淺談網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的防控對(duì)策

劉筱輝

（遼寧警察學(xué)院，遼寧大連 116036）

根據(jù)2019年《最高法網(wǎng)絡(luò)犯罪司法大數(shù)據(jù)報(bào)告》調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中，有30%以上為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，在其中占比最高，一直危害著人們的財(cái)產(chǎn)甚至生命安全，影響社會(huì)公共秩序。尤其在新冠疫情期間，在客觀環(huán)境的影響下，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢。根據(jù)最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，新冠疫情期間，檢察機(jī)關(guān)辦理的涉疫案件總量占據(jù)首位的是詐騙罪，占所有案件的三成以上。因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能手機(jī)的進(jìn)步與普及，疫情期間犯罪網(wǎng)絡(luò)化、信息化特征明顯，網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性和隱蔽性也使得詐騙類的犯罪數(shù)量大幅增長，其傳播速度與傳播的范圍均遠(yuǎn)大于“非典”時(shí)期，社會(huì)危害性更大，需要我們予以重視。

1 網(wǎng)絡(luò)詐騙案件現(xiàn)狀

根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》顯示，2016年至2018年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件已結(jié)案件4.8萬余件，總量及其在全部刑事案件總量占比均呈上升趨勢，其中30%以上涉及詐騙罪，占比最高。雖然相關(guān)部門和社會(huì)各界為此做出許多的努力，相關(guān)司法解釋出臺(tái)、公安部門開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”、公安部門聯(lián)合其他相關(guān)部門宣傳力度加大等，但詐騙案件仍然處于高發(fā)態(tài)勢，詐騙套路層出不窮、受害人數(shù)逐年攀升，受害人遍布各年齡階層，各職業(yè)人群，其中有老年人，有大學(xué)生，甚至也有教授。普通的網(wǎng)民在天天防詐騙口號(hào)中，也難逃犯罪分子們精心策劃的騙局，防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2 網(wǎng)絡(luò)詐騙特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)詐騙案件與普通詐騙案件相比，具有“得天獨(dú)厚”的特點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，在新冠疫情期間，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件凸顯。

2.1 隱蔽性強(qiáng)、范圍廣

網(wǎng)絡(luò)詐騙作為網(wǎng)絡(luò)犯罪其中一種具體的犯罪類型，利用的就是網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)來犯罪。網(wǎng)絡(luò)不需要雙方面對(duì)面的接觸即可進(jìn)行交流和交易，這也是疫情期間保持社交距離情況下，網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)的重要原因之一，而且網(wǎng)絡(luò)上對(duì)外呈現(xiàn)的信息較易偽造，這給犯罪分子很大的便利來隱藏自己真實(shí)情況，具有很強(qiáng)的隱蔽性，給偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件帶來困難。我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展、智能手機(jī)的普及，以及我國人口基數(shù)大等原因，造成我國網(wǎng)民基數(shù)大、年齡層廣，也給犯罪的發(fā)生帶來更多的可能性。

2.2 詐騙手段復(fù)雜多變

根據(jù)2019年騰訊反欺詐白皮書顯示，2018年共計(jì)10大詐騙類型、詐騙手法多達(dá)192種，總體態(tài)勢呈手段多變、跨境化、多樣化形勢發(fā)展。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)對(duì)變化反應(yīng)迅速，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的手段多依靠社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)事發(fā)展而變化。如此次疫情爆發(fā)后，因其特殊性，便引發(fā)了有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪類型和手段，不僅使公眾防不勝防，而且給公安機(jī)關(guān)偵破和相關(guān)部門的治理帶來困難。

2.3 偵破、抓捕難度大

網(wǎng)絡(luò)詐騙總體較傳統(tǒng)犯罪而言，具有虛擬性的特點(diǎn)，其犯罪行為通過虛擬空間來實(shí)施和完成，沒有現(xiàn)實(shí)存在的犯罪現(xiàn)場和空間，通過虛擬空間，跨越國界、地域來實(shí)現(xiàn)犯罪目的，這給偵破案件帶來難度。根據(jù)上文所說的隱蔽性的特點(diǎn)、犯罪人可利用信息技術(shù)抹除操作痕跡等方面，同樣也是偵破案件和抓捕犯罪人的難點(diǎn)。另外，在疫情期間，封閉小區(qū)、街道，甚至封城等防疫措施也給偵抓捕工作帶來困難。

3 網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之防控

3.1 多方合作，加強(qiáng)打擊力度

公安機(jī)關(guān)提高偵破案件的效率，有助于保證刑罰的及時(shí)性，從而即使對(duì)犯罪人處以刑罰，在人們對(duì)犯罪的危害仍記憶猶新之時(shí)展現(xiàn)犯罪與刑罰的因果關(guān)系的必然性，則對(duì)充分發(fā)揮刑罰的預(yù)防功能有重要的意義。加大打擊犯罪力度，對(duì)犯罪行為給與威懾，能起到預(yù)防犯罪的作用。面對(duì)疫情期間網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的增長趨勢，需要多方合作，共同克服困難，加強(qiáng)對(duì)此犯罪行為的偵破力度。多方合作，包括以下幾點(diǎn)：

