基于內控視角的行政事業單位財政財務管理模式研究

郝京闊

摘要：伴隨經濟體系的全球化，我國社會形勢、政治形勢、經濟形勢等發生了巨大的變化，由于當前我國的財政體制在不斷推進，我國經濟體制也隨之完善。當前社會正往更新的方向發展推進，經濟快速發展使我國社會主義市場經濟體制更加成熟。近些年，我國行政事業也在飛速發展，各項工作得以順利開展，強有力的推動了我國經濟的穩定增長。當前，財務管理工作在行政事業單位中占據重要地位，其涉及到較多部門，且工作內容復雜，對日常行政工作的開展起到重要作用。在財務管理中，由于受到諸多因素的影響，需要相關部門進行必要的管理模式優化，以提升行政事業單位財政財務的管理水平。單位財政財務管理模式的優化，首先要確保行政事業單位的資產完整，其次還要要求單位內部不會出現腐敗現象。財政財務工作人員在管理模式的優化中，需要將內控理論當做思想指導，同時管理模式的優化還需要在符合工作發展要求的前提進行。此篇文章主要是分析、研究了行政事業單位財政財務管理工作狀況了，且針對當前狀況提出了建議性的優化策略，以使我國行政事業單位財政財務管理水平得到提升。

關鍵詞：內控視角;行政事業單位;財政財務管理模式;

當前，我國各項建設初于逐步完善階段，各行業都在持續快速發展，這些成就的出現都與行政事業單位的貢獻息息相關[1]。作為我國基礎政策的執行部門，行政事業單位同人們的工作正常生活密切關聯，更是推動我國經濟增長的強勁動力，在我國社會的穩定發展中發揮重要作用。財政財務管理是行政事業單位的一項重要工作，其關系著行政事業單位的資金能否正常運轉，所以優化財政財務管理模式，對行政事業單位的發展具有重大意義[2]。

1 行政事業單位財政財務管理與內控的內容

依據相關規定，行政事業單位吧財政財務管理分呈財務管理與財政預算管理兩塊內容。財政預算管理其內容包含預算資金的收入以及支持管理兩部分，屬政府的理財行為，且需向財政部門授權，管理控制預算資金的籌集、使用、分配。單位財務管理強調單位對資金的使用管理，主要含有資產、凈資產、負債、支出、收入以及結余六要素。

2 財政財務風險管控特征

2.1 內控風險的普遍性

行政事業單位發展中存在的風險，有一部分是來自財務內部。在行政事業單位的工作中，即使充分重視財務的內部控制工作，并選用具有較強專業素養的財務人員，也不可能完全避免財務內控風險的出現。總而言之，財務內控風險無法徹底消除，只有通過專業操作來降低財務風險的幾率。

2.1財務內控風險具可控性

雖然財務內控風險可避免并存在普遍性，但是可控。因為在單位發展中一直存在財務內控風險，且參與到單位經營的全部環節，所以財務工作人員應以適當方式程序降低不必要風險幾率，或者依據自身業務水平及專業知識對潛在內控風險進行預估，降低內控風險幾率。所以單位財務內控風險存在一定的可控性[3]。

3 財務管理現狀

3.1 對財務風險控制的重視度不足

行政事業單位將行政服務、管理列為重點工作內容，而對于內控風險的控制工作缺乏關注。主要原因是工作人員在歷史遺留問題以及傳統理念的影響下，往往會忽視對財政財務內部風險的控制工作，缺乏完整的財政財務管理體系，同時對財政財務內控風險的控制意識低。可見，只有徹底改變傳統內控風險的控制意識，才能才根本上提高單位財政財務內控風險的工作質量。

3.2風險管理機制不完善

當前階段，內控風險的控制過程是行政事業單位財政財務管理的又一重要問題，內控風險控制不足，主要是因為缺乏完善的風險管理機制，且財政財務內控風險的控制工作未被重視。在調查中發現，雖然有的單位具有內控風險監督體系，但未發揮實質作用，此外，監督體系在內控風險控制工作中對于遇到的問題不能全部結局，致使監督體系作用無法體現。

