“自我革命”，推動“大數據x 公共文化服務”的改革，使許多長期以來困擾公共文化服務發展的問題迎刃而解。例如，在當前的群眾活動中，很難破解的“老小問題”：經常參加群眾文化活動的都是小朋友和老年人，而青壯年人群很少。對此，許多地區的文化館百思不得其解，并在每年的活動計劃中，絞盡腦汁設計各種新潮時尚的活動，試圖吸引青年人參與。甚至在某些文化部門考核中，也將青年群體參與度作為評分項，加大群眾文化吸引青年人的力度。然而，大數據卻似乎能為我們提供了破解“老小問題”的其他路徑。

2016 年，QQ 大數據發布《全國城市年輕指數報告》。數據顯示，2016年全國從一線到五線城市年輕指數呈逐漸下降的趨勢。其中，一線城市平均年輕指數為79，居首位，二、三線城市這一數據分別為74 和69。一線城市年輕人口的平均凈增率高達7.97%，在各線城市中排名第一。此報告以QQ 平臺數據為基礎，覆蓋中國近300 座城市中16-35 歲的QQ 年輕用戶群體。城市年輕指數是根據現有城市年輕人口占有率、城市年輕人口的增長率和流出率加權算出，城市人口的增長率和流出率以“春節”前后1個月為節點。

由此大數據分析，我們似乎可以得出這樣的推論：1.一二線城市青年人群較多，可以針對青年人群，設計策劃時尚的文化項目，滿足青年人群的文化需求。2.三四五線及以下城市和地區青年人群遞減，應集中優勢資源，針對留守兒童和空巢老人，設計提供大眾文化培訓、送戲下鄉、惠民演出等群文活動。3.三四五線及以下城市和地區可以在春節前后推出適合青年人參與的公共文化活動，從而豐富當地春節返城返鄉青年人的文娛生活。

（二）實現精準扶貧

文化產業部門側重效益，而公共文化服務側重公平。公共文化服務旨在滿足公民基本的公共文化權益，本質上和公共醫療，公共教育一樣，是一種社會公益和福利，是中國特色社會主義的文化托底工程。公共文化服務應該更多的關注社會文化弱勢群體，從而實現公共文化權益的機會公平。

當今社會，由于社會分層的差異和區域文化發展的不均衡，造成有的人群占據豐富的文化資源，有很多機會參加文化活動，享受高品質文化產品；而有的人群處于文化的貧瘠地帶，很少或根本沒有機會參加文化活動。通過大數據分析，公共文化部門可以直觀地發現文化空白地帶，并對這些地區和人群給予更多的文化關懷。對于一些尚未被網絡覆蓋地區和人群，例如社區敬老院、偏遠農村里的空巢老人、鄉村的留守兒童、社會殘障人士，他們很多人無法使用智能手機，也很少接觸互聯網。公共文化部門可以加大對這些地區的文化投入力度，如投放電子閱覽設備，架設數字互聯終端，增加流動文化服務，完善無障礙文化活動設施，推廣盲人影院等服務項目。同時通過大數據反饋信息，及時跟蹤公共文化服務效率的動態變化，讓更多群眾享受到公共文化服務的均等化和便利性，從而有力保障公民的基本文化權益。

三、服務覆蓋有廣度，打造無處不在的群眾文化藝術場館

（一）空間維度：利用大數據網絡平臺，開拓公共文化服務虛擬和現實的二重空間，推動線上線下數字化體驗。線上（online）文化館可逐步實現VR技術，將文化館的陣地、環境、活動、展覽、演出、培訓及教學等各項服務內容移植到互聯網，探索大數據時代智慧文化館免費開放和公益性文化服務的全新路徑。在線下（offline）智慧文化館體驗廳內，通過數字手段全景式展現本土特色文化場景，為用戶營造身臨其境的視聽感受。

（二）時間維度：利用互聯網大數據，開發智慧文化館門戶網站，微信公眾號平臺，智能APP等公共文化數字平臺，全年無休地為群眾提供公共文化信息資訊、文藝輔導、藝術欣賞、文化政策法規查詢、理論研究智力支持、文化遺產介紹等公共文化服務。只要有互聯網的地方，公眾就能享受到24小時不打烊的數字化智慧文化館服務。

（三）交互維度：互聯網大數據，溝通千家萬戶，為陌生人和人之間可以遠程對話和協作，提供可能。同時，通過大數據分析用戶個性特征，智慧文化館可以推出有針對性的定制服務。正如人們登錄淘寶、亞馬遜等電商網站，就會接收到電商推送的個性化商品推薦信息。喜歡攝影的市民一登錄智慧文化館門戶網站首頁，也會接受到文化館推薦的影展和攝影賽事信息，喜歡音樂的用戶也會第一時間接收到文化館推送的音樂會和音樂課信息。智慧文化館根據用戶的流量分析，了解用戶的文化行為習慣，可推送準確及時、真實有效的熱點文化內容，提供個性化、精準化、智慧化的服務。

