大地園林觀讓合肥贏在起跑線和邁向公園城市

□ 本刊主編 尤傳楷

1949年10月1日，中華人民共和國成立，七十多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。其中，城市風(fēng)景園林作為自然美和人文美相統(tǒng)一和諧的人居與游憩環(huán)境，成為展示社會(huì)主義文明成就的重要窗口和城市發(fā)展進(jìn)程的形象特征，伴隨著社會(huì)的進(jìn)步而日新月異地變化著。合肥地處華東腹地，城市園林事業(yè)成就，在我國20世紀(jì)改革開放初期，曾處于全國領(lǐng)先地位，贏得綠色之城贊譽(yù)。1992年，榮獲首批三個(gè)國家園林城市之一。21世紀(jì)以來，合肥作為安徽省會(huì)和長三角連接中西部的核心城市，正在向生態(tài)園林城市、國際濕地城市、公園城市邁進(jìn)。

一、大地園林觀指導(dǎo)合肥城市園林建設(shè)

大地園林化是建國初期毛澤東主席提出，并經(jīng)黨的八屆六中全會(huì)明確的建設(shè)目標(biāo)。城市園林是在一定地域運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手法，通過地形改造，或筑山、疊石、理水、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑，創(chuàng)造出自然與人工結(jié)合的環(huán)境。園林意境更離不開中國傳統(tǒng)園林技藝和中國文化，它是隨著時(shí)間的推移和范圍的擴(kuò)大在不斷變化著。而這種變化，總是以最佳狀態(tài)與最美境界來展現(xiàn)主題。作為中國園林的傳統(tǒng)特征，正如我國園林界目前唯一的工程院院士孟兆禎教授，在為我主編的《園林城市文化》一書所作的序言：“約半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，中國從城市園林經(jīng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展到建設(shè)生態(tài)園林城市，同時(shí)也進(jìn)入了大地景物規(guī)劃共三個(gè)層次。風(fēng)景園林學(xué)科創(chuàng)始人汪菊淵先生在《中國大百科全書·園林卷》中關(guān)于園林學(xué)條目的詮釋己為實(shí)踐所印證了。中國風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)科在歷史發(fā)展過程中與西歐相應(yīng)的學(xué)科有較大的差異。·····中國則以‘天人合一’為宇宙和文化總綱，崇尚自然而又寓意人文。中國文學(xué)‘物我交融’和‘比興’手法、中國繪畫‘外師造化，內(nèi)得心源’的創(chuàng)造方法和‘貴在似與不似之間’的藝術(shù)境界給予中國風(fēng)景園林一脈相承的影響，所以計(jì)成大師在（園冶）中總結(jié)了八個(gè)字：‘雖有人作，宛自天開’，是為中國園林藝術(shù)的境界和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。美學(xué)家李澤厚先生用現(xiàn)代語言概括為‘人的自然化和自然的人化’。前一句反映科學(xué)性，二句反映藝術(shù)性。因此中國風(fēng)景園林學(xué)科是文理交融、科學(xué)性與藝術(shù)性交叉，建筑學(xué)與生物學(xué)交叉的綜合性學(xué)科。是科學(xué)的環(huán)境藝術(shù)，寓社會(huì)美于自然美從而創(chuàng)造風(fēng)景園林藝術(shù)美的學(xué)科”。可見大園林觀弘揚(yáng)的正是自然美和人文美相統(tǒng)一和諧的游憩和生活環(huán)境，一個(gè)真實(shí)而大美的自然空間境域。尤其大地園林觀的提出，必然以大美學(xué)為靈魂，在中國傳統(tǒng)園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，順應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個(gè)城市轄區(qū)為造園空間，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市園林化作為目標(biāo)的一種新型園林。

