人民是全過程民主的底色和特質

中國之治之所以取得舉世矚目的成就，一條重要經驗就在于，中國共產黨立足本國歷史傳統和現實國情、借鑒人類政治文明，確立了一套人民民主制度，實現了真正的人民當家作主。當前，面對世界百年未有之大變局，破除對西式“民主”的迷信，沖破西式政治敘事和邏輯框架的束縛，正當其時。豐富人民民主形式、創新人民民主實踐，提煉中國的民主觀和政治價值理念，為人類文明發展貢獻中國智慧和中國方案，正當其用。

首先，以人民為中心是全過程民主的底色和依歸。中國的民主堅持以人民性為價值導向，堅持人民至上，廣泛體現人民意志、真實保障人民權益、有效激發人民創造活力，依靠人民主體參與，保障人民民主權利。人民通過選舉產生自己的代表組成人民代表大會，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，因而能夠贏得民眾的高度信任。近年來，越來越多的民意調查結果顯示，中國政府在民眾中享有超高信任度。

民心是最大的政治，得民心者得天下。人心向背關系黨的生死存亡。中國共產黨來自人民、依靠人民、服務人民，體現人民意志、維護人民利益、保障人民福祉。黨代表的是全體人民的、中華民族的整體利益和長遠利益。中國共產黨和中國政府有著強大的領導力、組織力、號召力和動員力，在中國人民心目中享有崇高威信，得到廣大人民群眾的廣泛支持和擁護。

其次，全過程民主持續拓展人民民主新樣態。全過程民主是社會主義民主政治的鮮明特點，是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。人民民主以全過程的程序和形式，保證人民意愿的代表性和真實性，體現人民利益的全局性、長遠性和根本性。全過程民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通起來，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程民主有效保證了人民群眾的知情權、表達權、參與權及監督權，保證了民主的廣泛性、真實性和有效性。

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的根本政治制度安排。人民代表大會堅持貫徹全過程民主，有利于充分發揮各級人代會的民意表達、采集、整合以及吸納等功能，有利于實現民主全過程、多樣態與立法和執法監督的高質量、治理高效能的有機統一。為更好保障人民當家作主，十三屆全國人大四次會議新修改的全國人大組織法將“堅持全過程民主”寫入法律，這就將全過程民主的實踐創新納入了制度化和規范化的渠道。

最后，努力實現民主高質量與治理高效能的統一。民主的真諦是有助于實現大多數人的利益。中國共產黨始終站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民的首創精神，踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程民主，維護社會公平正義。習近平總書記指出：“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”中國共產黨領導中國開創的全過程人民民主道路，通過人民代表大會制度以及民主懇談會、村民議事會、村（居）民決策聽證等一系列豐富多樣的協商形式，實現了人民群眾更廣泛的政治參與和更有效的民意表達，同時，全過程人民民主還內蘊群眾參與和人民監督內涵。

100年來，中國共產黨領導的人民民主建設的理論結晶和成功經驗，歸功于中國共產黨的偉大政治創造。未來，面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，深刻把握人民是全過程民主的靈魂和旗幟，進一步豐富人民民主樣態，持續提升人民民主質量，中國政治文明必將為人類文明的“百花園”增光添彩。

（據8月31日《光明日報》）