維護國際和平安全的新維度*——“青年、和平與安全”議程

李英桃 劉雙希

[內容提要]世界正面臨百年未有之大變局，各種危機迭發，大國博弈加劇，和平與安全面臨重大挑戰。尤其值得注意的是，全球青年人數已達18.5億，為史上最多，其中90%都生活在發展中國家、1/4受到暴力或武裝沖突的影響。這些青年人的和平意愿不僅對于國家治理至關重要，而且成為國際安全合作中一個新維度，其作用不容低估。為應對這一新形勢，聯合國安理會近年來圍繞“青年、和平與安全”議題陸續出臺一系列重要決議，為國際安全合作機制帶來新變化，亦為中國維護國家穩定、擴展國際影響及推進構建人類命運共同體提供了新契機。

近年來，全球經濟起伏不定，各種危機疊發，大國博弈加劇，加之互聯網和新媒體為各種力量的社會動員和信息傳播提供新介質，國際形勢充滿復雜性、不確定性和風險性，國際和平安全面臨多方面的挑戰，一些“新議題”逐步引起國際社會的重視。根據《聯合國憲章》，聯合國宗旨的第一條就是“維持國際和平及安全”，聯合國安全理事會負有維持國際和平與安全的首要責任。針對近年來國際和平安全面臨的新形勢，安理會于2015年12月9日通過首個關于青年、和平與安全的決議——第2250（2015）號決議。該決議與安理會其后通過的第2419（2018）、第2535（2020）號等后續決議共同構成具有全球意義的“青年、和平與安全”議程（Youth,Peace and Security Agenda,YPSAgenda），在國際社會維護國際和平與安全的歷史進程中具有里程碑意義。本文擬從青年議程這一新維度產生的背景著手，梳理該議程的主要內容，對其未來發展趨勢及對國際和平與安全產生的影響進行分析，最后嘗試探討中國在這方面進一步有所作為的可能空間，以服務于中國外交全局和國家利益。……