合肥近代以來，一直是一個(gè)“鄉(xiāng)大于城”、具有廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域面積和自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)結(jié)構(gòu)與歷史政區(qū)特征。新中國成立時(shí)，市區(qū)僅5.2平方千米、人口5萬余。到20世紀(jì)80年代才發(fā)展成中等城市規(guī)模。合肥的建設(shè)與發(fā)展，始終體現(xiàn)著地域特征和在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下的逐步完善。1952年，合肥學(xué)習(xí)和引進(jìn)了前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論，聘請前蘇聯(lián)專家來合肥，幫助和指導(dǎo)城市規(guī)劃。因此，合肥老城區(qū)的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，至今仍留有前蘇聯(lián)專家的烙印。1956年，合肥市編制的《合肥城市建設(shè)規(guī)劃綱要（1956－1967）》，明確“重視改造老城，逐年向外拓展”的城市建設(shè)方針。在城市園林綠化上，積極建設(shè)逍遙津公園、包河公園、花沖公園和環(huán)繞市區(qū)的防護(hù)林、鐵路林、河岸林、公路林，以及果園、苗圃、森林等大面積綠地。1958年，合肥市政府還請?jiān)谕瑵?jì)大學(xué)講學(xué)的民主德國專家雷臺(tái)爾教授來肥指導(dǎo)規(guī)劃，依據(jù)江淮丘陵地形特征構(gòu)畫出“風(fēng)扇型”城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，奠定了以老城區(qū)為中心，形成東、北、西南三片扇面的總體規(guī)劃布局。城市呈“翠環(huán)繞城、三面伸展、田園楔入”城市生態(tài)形狀，融田野、市區(qū)為一體，將田園綠地從三個(gè)方面楔入市區(qū)，連接老城區(qū)護(hù)城河形成的綠環(huán)，奠定了合肥城市大園林的格局。1979年，在上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的首部《合肥城市總體規(guī)劃》中，風(fēng)扇形規(guī)劃結(jié)構(gòu)得以肯定。這種具有田園式、生態(tài)型的城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，得到我國城市規(guī)劃界泰斗、兩院院士、清華大學(xué)吳良鏞教授的肯定，稱之為“合肥方式”，載入我國高等教育的教課書中。這種風(fēng)扇形城市規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)，營造真實(shí)而大美的自然空間境域，在較長時(shí)間內(nèi)，成為我國中小城市的規(guī)劃樣板。而大地園林觀也順其自然地逐漸成為我國城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想。客觀上，使合肥城市園林建設(shè)從開始以建筑環(huán)境為主，轉(zhuǎn)向與自然山水相結(jié)合的城市空間。故推崇的大地園林觀點(diǎn)，也順應(yīng)了毛主席，在20世紀(jì)50年代發(fā)出的“實(shí)現(xiàn)大地園林化”號(hào)召的要求。20世紀(jì)90年代初，著名科學(xué)家錢學(xué)森曾在給合肥市原副市長吳翼的信中提及：“在社會(huì)主義中國有沒有可能發(fā)揚(yáng)光大祖國傳統(tǒng)園林，把一個(gè)現(xiàn)代化城市建設(shè)成一座大園林？”。吳翼復(fù)信中充分肯定：“合肥市的綠化是按‘把城市建設(shè)成一座大園林’的概念進(jìn)行的。這次與北京、珠海共同獲全國首批‘園林城市’的光榮稱號(hào)……說明這一目標(biāo)和路子是正確的、可行的。”因此，當(dāng)年合肥形成“園在城中、城在園中、園城相融、城園一體”的獨(dú)特城市風(fēng)貌能夠享譽(yù)中華，使此殊榮從上世紀(jì)八十年代一直延續(xù)到本世紀(jì)初。

二、中國首部城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃源于合肥

1979年，合肥市編制上報(bào)國家的城市總體規(guī)劃，在1982年得到國務(wù)院批準(zhǔn)，成為首部具有法規(guī)效應(yīng)的規(guī)劃藍(lán)圖。與此同時(shí)，按照時(shí)任省委書記萬里的指示，省、市各有關(guān)部門配合城市總體規(guī)劃，編制了各行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。其中，合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在編制過程中，開始關(guān)注大地園林化，將保護(hù)自然、美化市郊大地作為發(fā)展生產(chǎn)和滿足人們對清新、舒適、優(yōu)美環(huán)境的需求作為規(guī)劃指導(dǎo)思想。在時(shí)任合肥副市長、園林專家、吳翼的主持下，依據(jù)國家園林綠地規(guī)劃指標(biāo)和城市總體規(guī)劃布局要求，規(guī)劃城市風(fēng)景區(qū)、防護(hù)林帶、景觀林、道路林蔭帶、公園、游園等公共綠地。進(jìn)一步完善“環(huán)狀＋楔形”城市園林綠地格局，做深入的綠地景觀和種植設(shè)計(jì)，這種“環(huán)狀＋楔形”的城市綠地系統(tǒng)和全面鋪開的綠色，有利于城郊形成大片連續(xù)的綠地和基本農(nóng)田，既保護(hù)了城市環(huán)境，又將郊野的綠地與田園風(fēng)光融入市區(qū)。這種城市“風(fēng)扇型”空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)，利于夏季將東南方向巢湖水面的濕潤空氣，沿著南淝河林帶引入城區(qū)，減輕了熱島效應(yīng)，構(gòu)成清新、舒適的城市生態(tài)環(huán)境。而城市的“環(huán)狀＋楔形”綠地布局，又增加了城市景觀的裝飾性和游憩的便捷性，受到市民們的普遍歡迎。

