《寧波市全民健身條例》將于10月1日起施行

周子琳

新聞回顧

2021年8月8日，2020年東京奧運會落下帷幕，寧波7名運動員參賽，一舉拿下5枚金牌，創造了歷史！寧波運動員在東京奧運會上的優異表現，從一個側面反映了一座城市體育事業，特別是全民健身事業的發展。近幾年，寧波大力發展群眾體育，推進全民健身。寧波市體育局網站數據顯示，“十三五”期間，寧波建成3個縣級全民健身中心、32個鎮鄉（街道）綜合性健身場館、325個村（社區）健身廣場，群眾鍛煉的地方更多了。2021年，寧波以立法形式通過了《寧波市全民健身條例》（以下簡稱《條例》），將每年一月第一周定為全民健身周。《條例》將于10月1日起施行。

新聞解讀

◆寧波為什么要出臺這樣一部關于健身的法規？

寧波市制定全民健身條例，一是推進健康城市建設的需要，二是保障市民參與健身權利的需要。據寧波市人大常委會法工委副主任肖子策介紹，參加健身是公民的一項基本權利，政府和社會應當承擔起提供全民健身服務的責任和義務，通過立法來保障公民健身權利、推進健康城市建設很有必要。

據寧波市體育局副局長徐健介紹，寧波市人均體育場地面積超過全省平均水平，國民體質合格率等指標位居全省前列，但隨著人民群眾健身需求日益提高并呈現多元化，全民健身公共服務供給不平衡、不充分的矛盾也日益凸顯。在這樣一個階段，需要一部法規對相關部門的行為進行規范，以更好地保障人民群眾的健身權益，同時給全民健身發展再添一把火。《條例》既明確了各級政府、相關部門抓全民健身的責任，也對設施規劃與建設、活動組織與促進、服務與保障等做了明確，涉及全民健身的方方面面，目標和宗旨都是讓市民可以更好、更方便地參與全民健身。

◆為更好地回答全民健身“去哪兒”，《條例》提出了哪些舉措？

《條例》明確，要依據公共體育設施建設專項規劃等國土空間規劃，利用公園、廣場、河湖沿岸、城市道路等區域，建設和配置球類場地、健身步道、自行車道、健身器材等設施，保障公眾就近參加健身活動。扶持、加強農村公共體育設施建設，完善農村全民健身設施網絡，為農村居民參與全民健身創造條件。在企業集聚地建設公共體育設施，方便職工就近參加健身活動。

《條例》規定，新建住宅區應當按照國家和省有關規定配套建設體育健身設施。住宅區配套建設的體育健身設施應當與住宅區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

《條例》還提出，公共體育設施應當免費向公眾開放，確實有服務成本開支的，可以適當收取成本費用，具體收費標準應當報價格行政主管部門批準。除特殊教育學校以外的公辦中小學校的體育設施，應當向公眾開放。公辦高等院校應當創造條件，利用寒暑假等非教學時間向公眾開放體育設施。鼓勵民辦學校的體育設施向公眾開放。

◆在提供與健身活動相關的綜合信息服務方面，《條例》有何規定？

《條例》要求，市體育主管部門應當建立全民健身公共服務信息平臺，向社會公開全民健身設施目錄、開放時段、優惠措施和健身指導、體育賽事、健身活動、設施報修、投訴途徑等信息，并制定、公布科學健身指南，為公眾健身提供服務。鼓勵和引導社會力量開發以智能健身軟件、健身在線培訓教育等內容為載體的健身服務平臺，為公眾提供場地預定、健身指導、體質測定、賽事參與等綜合信息服務。《條例》還就“體醫結合的疾病管理與健康服務模式”做出明確規定，并鼓勵將互聯網、大數據、人工智能等科技手段與全民健身相結合，依靠科學技術發展全民健身事業。這也是寧波市的一次創新。

◆全民健身活動的安全性如何保障？

全民健身活動的安全性容不得一絲馬虎。《條例》要求，全民健身活動的組織者應當根據全民健身活動的風險因素，加強對全民健身活動的安全管理，按照有關規定制定安全保障措施和突發事件應急預案。市和區縣（市）體育主管部門應當建立健全公共體育設施、全民健身活動安全管理制度，加強對從業人員的安全技能培訓，強化日常安全檢查、風險提示等監督管理工作，加強對高危險性體育項目經營活動的監督檢查。此外，《條例》鼓勵全民健身活動組織者、健身場所管理者購買有關責任保險，鼓勵參加全民健身活動的公民購買意外傷害保險，要求保險機構、全民健身活動組織者或健身場所管理者為公民投保提供便利。■