扎實推進民族團結進步示范區建設

文 / 云南省民族宗教委黨組書記、主任 拉瑪·興高

習近平總書記“七一”重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言，是我們黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南。習近平總書記在講話中指出，“愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶”，強調“以史為鑒、開創未來，必須加強中華兒女大團結”等，為新時代統戰工作擘畫了光明未來，指明了前進方向。

云南是我國少數民族種類最多的省份，是祖國統一多民族大家庭的縮影。長期以來，云南各民族聽黨話、感黨恩、跟黨走，大力發揚民族團結誓詞碑精神，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，創造了民族團結和諧的“云南現象”。新征程上，我們將深入學習、認真踐行習近平總書記“七一”重要講話精神，特別是“加強中華兒女大團結”的重要指示精神，承擔好推動民族工作創新發展，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，匯聚實現民族復興磅礴力量的光榮使命，錨定2035 年全面建成我國民族團結進步示范區的目標，將鑄牢中華民族共同體意識作為示范區建設的核心要義和根本任務，將示范區建設作為鑄牢中華民族共同體意識、加強中華兒女大團結的主要抓手和實踐載體，干在實處、走在前列、爭創一流，推動示范區建設不斷取得新進展，不斷豐富加強中華兒女大團結的云南實踐，作出鑄牢中華民族共同體意識的云南示范。

共塑政治信念，在全面加強黨對民族工作的領導上作出示范，打牢中華民族共同體政治基礎

加強思想引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育群眾、指導實踐、推動工作，推動黨的創新理論內化為各族干部群眾的情感意志和自覺行動。完善黨對示范區建設的領導機制，鞏固“黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作”的建設格局，編制實施好示范區建設“十四五”規劃，進一步發揮黨總攬全局、協調各方的領導優勢。

加強愛黨護黨宣傳教育，深入開展黨史學習教育和“自強、誠信、感恩”等教育實踐活動。強化基層黨組織建設，推動基層組織創新提質，提升黨建引領邊疆民族地區治理的水平。加強少數民族干部、民族地區干部、民族工作干部隊伍建設，培養民族地區經濟社會發展急需的各類人才。加強各級民族工作部門政治能力、學習研究能力、改革創新能力、風險防范能力、貫徹落實能力建設，不斷提升部門能力建設水平。

共創美好生活，在推動各族群眾共同邁向現代化上作出示范，打牢中華民族共同體物質基礎

持續實施民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程，堅持民族因素與區域因素相結合，支持民族自治地方、散居民族地區、高寒山區和人口較少民族聚居區加快發展。繼續實施興邊富民工程，加快邊境地區口岸城市、中心集鎮建設，編制實施好建設現代化邊境小康村規劃，全面推開25 個邊境縣（市）110 個沿邊鄉鎮的374 個沿邊行政村（含3824 個自然村）現代化邊境小康村建設，把沿邊一線打造成民族團結進步創建示范廊帶、生態文明建設示范廊帶、基層黨組織建設示范廊帶、普及國家通用語言文字示范廊帶，形成邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。

以民族鄉、少數民族聚居村（寨）基礎設施提檔升級為重點，加快完善民族地區交通、水利、能源、物流、信息等現代基礎設施建設。圍繞打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，統籌“一縣一業”與“百業興旺”，深入推進民族地區山區綜合開發，加大對民族地區鄉村振興的扶持力度，增強民族地區自我發展能力。

全面提升就業、教育、社會保障、醫療等公共服務水平，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。發揮邊疆民族地區區位和人文資源優勢，深化對外開放，深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

共守民族團結，在促進各民族交往交流交融上作出示范，打牢中華民族共同體社會基礎

編制實施云南省鑄牢中華民族共同體意識中長期規劃，將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會教育全過程，深化各民族鑄牢中華民族共同體意識的思想和行動自覺。

深入挖掘各民族交往交流交融的歷史事實，圍繞鑄牢中華民族共同體意識的重大理論和現實問題開展研究，推出一批有分量的研究成果。積極鼓勵相關機構創建全國鑄牢中華民族共同體意識研究基地，建設一批省級鑄牢中華民族共同體意識研究基地。

全面開展民族團結進步創建“十進”工作，努力實現16 個州市、29 個民族自治縣、25 個邊境縣全部創建為全國民族團結進步示范州市、示范單位，持續開展全省民族團結進步示范縣（示范單位）創建命名，形成全域創建格局。

鼓勵各族群眾在民族地區和非民族地區、城鎮和鄉村雙向流動，健全少數民族流動人口服務管理體系，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，促進各民族全面交往、廣泛交流、深度交融。全面推廣普及國家通用語言文字，促進各民族語言相通、心靈相通。

共筑文化認同，在構筑中華民族共有精神家園上作出示范，打牢中華民族共同體文化基礎

深入挖掘各民族優秀文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，創作生產傳播契合社會主義核心價值觀的文化產品。實施中華民族視覺形象建設工程，深入挖掘和培育各民族共建共享的中華文化符號，創作和傳播具有鮮明中華文化特征的優秀文化作品，積極開展由各民族文化構成的中華優秀文化展覽、展演活動。

實施少數民族優秀文化保護傳承工程，對中華民族優秀傳統文化進行科學系統的挖掘、整理、記錄、出版和研究，廣泛開展優秀傳統文化進校園、進鄉村、進社區等活動，大力培養鄉土民族文化能人和民族民間文化傳承人。實施少數民族文化精品工程，打造弘揚主旋律、傳播正能量、展現中華文化魅力的精品力作，推動民族文化創造性轉化和創新性發展。鼓勵各民族文化相互學習借鑒、融合發展，開展跨區域的民族文化演出、展覽等活動，促進形成全方位、多層次、寬領域的民族文化交融格局。

共護邊疆安寧，在提升民族宗教事務治理能力和水平上作出示范，打牢中華民族共同體法治基礎

依法治理民族事務，健全民族工作法治體系，貫徹執行好示范區建設條例及其實施細則，依法保障各民族合法權益，依法處理涉民族因素的案事件，廣泛開展法治宣傳教育，引導各族干部群眾自覺遵法學法守法用法。依法管理宗教事務，編制實施云南省堅持我國宗教中國化方向中長期規劃，實施和諧宗教創建計劃，多措并舉推進堅持我國宗教中國化方向進程，加大宗教領域突出問題治理力度。

加強社會治安綜合治理，強化網格化管理服務，推進突出治安問題常態化綜合治理。創新基層社會治理格局，推動社會治理和服務中心向基層下移，提高社區管理和服務水平。健全邊境安全穩定工作協調機制和強邊固防工作機制，建設邊境立體化防控體系，加快“智慧邊境”建設。

完善省、州（市）、縣（市、區）三級同步監測監管影響團結穩定問題、涉民族宗教因素突發事件應急處置和網絡輿情聯動處置等機制，加大風險研判和處置化解工作力度，健全社會矛盾糾紛多元化解機制。加強民族宗教工作信息化建設，提升數據共享、業務協同和社會化服務水平，實現民族宗教事務管理數字化、網絡化和智能化。