據(jù)考證，這部具有江淮特色的合肥綠地系統(tǒng)規(guī)劃，成為當(dāng)時(shí)全國首個(gè)被批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，被收入20世紀(jì)80年代出版的國家《新園林》一書，一度成為全國各地編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的范本和大中專園林學(xué)科的教材。

提起合肥城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，還應(yīng)追述到1977年時(shí)任安徽省委書記萬里，他作為改革開放的帶頭人之一，曾邀請全國多位知名規(guī)劃專家云集合肥。其中，北京大學(xué)侯仁之教授，認(rèn)為合肥環(huán)城公園和相連的幾個(gè)公園綠地，是城市“一條翡翠項(xiàng)鏈鑲上四顆明珠”。這是對合肥綠色“翡翠項(xiàng)鏈”特色的首次贊譽(yù)，自此“翡翠項(xiàng)鏈”這個(gè)公園形態(tài)，享譽(yù)全國園林界，可與聞名于世的美國波士頓“寶石項(xiàng)鏈”媲美。也正是在省委書記萬里的指示下，合肥編制上報(bào)國家的城市總體規(guī)劃，明確將環(huán)城公園納入城市總體規(guī)劃，達(dá)到美化城市、保護(hù)環(huán)境和滿足市民更多戶外游憩活動(dòng)空間的需求。

三、開敞式的環(huán)城公園成為合肥靚麗的名片

合肥環(huán)城公園及四周相連的公園綠地，被譽(yù)為綠色“翡翠項(xiàng)鏈”。無形之中，把園林綠化與城市建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施視為整體看待。因此，環(huán)城公園在規(guī)劃建設(shè)中，明確不建圍墻、實(shí)行敞開化，打破了一般公園被圍墻禁錮的常規(guī)，很好地發(fā)揮了地勢起伏、水面開闊、游人接近的優(yōu)勢。同時(shí)，倡導(dǎo)公園景物呈現(xiàn)街頭，讓市民就近入園，縮小了公共綠地的服務(wù)半徑。結(jié)合合肥古城墻歷史遺址，弘揚(yáng)了古代合肥“三國故地、包拯家鄉(xiāng)”悠久的歷史文化。回顧公園建設(shè)，還可追述到1950年－1957年間。當(dāng)時(shí)，隨著城市的發(fā)展，陸續(xù)拆除磚砌的城墻，把墻土推向道路兩側(cè)形成緩坡，修建成長8.7千米的環(huán)城馬路。時(shí)任省委書記曾希圣指示“環(huán)城一帶不要隨意蓋房子，應(yīng)該用大量的樹木把它綠化起來”，合肥市政府發(fā)動(dòng)市民義務(wù)綠化植樹。經(jīng)過多年的植樹造林，終於形成環(huán)城公園綠化帶。在環(huán)城公園西段，大西門至德勝門段的城墻土處置，是1955年剛調(diào)入合肥的園林專家吳翼，建議按照自然山丘地貌加以整理保留，呈現(xiàn)起伏山勢，并保留城墻當(dāng)年高度作為自然的標(biāo)志物和種植大量樹木，展現(xiàn)出優(yōu)雅風(fēng)姿的園林景色，被稱作“西山”。1978年，吳翼作為市園林處主要專家，將建設(shè)環(huán)城公園的設(shè)想，向時(shí)任市委書記鄭銳匯報(bào)，得到重視與支持。1979年，吳翼任市園林處副主任，1980年任合肥市副市長兼市園林局局長。市委在一次會(huì)議上，專門聽取吳翼副市長關(guān)于環(huán)城公園建設(shè)的匯報(bào)，決定：“為了實(shí)現(xiàn)環(huán)城公園理想，可采取逐步建設(shè)的辦法。先作重點(diǎn)建設(shè)，再把每段連貫起來”。

