推動國有企業基層紀檢監察工作高質量發展探尋

張瑜

（重慶中交港口發展有限公司，重慶 400082）

0 引言

加大對國有企業的反腐力度，是新時代紀檢工作的新要求。基層單位作為紀檢監察工作的基礎，也是反腐工作要堅守的“陣地”。在新時代的背景下，根據新形勢開展基層紀檢監察工作新思路，從而推動黨中央大政方針的落地落實，把全面從嚴治黨向基層推進，助力國有企業高質量發展。從五個方面開展工作。

1 強化三種意識，提高政治自覺

（1）加強理想信念教育，增強基層干部使命感。開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強紀檢監察工作的使命感，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。開展紀檢監察工作，既維護了人民的根本利益，又捍衛了黨的先進性與純潔性，促進中國特色社會主義事業的發展，從而在紀檢監察工作中凸顯對黨的忠誠。

（2）加強目標建設，增強紀檢干部責任感。在開展紀檢監察工作時，要始終堅持全面從嚴治黨的要求，充分發揮監督專責、促進完善發展作用，保障黨的工作順利開展，確保各項政策在單位精準落實，從而實現國有企業的可持續發展，有效發揮紀檢監察工作在國有企業中的重要作用。

（3）明確問題方向，增強紀檢干部緊迫感。基層是國家治理的根基，國家制度和治理體系有效運轉要依靠強有力監督作保障。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，必須自覺地把紀檢監察工作融入國家治理體系和治理能力現代化建設，推進紀檢監察體制改革向基層延伸、監督向基層壓實，強化對基層權力運行的制約和監督，做實監督全覆蓋、增強監督有效性，促進基層治理提質增效。明確基層紀檢監察工作的問題導向和發展要求，監察機構要在工作中明確全責，理清工作思路，創新工作方法。要針對工作開展中出現的問題，提出解決辦法，實現監督到位，持續提升紀檢監察監督管理水平。在日常工作中，要注重紀檢監察干部的政治教育，加強對紀檢監察干部工作作風的改進、業務水平的提升，提高紀檢監察干部的自身素養與能力，從而肩負起時代的重任。

2 踐行兩種職責，明確工作方向

（1）踐行監督職責。強化監督職責，聚焦主責主業，要持續深化“三轉”，基層紀檢監察干部要明確監督職責，把自身從一般的事務中解放出來，將加強日常監督作為主要工作，著眼與黨的各項決策部署，學習中央八項規定精神，杜絕形式主義、官僚主義，整治重點領域和關鍵環節，確保工作順利開展。嚴格甄選職能部門管理人員，把控權力運行的各個環節，做到精準監督，從而提升基層紀檢監察工作能力，讓廉潔問題在基層及早發現和解決，杜絕風險向上延伸，同時，將嚴格監督的壓力傳遞下去，從而形成紀檢監察工作的威懾態勢。

（2）踐行協助職責。在紀檢監察工作中，紀檢監察干部要做到主動作為，杜絕大包大攬，并將工作中發現的問題及時向黨委匯報。加強全面從嚴治黨和反腐倡廉工作，建議黨委定期開展專題研究，從而了解基層政治情況及企業發展現狀。要當好參謀助手，牢牢把握“監督的再監督”職責定位，完善單位結構和廉潔防控體系，在選人用人方面起到監督作用，從而對黨風建設起協助作用。

3 遵循雙重領導，建立健全工作機制

（1）深化“雙重領導”認識。要實現全面從嚴治黨，就要實行雙重領導體制。在黨的十九大以來，紀檢監察體制得到了有效梳理，形成了自下而上、深入推進的治理模式，使國有企業紀檢監察工作的獨立性和權威性得到優先提升。這為國有企業的基層紀檢監察工作的開展明確了方向，有利于推進基層紀檢監察工作高質量發展。因此，要實現基層紀檢監察工作高質量發展，就要堅持黨的領導，樹立權威，實現全面覆蓋的高強度監督體系，從而實現“雙重領導”認識的再深化，讓監督體系更加具體化、程序化和制度化。

（2）深化“三個為主”認識。強化領導，強調自上而下的監督模式，是實現紀檢監察工作的根本，要明確上級紀委的政治地位，始終作為基層紀檢監察工作開展的堅強后盾，堅持上級紀委的主導地位，對于事件處理的報告既要向同級黨委匯報，也要向上級紀委匯報，杜絕隱瞞不報和壓案不查等現象的發生，樹立嚴格的懲罰機制。堅持任用優秀基層干部擔任基層紀委和紀檢監察部門的負責人，完善基層紀檢監察部門人事考核制度，堅持人事考核以上級紀委為主，避免出現被監督者考核監督者的現象發生，使基層紀檢監察干部的工作開展少些顧慮、多些勇敢。

