慈溪濱海經濟開發區探索工業區網格治理模式

慈溪市委改革辦

近年來，慈溪濱海經濟開發區作為省級開發區發展迅速，479家企業、超7萬人在70平方公里土地上生產、生活。人、財、物快速集聚導致社會事務大量增加、社會治理壓力日益增大。對此，開發區積極探索創新工業區網格治理模式，以網格為單位探索建設工業社區，有力夯實基層治理基礎，顯著提升工業區社會治理現代化水平。

強化高效協同構建工業社區治理新體系

建立網格社區，變分散管理為系統管理。將開發區劃分成3個片區10個網格，每個網格由1名開發區管委會聯企中層干部任網格總長，2名聯企干部任網格長，2名社區保安任網格員，企業黨員骨干、中高層管理人員及志愿者等擔任兼職網格員，構建起“1+2+2+N”的網格運作模式。在網格管理基礎上，設立10個工業社區，每個工業社區配備若干網格長（員）為社區管理成員，負責轄區日常事務管理，通過人員集約、場所集中、功能集成的運行模式，破解工業社區“事多人少”難題。

成立黨建聯盟，變被動響應為主動出擊。按照“地域相鄰、產業相近、便于管理”的原則，整合轄區內479家企業黨建資源，建立20個黨支部，在10個網格基礎上建立10個黨建聯盟。每個網格由網格總長任網格黨建聯盟負責人，網格長、網格員任協理員，協調參與網格黨建業務工作。同時，發動企業黨員積極擔任兼職網格員，通過黨群聯動，匯集資源與服務，打通基層治理末梢，做精做細企業治理。

深化多方聯動，變單打獨斗為抱團作戰。將工業社區網格定位成社會治理基本單元，積極探索“1+X”工作體系：由開發區綜合指揮室一個平臺統籌協調網格事務，分析研判網格內社會治理形勢；充實企業、社會組織等若干力量協助開展網格工作，實現同頻共振，構筑起治理合力。針對工業區流動人口多、管理復雜等情況，探索駐企輔警工作模式，每個網格設置警務工作站，實施一網格一輔警人員配置，深化基層派出所和網格內企業的互聯互通，提升精細化管理水平。

注重提質增效激活工業社區治理新動能

服務力量下沉。依托網格不斷優化服務，推動經發、消防、安監、環保、市場監管等專業隊伍下沉社區網格，按照“一員多格”“多員一格”等形式，推動社會治理中心下移、力量下沉、服務下置。各專業力量每周不少于1次參與網格巡查，加強社區網格業務領域事項的監督與管理，提升網格綜合服務管理水平。截至目前，隊伍已累計走訪企業1300余家次，出動人員2000余人次，協助解決企業“急難愁盼”問題60余個，發現各類隱患2100余條，完成整改1800余條。

事件處置提速。提升網格排查、平臺處置效能，通過企業上報、網格員走訪等形式，常態化收集網格內事件，通過綜合指揮平臺進行分類處置：一二級事件（一般性事故事件）經網格總長協調在網格內閉環辦理；三級以上事件（較為重大復雜事件）上報至綜合信息指揮室，再流轉至四平臺由專業力量進行處置，或上報聯片領導協調不同平臺聯合處置，實現事件處置不出網格，提升處置效率。截至目前，已累計處理各類事項973件，有效處置率達99.8%。

網格自治擴面。廣泛發動群眾，整合社會力量，吸納社會組織、志愿者進社區網格，通過黨建引領、企業引導、網格員帶動、老鄉示范等途徑，吸收并組織新市民及企業員工、商家等群體為社區網格志愿力量，壯大基層自治基礎。依托網格黨建聯盟，通過“圓桌夜談”“先鋒戶聯”“周二夜學”等載體，拓寬群眾自治渠道，形成社區網格治理全員參與、共治共管、共建共享的格局。截至目前，共吸收社會各界公益組織5個，志愿者近280人，服務群眾2萬余人。

突出數字智治打造工業社區治理新優勢

“數字+管理”精密智控。充分運用和深化“寧波市基層社會服務管理綜合信息系統”，配強配齊網格隊伍和數字化治理軟件硬件設備，建立統一的信息收集分辦系統，將社區內人口、商事主體、機關事業單位、社會組織等基礎信息以網格社區為單位導入系統并實時更新，實現線上可視可查。進一步強化問題線索管理，對發現的安全隱患、違規建設、矛盾糾紛、環境衛生及企業群眾各類訴求等動態信息，通過“e寧波”按照層級處置辦法進行處置或流轉處置，確保絕大多數管理服務事項在“e寧波”數字化平臺得到有效解決和反饋。

“數字+研判”精準破難。利用“GPS定位”“天網視頻”“無人機巡航”“云巡查”等技術，聚焦基層治理中的難點、痛點和堵點，通過“定點拍攝+云巡查”及時掌握流動攤點集聚區、違法建筑等動態情況，有效解決執法力量不足、點位隱蔽、違法信息滯后、被動執法辦案等難題。強化數字賦能，運用“治水智能監管”，推動工業社區內水環境問題的綜合監管能力提升，實現水環境管理問題發現、處置、復核閉環處理，提升水環境治理效能。

“數字+監督”精細防控。探索建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，通過安全生產（消防安全）場景應用，在企業消防相關數據錄入基礎上，根據隱患登記制定企業“四色分布圖”，確保突出重點、精準施策。依托平臺政府監控端、企業管理端，將企業自行整改情況與網格安全監管實時互通，實現隱患整改線下發現線上監管，動態掌握監管企業底數，提升企業自主管理能力，減少監管力量投入。同時，加大智能煙感、智能探頭安裝應用，整體提升開發區安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

責任編輯：劉怡然