合肥環(huán)城公園大規(guī)模建設(shè)，始于1984年3月5日。經(jīng)省政府辦公會(huì)議研究決定，成立“合肥環(huán)城公園建設(shè)指揮部”，由時(shí)任副省長侯永任總指揮，如此重視和高規(guī)格建設(shè)一座城市公園，在我省是僅有的一次。環(huán)城公園建設(shè)，貫徹“人民城市人民建”“公園公辦民助”的方針，在省會(huì)合肥掀起大規(guī)模的建設(shè)熱潮。1985年3月12日，時(shí)任國務(wù)院常務(wù)副總理、國家綠化委員會(huì)主任萬里，離開安徽后首次來合肥視察工作，恰逢植樹節(jié)，上午興致勃勃與省市黨政領(lǐng)導(dǎo)一同來到合肥環(huán)城公園西山景區(qū)，親手栽下兩株桂花樹。當(dāng)年5月應(yīng)邀親自題寫了“環(huán)城公園”四個(gè)金光大字，被矗立在公園東門九獅廣場。當(dāng)時(shí)，萬里夫人邊濤告訴我：書寫環(huán)城公園是萬里同志一生中第一次題字，不再簽名。制作時(shí)只需注明：萬里同志一九八五年五月二十三日題。可見領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)環(huán)城公園的重視和情有獨(dú)鐘。1986年，合肥環(huán)城公園經(jīng)多年努力，榮獲該年度全國園林唯一的“優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程”一等獎(jiǎng)，并在當(dāng)年召開的全國首屆公園工作會(huì)議上，讓時(shí)任合肥環(huán)城公園建設(shè)指揮部辦公室常務(wù)副主任兼環(huán)城公園主任的本文作者做大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹。國家建設(shè)部認(rèn)為：合肥環(huán)城公園布局合理、功能齊全、突出植物造景、生態(tài)效益顯著。世紀(jì)之交，合肥環(huán)城公園作為典型案例，被收入全國高中地理教課書“生態(tài)城市——21世紀(jì)城市發(fā)展的模式”一文，認(rèn)為在“天人合一”的哲學(xué)思想影響下，合肥環(huán)城公園按照城市總體規(guī)劃布局，成為新老城區(qū)之間的綠色環(huán)帶。在城市這個(gè)特定的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，宛如一條絲帶，連接著城市內(nèi)逍遙津、包河、稻香樓及杏花村等塊狀公園綠地，形成具有園林風(fēng)貌和綜合游覽功能的開敞式公園。它抱舊城于懷，融新城之中，“雖由人作、宛自天開”“源于自然、高于自然”，自然美與人文美達(dá)到高度完美的統(tǒng)一，構(gòu)建成和諧的游憩和清心、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，有助于形成“園城相融、城園一體”的城市景觀風(fēng)貌。

四、國家森林城市從最早試點(diǎn)市到正式命名

綠化在城市中不僅追求美，而且更重要的是緩解城市的溫室效應(yīng)，維持生態(tài)平衡。因此，20世紀(jì)80年代，吉林省長春市由于城郊保留著大片森林，對城市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響。為此，森林城的概念首次出現(xiàn)。20世紀(jì)九十年代初，安徽省委、省政府做出“關(guān)于動(dòng)員全省人民實(shí)現(xiàn)五年消滅荒山、八年綠化安徽”的決定，合肥市委、市政府積極響應(yīng)，在創(chuàng)建國家首批園林城市的同時(shí)，提出“三年消滅荒山、五年綠化合肥”的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體的大環(huán)境綠化步伐。當(dāng)時(shí)，市園林局作為全市綠化委員會(huì)辦公室，曾在林業(yè)專家、省人大副主任江澤慧與彭鎮(zhèn)華夫婦的直接指導(dǎo)下，由我負(fù)責(zé)于1993年底編制了《合肥大環(huán)境綠化，既森林城建設(shè)規(guī)劃》，明確提出建設(shè)森林城市。1994年7月，獲國家林業(yè)部批復(fù)，明確森林城規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想是：把森林景觀引入城市，城市園林景觀輻射到郊縣，使城市坐落在森林之中，形成城區(qū)以園林綠化為主體、城郊森林為屏障的一個(gè)多層次、多功能、多效益的大環(huán)境綠化生態(tài)體系。其內(nèi)函與目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山崗森林化。這一年，國家林業(yè)部為啟動(dòng)合肥森林城建設(shè)，通過省林業(yè)廳支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元。我作為時(shí)任市園林局局長，利用這筆專項(xiàng)資金，用于1995年春在蜀山森林公園用地范圍內(nèi)，劃出1500畝土地，啟動(dòng)野生動(dòng)物園建設(shè)和促進(jìn)大蜀山與紫蓬山兩森林公園之間規(guī)劃森林景觀大道，引山林入城郊。同時(shí)，著手對地處合肥城郊西北角，列入省市文物保護(hù)地的“三國新城遺址”近400畝土地進(jìn)行籌劃征用和遷移一所小學(xué)，擴(kuò)大城市共公綠地。

