監督從“被動”到“邀請” 聯系從“松散”到“固定”——淄博市人大常委會探索“一府一委兩院”與人大代表建立固定聯系新路徑

□范新剛 巨榮俊 宋 昊

今年以來，淄博市人大常委會持續深化提升“三新”（新時代、新擔當、新作為）活動，完善國家機關與人大代表聯系制度，努力提高人大代表參與管理國家事務的能力和水平，實現了監督從“被動式”到“邀請式”、聯系從“松散型”到“固定型”的轉變，走出了“一府一委兩院”聯系人大代表的新路子，收到良好效果。

創新思路 以定促聯

今年3月，市人大常委會辦公室印發了《淄博市人大常委會關于深化提升“三新”活動的實施意見》，明確提出建立“一府一委兩院”與人大代表固定聯系制度，規定“一府一委兩院”相對固定聯系10名本級人大代表，“一府一委兩院”召開的常務會以及需要邀請代表參與的會議，均可從中選擇3至5名代表參加；市政府工作部門相對固定聯系6名人大代表，市政府工作部門召開的辦公會以及需要邀請代表參與的會議，均可從中選擇2至3名代表參加。目前，“一府一委兩院”和相關部門共固定聯系人大代表248名。市人大常委會辦公室配套印發了相關文件，建立了“四定一考評”機制，即定向、定人、定時、定責，每半年對聯系工作進行備案考評，從而使“一府一委兩院”和政府工作部門與人大代表聯系更加密切，拓寬了代表知情知政渠道，充分發揮了代表職能作用。

強化措施 持續推進

為推動“一府一委兩院”固定聯系人大代表制度落地見效，常委會采取了多項行之有效的措施。

科學統籌，夯實固定聯系平臺。著力在構建固定聯系平臺上下功夫，確保固定聯系制度科學、實用。一是“一府一委兩院”和政府工作部門所固定聯系的代表不重復交叉，盡量擴大固定聯系人大代表的數量和范圍。二是注重將工人、農民、專業技術人員等基層一線代表納入固定聯系網絡，保障基層代表知情知政權力。三是根據各單位的工作職能和代表的職業特點，有針對性地選配專業適合、職業關聯、業務熟悉的代表對口聯系，增強固定聯系的實效性。

規范程序，推動工作有序開展。建立健全定期聯系、科學反饋、登記統計、總結評比一系列制度，向38個單位和部門印發了《市人大代表參加會議（活動）情況表》，要求按照一事一表的方式，將邀請代表參加會議和活動情況，于事后2日內報市人大常委會有關工作部門備案，備案情況每半年通報一次。及時將代表參加固定聯系單位的會議和活動情況錄入代表履職檔案，使固定聯系走上了常態化、制度化、規范化軌道。

廣泛宣傳，大力營造良好氛圍。充分利用報紙、電視電臺、“淄博人大”APP、網站等平臺，通過市人大各專門委員會、區縣人大常委會向人大代表大力宣傳深化提升“三新”活動，以及固定聯系制度的內涵意義和任務要求，進一步增強人大代表依法履職的責任感和使命感，充分調動代表參加固定聯系的積極性，為固定聯系工作提供強大動力。

立竿見影 成效顯著

人大代表是黨和國家機關與人民群眾之間的橋梁紐帶，固定聯系制度的建立，有利于人大代表全面了解經濟社會運行情況，有利于固定聯系單位改進提升自身工作。今年，淄博市中級人民法院先后三次邀請人大代表參加政法隊伍教育整頓各環節座談會，深入廣泛聽取代表對教育整頓工作和隊伍建設的意見建議，與會代表積極建言獻策，有力地提升了法院隊伍建設水平。市行政審批服務局邀請人大代表參加全市優化營商環境人大代表征求意見座談會，人大代表詳細詢問送政策上門、園區配套建設、部門數據集成等方面內容，為優化完善行政審批工作出謀劃策。僅7月份就有20個部門邀請人大代表109人次參加會議和活動。代表們紛紛表示，市人大常委會為人大代表探索了履職新路徑，搭建了履職新載體，下一步要擔當作為、履職盡責，當好人民群眾的代言人，為把淄博建設成為務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市貢獻智慧和力量。■