3.3 內控人員專業素質低

在單位內控風險的控制工作中，具有較強專業素養的的工作人員發揮重要作用。就當前社會形勢來說，單位的財務審計能力以及風險控制機制都需進一步改變，但大部分的財政財務工作人員缺乏專業知識及綜合素質，且在人才招聘這一環節也潛在較大問題，優秀工作人員的引進困難，導致行政事業單位財政財務內控風險的控制工作不理想。此外，由于財政財務內控風險工作人員專業素質缺乏，財政財務內控方式做不到及時調整更新，不但使行政事業單位財政財務內控工作的質量下降，更導致內控風險控制體系不能適應發展需求[4]。

4 單位管理模式的具體優化

4.1提升內部財務控制意識。

了解內控管理的作用，對財務風險管控意識的提升極為重要。作為單位領導者，應先開展合理的內部財務控制工作，以各種方法途徑加強工作人員的相關專業培訓、教育，以提升工作人員的紀律意識。同時吧所學知識應用至日常工作中，依據現實狀況研究管理制度，降低風險率。其次，合理安排員工工作，讓使工作人員發揮自身優勢，提升整體工作水平，對工作人員共同管理、共同計劃，推動管理體系按預期效果發展。所以，要實財政施財務管理制度，必須要加強工作人員對財政財務的管理意識。

4.2優化管理組織結構，提升協調能力。

優化管理組織結構，提高管理協調能力，是推動財政財務管理模式優化的重要舉措。在優化管理結構的方法中，財政財務管理體系的改革是最核心內容。單位的財政預算管理與財務管理分別是財政財務管理的兩個重要部分，將其分離，才能更好管理，使財政部門與外部部門彼此獨立又相互監督，才能使其優勢充分發揮，更好的履行各自職能。為確保整個內部控制系統更加完善，可采取績效評價管理模式，以實現提高內控管理體系的管控能力[5]。

4.3 促進業務體系優化。

財務預算工作是財政財務管理的重要內容，財務預算工作所含內容較多，如預算執行、資產管理、績效管理、非法收入管理、債務管理等。在單位的業務體系中，多項工作間都存在一定關系，所以財政財務管理業務體系須不斷優化、更新，以促進服務質量及服務效率提升。從事管理的工作人員對工作業務要分類優化，以確保預算編制工作順利進行。為使業務體系更好地優化，單位領導要發揮帶頭作用，對各部門、各業務之的差異減小協調，保證各項業務順利開展。

4.4 優化管理機制，提升對財政財務的管理水平

要想提升管理水平，先要制定評價標準。在內控視角下，行政事業單位的財政財務管理指標主要分為兩個層面，分別是業務層面及單位層面。單位層面管理評價標準的制定需依據內控管理制度的實施狀況、運行狀態、內控組織建設狀況來制定;業務層面管理評價涵蓋內部控制的六大業務，因而可通過專家認證同自我評價結合的方式制定內控評價標準。此外，還要建立監管機制。財政部門要以預算管理的內容為基礎，構造信息平臺，通過動態管理模式強化財務監察、財務審計等環節的溝通及資源共享[6]。

綜上所述，行政事業單位管理體系將財政財務管理列為核心位置，財政財務的管理工作對單位的穩定發展具有重要意義。當前，只有在內控視角下，積極挖掘出管理中潛的在問題，將財政財務管理的內控機制、業務流程、組織結構作為管理工作的出發點，積極利用有效舉措來優化管理模式，加速事業單位的管理優化，以實現行政事業單位財政財務管理的可持續發展。

【參考文獻】

[1]郭佳妮.內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析[J].經濟學，2021，3（6）：31-33.

[2]曹瑋.行政事業單位財政預算與財務管理協同發展研究——評《<政府會計制度>核算指南——行政單位會計實物案例精講》[J].財務與會計，2020，32（9）： 3- 3.

[3]李連華.腐敗防控視角的行政事業單位內部控制研究[J].會計之友，2019， 611（11）：4-10.

[4]王璧峰.內控視角下醫院財務管理新模式實現路徑[J].中國衛生經濟，2020，39（5）：85-87.

[5]劉玉廷，武威.行政事業單位內部控制的基本假設重構——對公共受托責任視角的突破和整合[J].財政研究，2019，433（3）：106-116.

[6]財政部會計司.2017年全國行政事業單位內部控制建設分析報告[J].財務與會計，2019，21（11）：41-45.