1999年，國家城鄉(xiāng)綠化一體化再次提上日程。合肥市政府為了讓傳統(tǒng)的中國庭園空間尺度擴(kuò)展到城市的大環(huán)境之中，于2000年3月，市政府成立“森林城建設(shè)工程指揮部”，由時(shí)任市長車俊同志任總指揮，明確由我作為時(shí)任市政府副秘書長，兼任該辦公室主任，在1993年編制《合肥森林城建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，牽頭組織市園林局、農(nóng)林局、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位編制新的大環(huán)境綠化工程規(guī)劃。編制完成后，由時(shí)任副市長倪虹同志帶隊(duì)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人一同赴國家林業(yè)局，要求我向全國綠化辦組織的專家組匯報(bào)。2001年，全國綠化辦以〔2001〕4號(hào)《關(guān)于城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)意見》文下發(fā)，認(rèn)為合肥市城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容和建設(shè)指標(biāo)基本合理，文本規(guī)范，應(yīng)切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。在市域轄區(qū)范圍，重點(diǎn)在城郊結(jié)合部，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化建設(shè)。實(shí)施中，注意突出地方特色，按照生態(tài)平衡要求，合理布局，使城鄉(xiāng)環(huán)境與大自然更加協(xié)調(diào)。

2010年11月，合肥市委、市政府再次作出加快創(chuàng)建國家森林城市的決定。市林業(yè)和園林局委托國家林業(yè)科學(xué)院，在彭鎮(zhèn)華教授的指導(dǎo)下，編制新一輪的《合肥森林城建設(shè)規(guī)劃》。提出“江淮錦繡森林城，環(huán)湖魅力新合肥”的建設(shè)理念，確定了“一湖一嶺、兩扇兩翼、一核四區(qū)、多廊多點(diǎn)”的空間布局。按照規(guī)劃，實(shí)施了合肥史上規(guī)模最大的造林綠化工程。到2013年底，全市森林覆蓋率達(dá)到28.53%、城區(qū)綠地率40.3%、人均公共綠地12.9平方米。上報(bào)國家林業(yè)局審核后，于2014年秋正式被授予國家森林城市稱號(hào)。

五、園林化的優(yōu)美環(huán)境助力城市改革開放

合肥20世紀(jì)90年代初，進(jìn)入了改革開放的發(fā)展期，相繼成立了國家級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合試驗(yàn)區(qū)。市委、市政府適時(shí)提出了“開放、開發(fā)，再造新合肥”的規(guī)劃理念，引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展。1990年6月，時(shí)任市長鐘詠三曾隨時(shí)任上海市市長朱镕基為團(tuán)長的中國市長代表團(tuán)訪問美國，歸國后加快了招商引資步伐。那時(shí)，我在市園林局領(lǐng)導(dǎo)崗位上，鐘詠三市長曾語重心長地交待：“凡是我請的客人參觀城市園林景點(diǎn)，你必須熱情接待，認(rèn)真介紹。”告訴我他吸引外資三大寶：一是城園相融風(fēng)貌體現(xiàn)城市優(yōu)美的環(huán)境，二是壩上街農(nóng)貿(mào)市場體現(xiàn)了市場的繁榮，三是政府給予的優(yōu)惠政策。可見城市園林與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已緊密相聯(lián)，在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有了一定的位置。

1993年8月鐘詠三市長率團(tuán)赴新加坡考察，曾對隨行的市規(guī)劃院副院長夏有才高級規(guī)劃師提出：合肥是全國首批園林城市，而新加坡是國際知名的花園城市，看看有什么差距？我們在學(xué)習(xí)新加坡城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，應(yīng)努力把合肥規(guī)劃建設(shè)成為花園式的旅游城市。1994年春，全國城市園林綠化工作會(huì)議在合肥召開，來自全國各地的代表，看到合肥作為全國的首批國家園林城市，展現(xiàn)出的城園一體的大地園林建設(shè)風(fēng)貌，在一定程度上促進(jìn)了全國掀起創(chuàng)建園林城市的高潮。合肥市的城市園林綠化，也從此走上了更加快速發(fā)展的軌道。

1994年3月，合肥市為編制新一輪城市總體規(guī)劃，市委、市政府已明確要求吸取新加坡城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市的環(huán)境建設(shè)，努力把合肥建設(shè)成高科技、花園式的現(xiàn)代化大城市，體現(xiàn)出合肥從內(nèi)陸城市向沿海開放城市的過度，再造新合肥。