（1）多區(qū)域合作。網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)行遠(yuǎn)程作案，犯罪實(shí)施地和犯罪結(jié)果發(fā)生地往往不同，而且大多涉及跨地區(qū)甚至跨國作案，“犯罪無邊界、偵查有壁壘”，這給公安機(jī)關(guān)偵破案件帶來困難。尤其疫情期間，存在封閉道路、社區(qū)的情況下，也給案件的偵破帶來難度。所以，需要多地區(qū)警方通力合作，以保證提高偵破案件的效率，減少損失。

（2）多警種聯(lián)合。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)中刑偵、計(jì)偵、網(wǎng)安等多部門聯(lián)合構(gòu)建“打、防、管、控”一體化工作格局，多方聯(lián)合，集中各方面專業(yè)人才，組建專業(yè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪隊(duì)伍，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪予以重點(diǎn)打擊。比如2019年重慶渝北區(qū)公安分局成立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪偵查隊(duì)，遠(yuǎn)赴柬埔寨打破一個(gè)特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，抓捕200多名犯罪嫌疑人，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，屬于多警種共同合作的成功范例。

（3）警企合作。從以往打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙成功案例來看，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與銀行、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，對(duì)偵破案件有積極的作用。強(qiáng)化警企之間協(xié)同作戰(zhàn)，相關(guān)企業(yè)配合公安機(jī)關(guān)，查明線索，注重研判發(fā)現(xiàn)涉案線索，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的強(qiáng)大威懾，從而起到預(yù)防的作用。目前，大多網(wǎng)絡(luò)詐騙案件不采用單一銀行卡對(duì)卡轉(zhuǎn)賬的形式，更多采用的是利用微信、支付寶或其他第三方支付平臺(tái)來進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。通常這種情況下，公安機(jī)關(guān)需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，才能查詢銀行卡等線索聯(lián)系銀行進(jìn)行賬戶凍結(jié)，繁瑣的程序起不到迅速止損的目的，而且給犯罪分子逃脫的機(jī)會(huì)。有效推動(dòng)警方、通信、支付平臺(tái)、銀行等企業(yè)的合作，提高偵破案件的效率與質(zhì)量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪起到威懾作用。

3.2 利用媒體，多加宣傳

受害者疫情期間心情的焦慮、防范意識(shí)不到位，很大原因在于信息不對(duì)稱，信息交流不充分造成的，所以，我們要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒工具的特點(diǎn)，多加宣傳，疏導(dǎo)大眾焦躁的心里，加強(qiáng)防范意識(shí)，從被害人方面入手預(yù)防犯罪的發(fā)生。

科普犯罪手段，促使民眾提高警惕。將傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合，多形式、面向多年齡段、覆蓋面廣地向大眾科普現(xiàn)有犯罪手段或傳授防騙小技巧，以此提高民眾警惕性，面對(duì)騙局時(shí)能理智對(duì)待。其中，要善于將傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合。雖然傳統(tǒng)媒體式微，但在民眾心中，其仍有很大的公信力，尤其是在年紀(jì)偏大民眾中有很大的影響力。新媒體在宣傳中有廣闊的應(yīng)用前景，其受眾廣、傳播快、成本低，宣傳形式多樣，不僅可以吸引更多的受眾，而且可以創(chuàng)作微電影、短視頻等形式，更形象的進(jìn)行宣傳，以達(dá)到在社會(huì)中形成反詐防騙的良好氛圍。但同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪也在不斷升級(jí)迭代，其更新頻率快，手段多樣，只有一些簡單的防詐小知識(shí)，在犯罪分子的精心策劃甚至是量身打造的騙局面前基本沒有防范效果，所以宣傳內(nèi)容不能僅停留在簡單而抽象，而是應(yīng)該進(jìn)行深度揭露。比如公安機(jī)關(guān)加大與“騰訊110”“獵網(wǎng)平臺(tái)”“海鑫反電信網(wǎng)絡(luò)犯罪查控平臺(tái)”等反詐平臺(tái)的合作力度，對(duì)詐騙手法進(jìn)行深度剖析、讓公眾能夠真正掌握防騙防詐之時(shí)，全民全面提升防范能力。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)詐騙的防控工作屬于長期、復(fù)雜以及系統(tǒng)的工程，需要公安機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)揮其作用，聯(lián)合各部門多方合作，社會(huì)各方共同治理。尤其在新冠疫情下，全中國乃至全球都處于“非常狀態(tài)”，給政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等方面都帶來了巨大的影響，在這個(gè)不穩(wěn)定的時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪突增，既保有原狀態(tài)下的特質(zhì)外，也有在疫情時(shí)期衍生出的特點(diǎn)。在面對(duì)這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)詐騙防控時(shí)，需要在預(yù)防普通時(shí)期網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪對(duì)策的基礎(chǔ)上，加入有針對(duì)疫情的防控對(duì)策。