四、社會參與有深度，打造全社會大聯盟的群眾文化藝術場館

大數據時代的公司大致可以分成兩種，一種是做點的工作，提供產品，比如蘋果、微軟、華為。一種是做線的工作，打造平臺，比如淘寶、京東、亞馬遜。公共文化部門除了要提供公共文化產品，做好點的工作，同時也要打造平臺，整合資源，做好線的工作。

現實中從事公共文化產品供給和服務的一般有三類：1.固有公共文化三級網絡（文化館、街道文化站、社區文化室）；2.社會公益組織（志愿者組織、中華社會文化發展基金會、中國華夏文化遺產基金會等）；3.民營文創企業（藝術培訓中心、琴行、文投企業等）。其中每個文化機構和組織都可以成為公共文化大數據一個龐大網絡系統的節點，我們要做穿針引線的工作，把一個個珍珠穿成智慧公共文化服務璀璨項鏈。

智慧文化館在現實生活領域，以文化館理事會的建立，吸收文化事業單位外部人員，特別是群眾進入決策層，擴大參與公共文化事業單位決策和監督的人員范圍，通過直管、托管、聯辦和加盟的形式，在全社會形成文化館總分館的空間網絡構架。在數字生活領域，打造公共文化服務平臺，推進“政府、企業和公眾”三者協同，構建公共文化服務大數據系統。健全公共文化大數據系統需具備“三個有”，即天上有云（云平臺），地上有網（物聯網、泛在網等），中間有數（數據）。其中，重中之重是云平臺的建設，這也是智慧文化館建設的核心。這個平臺主要有兩個方面的作用：一是讓市民通過云平臺獲得公共文化服務；二是讓普通市民通過云平臺參與公共文化治理。

五、績效管理有透明度，打造工作效能積聚的群眾文化藝術場館

智慧文化館基于大數據的真實性、高效性、實時性、價值性，建立更加科學、透明、有效的工作評估和反饋機制。例如，可嘗試引入網游運行管理模式，通過大數據管理平臺，向文化館員工公開發布比賽、調研、演出、輔導、出勤等日常工作任務；工作者可以根據自己的能力和精力，自主領取任務。任務的完成情況、個人獲獎情況、基層輔導、文章發表情況、甚至是對公共文化工作提出的意見建議以及其他貢獻的情況，都能以數字積分的形式，通過大數據云平臺直觀、透明的反映出來。職工以此，可獲得獲得相應的績效獎勵、年終評優、休假補助、崗位晉升，甚至是職稱評定等。

基于大數據技術的數字化工作機制，直觀、生動、形象、實時地展現目標制定、任務執行、效果反饋等各個環節的數據變化，并在各環節之間形成直接而密切的關聯，把勞動者的職業愿景、個人奮斗與勞動成果緊密的聯系起來，從而激發了個人的服務動力和創造潛力，實現了現代公共文化部門任務執行的高效化、效能反饋的直觀化、行為管控的自主化、行業管理的透明化、系統運行的智慧化。

六、理論研究有高度，打造學術研究型的群眾文化藝術場館

行業發展，理論先行。智慧型文化館應該具備強大的理論研究和創新能力。長期以來，公共文化服務的理論研究大多基于從業者經驗總結，或研究者從理論到理論的邏輯推演，較少有對公共文化相關數據分析、定量分析研究。理論研究方法比較單一、理論研究基礎比較薄弱，理論研究工具比較落后。究其原因，是研究者開展田間調查機會較少，設計、發放、回收調查問卷難度較大，研究可信樣本選擇標準較模糊，且受各種條件制約，導致可供研究參考的相關數據較難獲取。

公共文化大數據可為智慧文化館的理論研究提供更為多元的、高效的、實時的、有價值的研究數據，推動文化館行業理論研究的大發展。例如過去農村電影放映有可能存在虛報場次的情況，從而導致群文調研數據不實。現在通過衛星遙感技術、GPS定位技術、監控視頻、以及基層電影放映點建設數據情況，公益電影放映的場次、地點、時間、內容，甚至觀影人數等信息都可以直接反饋到后臺數字網絡平臺，虛報是不可能的。

總之，大數據浪潮帶來的既是技術革命，更是思維革命，因此，數字化智慧文化館的建設和創新，不僅是線上網絡平臺，線下數字體驗館的建設，更是大數據思維下公共文化治理方式的革命。近年來，隨著全國文化信息資源共享工程、數字圖書館、公共電子閱覽室建設已逐步完善，文化館的數字化建設也成為國家一級館評定的重要指標之一，數字文化館在全國各地如雨后春筍般迅速崛起。2015 年，國務院《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中明確提出“加快推進公共文化服務數字化建設與現代傳播能力”和“加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理”的要求。風起云涌的數字化文化館建設為公共文化服務使用大數據，打造智慧型文化館，創造了條件，提供了基礎。歷史上有過欠賬的公共文化部門應該順應時代浪潮，盡快將已有的管理決策模式變為數據驅動，讓領導意識、組織文化、組織結構和工作流程經歷由內而外的蛻變，從而抓住拐點機遇，打造好“六度”智慧型文化館，實現公共文化發展的彎道超車，做時代的弄潮兒，實現群眾文化權益的極大滿足，中國特色社會主義文化的極大繁榮。