六、21世紀(jì)大地園林化從量變到質(zhì)的提升

進(jìn)入21世紀(jì)，我國全面發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。2001年3月，郭萬清任合肥市長后，針對老城區(qū)容量飽和，道路交通擁堵，建議將省、市行政部門從老城區(qū)遷出，規(guī)劃建設(shè)新的政務(wù)文化新區(qū)。省委常委、市委書記車俊贊成，于2002年3月，經(jīng)市委、市政府決定：啟動(dòng)政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)，2005年12月政務(wù)大樓落成使用。新區(qū)的園林綠化圍繞周邊匡河和中心地帶的天鵝湖，以及新區(qū)中軸線進(jìn)行綠化造景，配以噴泉、雕塑和建筑小品。在湖畔散落狀點(diǎn)綴大型公共建筑，如體育館、圖書館、大劇院、博物館、展覽館等，發(fā)展多種類型的公園、城市綠道和中小型公共綠地。2005年下半年，時(shí)任省委常委、市委書記孫金龍，決定開展全市的“大拆違”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)拆違與綠化無縫對接，增加游園綠地，擴(kuò)大大蜀山森林公園西麓綠化用地，新開辟的濱湖新區(qū)加大園林綠地建設(shè)，大地園林觀理念和多元化文化特色全面伸入到城市新區(qū)建設(shè)之中，對城市現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2004年，合肥市開始提出“城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，構(gòu)建“141”城市空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)主城區(qū)和四個(gè)城市用地組團(tuán)，為城市由單一中心向多中心發(fā)展創(chuàng)造條件。2011年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)重大行政區(qū)劃調(diào)整，撤消地級巢湖市，劃分給合肥、蕪湖、馬鞍山三市。合肥新增原巢湖市居巢區(qū)和廬江縣，座擁八百平方公里巢湖，使合肥市域擴(kuò)大為轄4縣4區(qū)和縣級巢湖市，面積從7776平方千米擴(kuò)大到11433平方千米；城市從瀕臨巢湖發(fā)展到環(huán)抱整個(gè)巢湖水城。

2013年，合肥市編制新的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，即《合肥市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建新的“1331”城市空間規(guī)劃格局，并在2015年上報(bào)省政府。為配合城市總體規(guī)劃的調(diào)整，于2008年完成新一論城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在“依山傍水、環(huán)圈圍繞、田園楔入、珠落玉盤”構(gòu)思的基礎(chǔ)上，于2014再次編制了《合肥市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。形成“一湖伴城、三環(huán)繞城、五瓣鑲城、九水繡域、綠網(wǎng)織城”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，既傳承“環(huán)城公園形成的環(huán)狀和綠楔嵌入”的經(jīng)典模式，又能結(jié)合合肥市區(qū)不斷擴(kuò)大的用地布局。“環(huán)狀＋楔形”城市綠地系統(tǒng)仍成為合肥大園林規(guī)劃建設(shè)的主要模式，充分體現(xiàn)新時(shí)期，合肥“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市園林綠化特色。

七、走具有中國特色的大地園林化之路

園林作為人造自然，利用好原生態(tài)的大自然是常用之法，因?yàn)榭陀^存在著真實(shí)的自然之美，需要我們不斷去認(rèn)識(shí)、發(fā)掘和表達(dá)，并結(jié)合人文精神去體現(xiàn)。同時(shí)，城市園林綠化又作為城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)，在20世紀(jì)改革開放初期，財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺的條件下，如何正確對待社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，是必須正確對待的問題。合肥市正是從發(fā)展城市園林綠化事業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，把握好三個(gè)效益的辯證關(guān)系，正確處理好“發(fā)展與保護(hù)”“責(zé)任與機(jī)制”“重點(diǎn)與一般”“傳統(tǒng)與引進(jìn)”等各種關(guān)系，走具有中國特色的大地園林化發(fā)展之路。

首先，在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展方針上，堅(jiān)持“以面為主，點(diǎn)、線穿插。”公共綠地的發(fā)展“以小為主、中小結(jié)合”。強(qiáng)調(diào)城市綠地的均勻分布，主要服務(wù)人們的日常生活，兼顧節(jié)假日游憩和度假休閑療養(yǎng)的需求。在城市建設(shè)用地上，明確規(guī)劃中的城市綠地一律不得隨意侵占，所有建設(shè)項(xiàng)目必須按國家相關(guān)規(guī)定留足綠化用地。所有建設(shè)項(xiàng)目完工，園林綠地也必須一同列入驗(yàn)收范圍。在園林管理上，與城市環(huán)境的綜合整治緊密結(jié)合，重點(diǎn)抓道路、河渠岸邊、宅基四旁和企事業(yè)單位的大院綠化，盡可能做到“見縫插綠”，為樹木花草爭奪更多的生存和發(fā)展空間。城郊農(nóng)業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展大片經(jīng)濟(jì)果木林，以及各種防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)。林業(yè)生產(chǎn)上，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)“兩手推進(jìn)”，統(tǒng)籌做好山、水、綠“三篇文章”，加快綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色長廊的“四綠建設(shè)。