（3）深化“統籌指揮”力度。要從根本上解決基層紀檢監察工作的難題，就要時刻體現“雙重領導”的優勢。對于基層紀檢監察工作中時常出現的問題，若想要有效解決就需要明確紀委監督各部門的權責，統籌規劃各部門的力量，做到重心向各權責部門下移，監督關口前置；并定期對工作開展情況進行調研和監督，把握工作開展進程，了解各政治環境，從而提升基層紀檢監察工作治理水平。要深化實踐，整合紀檢各部門力量，借鑒有效做法，實現基層紀檢監察工作的高質量發展。

（4）深化“精準執紀”指導。各級紀委要針對基層紀檢監察工作中出現的問題發揮調研與引領示范的作用，協助基層紀檢監察部門提升精準執紀水平，促進紀檢監察工作高質量發展。

4 探索監督形式，提高治理能力

（1）整合部門力量，促進監督格局形成。推進“大監督”格局的形成，需要完善監督體系，從基層監督力量的薄弱環節入手，整合各部門力量，形成多部門聯合執法，構建一體化格局。成立監督領導小組，完善小組工作機制，給予權責部門壓力，推進監察機構在履行本職工作的同時，實現深入的監督工作，使各權責部門落實監督責任，讓基層組織踐行反腐倡廉，全面從嚴治黨，推動紀檢監察工作高質量發展行穩致遠。

（2）利用“大數據”，創新監督方法。當前，大數據發展過猛，要順應時代發展，構建利用大數據分析的治理模式，立足現階段紀檢監督工作的實際，積極發展利用大數據分析提升監督效能的工作方法勢在必行。利用多部門的信息聯動開展動態監督，圍繞重點項目及關鍵領域開展數據整合工作，從中發現問題，做到針對問題提早干預，防止問題的發生，從而提升監督能力和水平。在利用大數據分析加強監督的同時，也要對舉報信息加強數據分析，實現精準研判，為監察工作提供事實依據，從而推進紀檢監察工作順應時代發展。

（3）增添基層監督“探頭”，拓寬監督舉報渠道。擦亮基層監督的“探頭”，有利于基層紀檢監察工作的開展。加大基層監督的力度，要加強攝像探頭的安裝，實現基層各領域在監督下工作，尤其是廉潔風險多發的領域。不僅如此，還要拓寬監督渠道，加強基層紀委監察團隊建設，完善群眾監督舉報途徑，暢通舉報渠道，建立獎勵機制，鼓勵社會各界積極參與監督及舉報，確保監察工作有效開展。

5 培養人員素質，提高工作能力

（1）提升業務能力。深化專兼職紀委人員能力素質培訓，提高全員工作水平，需要遵照中央紀委監委開展全員培訓的要求，針對紀檢監察干部實施專項培訓，注重實踐，以集中培訓、遠程培訓、專題講座等方式，組織人員學習專業知識，建立健全考核機制，實現紀檢干部的長效培訓機制，不僅學習黨紀專業知識，更要深入業務一線，了解企業業務運轉機制，形成紀檢與業務的深度融合監督，不斷為基層紀檢監察干部提升專業素養，提高監督能力，為紀檢監察工作建立一支“作風優良，能打勝仗”的高素質隊伍。

（2）加強實崗鍛煉。在基層紀檢監察工作開展中，部分干部缺乏實踐工作經驗，不利于工作的開展。針對這種情況，紀檢監察部門應制定實崗工作鍛煉計劃，以老帶新，以干代訓，解決部分干部實踐經驗不足的問題，從而提升基層紀檢監察干部的整體能力水平，推動紀檢工作高質量發展。

（3）完善考評機制。深入貫徹落實中央紀委《紀檢監察工作統計分析體系》，完善紀檢監察干部的考評體系，是推動紀檢監察工作高質量發展的重中之重。建立健全基層紀檢干部的考核機制，加大考評力度，把考核成績作為干部職稱考核的參考部分，從而激發干部以往建功的熱情。不僅要完善考評機制，還要加強人才隊伍建設，加強人才儲備力量，為紀檢監察工作的開展積蓄力量，不斷為紀檢監察工作提供人才支撐。

6 結語

基層紀檢監察工作既是重大理論課題，也是重大實踐課題，具有重大的責任和莊嚴的使命。只有按照黨中央的決策部署，抓住突出問題和矛盾，落實全面從嚴治黨的要求，才能推進紀檢監察高質量發展，為國有企業發展提供新的動力。