淺談大數據背景下區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化策略

葉成景　曾微

摘要：營商環(huán)境影響到企業(yè)成本、效率、生存、發(fā)展，關系到地方經濟發(fā)展與進步，是評價一個地區(qū)綜合服務能力的重要指標。大數據時代，依托大數據技術可以對營商環(huán)境的影響因素進行有效監(jiān)管，對強化主動服務意識，理順政府與市場的關系，提升政務服務效能，營造優(yōu)化營商環(huán)境的社會氛圍有著重要意義。

關鍵詞：大數據;營商環(huán)境;服務

地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著當地交易成本，從而影響對外來資本的吸引力。大數據時代為優(yōu)化營商環(huán)境提供了數據支持，為地方經濟發(fā)展精準施策提供了可靠依據。出于高校服務地方經濟的要求，本文對珠海市斗門區(qū)采取交流訪談、現場參觀、問卷調查、集中討論等方式，對其營商環(huán)境工作現狀進行了全面了解，收集了相關的資料和素材，深入分析了取得的成效和面臨的主要問題，對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提出相關建議。

一、斗門區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效

近年來，全國各地按照中央部署，積極改善營商環(huán)境，取得了較大成效。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增強競爭優(yōu)勢、保持領先優(yōu)勢，已成為各地區(qū)的共識，同時營造一流的營商環(huán)境，是政府提供公共服務的重要內容，也是各地區(qū)推進新一輪改革，實現高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。

首先，斗門區(qū)作為珠海市極具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在優(yōu)化營商環(huán)境上一直走在前列，積極從營造公平公正的法治環(huán)境、營造高效透明的政務環(huán)境、營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、營造開放競爭的市場環(huán)境、營造大氣包容的人才環(huán)境來促進營商環(huán)境改善。

其次，以2020年以來進行的《珠海市斗門區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦法（征求意見稿）》《斗門區(qū)再動員再部署“兩個專項整治”工作 在重點領域推動營商環(huán)境改革》《投資“堵點”問題征集行動打出重磅“組合拳”》等管理辦法，從行政審批、投資政策、建設條件落實三方面實施，為斗門區(qū)的營商環(huán)境改善取得了較大成效。

最后，在信息化時代，擁有新青工業(yè)園、富山工業(yè)區(qū)和龍山工業(yè)區(qū)的斗門區(qū)無疑擁有巨大優(yōu)勢，斗門區(qū)走在電子政務建設的前沿，并設立了斗門區(qū)政務服務數據管理局進行大數據管理與使用的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調和推進。

二、斗門區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境面臨的主要問題

整體上看，近幾年，斗門區(qū)的營商環(huán)境工作成效明顯。在加大“放管服”改革力度、提升辦事效率、減免稅收等方面上也取得了較好成績。但營商環(huán)境工作的延續(xù)性、覆蓋性不夠，特別是在市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有差距。

一方面，政策落地難，為確保相關政策落實，也有相關激勵問責、投訴舉報、監(jiān)測評價等機制納入優(yōu)化營商環(huán)境推進工作。但調研中仍然有企業(yè)反映，各類惠企政策出臺了不少，但市場主體的知曉度不高。

另一方面，信息化建設滯后，信息共享機制尚不健全，網上政務服務信息平臺運行不暢，審批融合度低。其一，部分群眾習慣于到大廳現場面對面辦理相關審批服務事項，認為現場辦理可以獲得資訊和互動。其二，系統(tǒng)運行尚不成熟，網上受理事項不夠完善，能在網上申報辦理事項不多，群眾知曉度不高。

三、斗門區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的對策建議

隨著互聯網及信息技術的飛速發(fā)展，大數據時代已經到來。大數據時代，需要各界正確認知營商環(huán)境的重要價值與大數據時代對營商環(huán)境的影響，依托大數據技術，斗門區(qū)營商環(huán)境得到不斷改善，出現以上面臨的主要問題，只要存在宣傳力度不夠、大數據人才缺乏、應用領域不全面、大數據營商環(huán)境評價不健全等問題，需要社會各界針對存在的問題，積極開展相應對策，為不斷優(yōu)化營商環(huán)境而努力。

（一）加大宣傳力度

很多人認為營商環(huán)境是與企業(yè)、政府有關的事項，與其他機構和個人沒有關系，因此不關心營商環(huán)境的建設與發(fā)展。其實，這種想法是不正確的。營商環(huán)境關系到一個地區(qū)的經濟水平與發(fā)展前景，是與社會各界都息息相關。另外，通過大數據技術，及時收集社會各界對于營商環(huán)境的滿意度、建議等信息，并采取相關措施及時調整，提高營商環(huán)境建設效率與社會滿意度。

（二）加強大數據專業(yè)人才培養(yǎng)

目前很多企業(yè)也深知大數據技術對于提高企業(yè)價值具有重要作用，也積極開展信息化建設工作，但取得的效果并不明顯，主要原因在于缺乏大數據專業(yè)人才，大數據技術沒有很好地在企業(yè)發(fā)揮作用。因此，需要通過各種途徑加大大數據人才培養(yǎng)力度，快速提升其企業(yè)數據挖掘與處理能力。

（三）不斷擴展大數據應用范圍

大數據時代，需要將大數據不斷應用于更多領域，才能發(fā)揮大數據技術的最大價值。因此，需要社會各界加強大數據技術宣傳，不斷提升大數據質量與數據安全，不斷探索大數據技術的應用范圍，將大數據信息共享，使更多的企業(yè)和群眾體會到大數據帶來的便捷與效益。

（四）完善大數據營商環(huán)境評價體系

在積極優(yōu)化營商環(huán)境的同時，需要不斷完善大數據營商環(huán)境評價指標，制定分行業(yè)的評價標準，實時對營商環(huán)境進行精準評價，找到存在的問題并積極改進，降低問題所造成的損失。

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[2]李志軍.中國城市營商環(huán)境評價[M].北京：中國發(fā)展出版社，2019

基金項目：珠海市斗門區(qū)社科聯課題“大數據背景下斗門區(qū)營商環(huán)境建設研究”成果。