其次、在執(zhí)行國家《森林法》等各項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，通過地方立法，鞏固和提高園林綠化管理水平。合肥市先后經(jīng)省人大批準(zhǔn)的有《合肥市城市園林綠化管理暫行規(guī)定》、《合肥市環(huán)城公園環(huán)境管理辦法》。市政府發(fā)布的實(shí)施條例有：《關(guān)于處理砍伐、移植、損傷樹木花草和臨時(shí)占用園林綠地用地標(biāo)準(zhǔn)》、《合肥市貫徹執(zhí)行（安徽省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)實(shí)施細(xì)則）》等補(bǔ)充規(guī)定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保鞏固園林綠化成果。

再次、在綠化資金上，實(shí)現(xiàn)“多渠道籌集、全社會(huì)辦園林”。市政府除了從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和大型建設(shè)項(xiàng)目中，安排一定比例的園林綠化管理與建設(shè)費(fèi)用外，還鼓勵(lì)各行各業(yè)、各單位認(rèn)真搞好用地范圍內(nèi)的綠化和“門前三包”中的綠化。此外，結(jié)合《森林法》的貫徹執(zhí)行和發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹造林，以及建立多種形式的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，教育廣大市民愛綠、護(hù)綠、建綠。

在建設(shè)現(xiàn)代化大城市的征程中，合肥市城市園林綠化己逐步從量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變階段，各種綠地布局于城市各個(gè)角落，做得更加精細(xì)、精美。植物品種更加多元、生物更多樣性，實(shí)現(xiàn)三季有花、四季常青、黃土不見天。人們更加自覺地遵循自然的演變和人類活動(dòng)規(guī)律，更人性化的采取各種保護(hù)措施。正如北林大園林學(xué)院院長王向榮教授在《中國園林》雜志刊首語中所言：“每一階段人類利用土地的方式不同，形成的生產(chǎn)技術(shù)、管理體系和生活方式不同，在土地上留下的干預(yù)結(jié)果和景觀類型就會(huì)不同，這就是文化加諸自然的結(jié)果”。因此，我們要不斷與時(shí)俱進(jìn)，圍繞大地園林觀理念，將整個(gè)城市作為造園空間，在整個(gè)市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)大地園林化目標(biāo)。相信我們只要“措施得力、方法得當(dāng)”，必能收到事半功倍的效果。

八、大地園林化為美麗中國積極做貢獻(xiàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度和歷史維度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義的總體布局，強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。尤其，有史以來首次提出美麗中國的生態(tài)文明新思想、新論斷、新要求。通過創(chuàng)建生態(tài)園林城市、國際濕地城市和公園城市，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所要求：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”。其范圍無疑是：現(xiàn)城市市域范圍內(nèi)的森林城市與建成區(qū)范圍內(nèi)的園林城市的一種疊加。而人類的健康則源于地球的健康，疔愈人類身心疾病必有賴于人與自然關(guān)系的和諧。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，特別是省市主要領(lǐng)導(dǎo)均十分理解和重視，早已自覺地?fù)?dān)當(dāng)起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重任，尤其各級領(lǐng)導(dǎo)推深做實(shí)林長制，將公園城市作為一種全新理想的宜居城市模式，展現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“以人民為中心”的發(fā)展理念和構(gòu)建人與自然和諧共生的思想境界。

實(shí)現(xiàn)大地園林化，科學(xué)的城市規(guī)劃是前提，城鄉(xiāng)一體化是關(guān)健。合肥城市園林綠化雖贏在了改革開放的起跑線，但近期在編制《合肥市城市總體空間規(guī)劃（2017年－2035年）》基礎(chǔ)上，仍重新審視自然規(guī)律，注重物種多樣性、文化的多元化和技藝的現(xiàn)代化。編制的城市綠地系統(tǒng)，利于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)被破環(huán)了的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建起以巢湖為核心，江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局，形成嶺湖輝映，五廊三楔多點(diǎn)的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。將好山好水好風(fēng)光融入城市，串聯(lián)起八河、八湖、六大郊野森林公園和高速公路防護(hù)綠環(huán)。環(huán)巢湖大道串聯(lián)起十大濕地公園和12個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“河湖鑲嵌，城攬六翠”的城市生態(tài)景觀。尤其打造的合肥母親河——南淝河景觀帶，連接起城市上游的環(huán)城公園和下游的環(huán)巢湖景觀帶，如同在景觀帶上挑起一小、一大兩串熠熠生輝的綠色“翡翠項(xiàng)鏈”。同時(shí)，隨著城市西側(cè)江淮運(yùn)河的開挖，又能連接起巢湖和城市北側(cè)江淮分水嶺上的潛山干渠，通過干渠在城市東側(cè)上游，經(jīng)董鋪水庫連接南淝河，再與巢湖相接，形成更大的城市水系，為打造又一條更大的綠色項(xiàng)鏈奠定基礎(chǔ)，繼續(xù)傳承合肥經(jīng)典的“環(huán)狀＋楔型”綠地系統(tǒng)和“三翼伸展、田園楔入的”風(fēng)扇型城市空間格局。通過加強(qiáng)城湖、城園空間的融合，更好地彰顯出以水為魂、以湖為核的公園城市空間特色，為美麗合肥、城市創(chuàng)新、綠色發(fā)展，環(huán)繞起1346平方千米的大市區(qū)。新環(huán)城水系在市區(qū)內(nèi)又能連接多條、多片河、湖及公共塊狀綠地，特別是巢湖北岸的濱湖新區(qū)，承載起瀕臨巢湖城市水口畫龍點(diǎn)景的城市公園綠地。現(xiàn)已開工建設(shè)的駱崗生態(tài)公園，通過舉辦國家級園林博覽展會(huì)，即將走向全國、面向世界，成為城市的新地標(biāo)、新客廳，并成為新時(shí)代園林建設(shè)的突破口和利于弘揚(yáng)我省徽派水口園林智慧，承古接今的園林新亮點(diǎn)。

省委書記李錦斌正是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中智慧果斷決策，同意合肥市在原駱崗機(jī)場數(shù)平方千米土地上建設(shè)生態(tài)公園，明確建園宗旨是：“使之成為充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念的代表之作，成為留給子孫后代一塊‘幸福綠肺’的情懷之作，要面向現(xiàn)代化，突出生態(tài)、科技、人文，把合肥駱崗生態(tài)公園打造成對標(biāo)世界一流城市公園的生態(tài)工程，建設(shè)綠色美麗長三角的示范工程、順應(yīng)人民對美好生活向往的民心工程”。同時(shí)，李錦斌書記帶領(lǐng)廣大市民，親自在園內(nèi)栽下了第一棵樹。省、市委和政府這一目光遠(yuǎn)大的決策，正是從合肥的實(shí)情出發(fā)，抓住了合肥甚至全省新時(shí)代發(fā)展的牛鼻子。

今天，合肥市已成為長三角世界級城市群副中心和連接中西部的核心城市、國家重要的科研教育基地、國家現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，常住人口近千萬。而城市園林作為人類智慧與自然的結(jié)晶，通過大地園林化，遵循“天人合一”“以人為本”的傳統(tǒng)哲學(xué)理念，讓這一生存的藝術(shù)“源于自然、高于自然”，并傳承“巧于因借、精在體宜”的中國園林經(jīng)典技藝，讓城市與公園景觀相互因借，優(yōu)美的園林風(fēng)貌滲透到城市的各個(gè)角落，輻射到整座城市的空間，給人以心理上最大的生態(tài)、審美和游憩活動(dòng)空間的滿足。讓廣大市民從認(rèn)識(shí)自然、改造自然，走向尊重自然、融入自然。在鞏固綠化成果的基礎(chǔ)上，營造出更加清新、舒適、優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，使21世紀(jì)中葉的合肥，不僅可以讓經(jīng)典的“環(huán)狀＋楔形”城市綠地系統(tǒng)精髓和徽文化、徽派傳統(tǒng)水口園林特色得以繼承與發(fā)揚(yáng)，而且通過智慧城市的形態(tài)和城市生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能迅猛發(fā)展的要求，打造城鄉(xiāng)更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，服務(wù)好美麗中國建設(shè)。只有這樣，才能緊跟習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的新要求，使合肥從歷史的“環(huán)城時(shí)代”邁向更具有現(xiàn)代內(nèi)涵的“擁湖時(shí)代”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大發(fā)展和祖國偉大復(fù)興的“中國夢”。愿習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“美麗中國”宏偉藍(lán)圖，成為綠水青山就是金山銀山和偉大的共產(chǎn)主義理想。現(xiàn)特以此文向黨百年華誕獻(xiàn)禮！