高鐵下的縣域經濟發展

程國平

摘要：從第一條高鐵到如今數不勝數的高鐵，中國高鐵發展迅速，令世界矚目。中國的高鐵時代早已到來，高鐵經濟社會效應正在推動城市功能和地位的變化，高鐵片區、高鐵新城成為城市空間演變的助推器。本文將以潁上縣為例，從區域經濟增長、產業結構優化、文旅融合等方面，研究商合杭高鐵對潁上縣經濟社會的影響。

一、高鐵經濟發展現狀

要想富先修路，交通的便利是經濟發展的前提，高鐵的修建和運行對推動經濟社會發展具有深遠影響。因為科技革命早期是在西方國家盛行，高鐵技術開始于發達國家，所以我國高鐵起步晚。但憑借后發優勢，通過積累和研發，我國高鐵技術現在已經處于世界領先地位。

高鐵的快速發展意味著高鐵帶動的縣域經濟也在快速發展，隨著高鐵技術水平的不斷提高和我國高鐵網絡的擴充，經濟發展進入了“高鐵時代”。高鐵的修建和運行縮短了區域間的時間和空間距離，提高了資源流動的質量和效率，加強了高鐵沿線各經濟區域的聯系，能夠直接推動區域經濟發展。并且鐵路沿線衍生出大量相關的產業和部門，有效拉動了固定資產投資需求，增加就業機會，提高居民收入，間接推動區域經濟發展。

現今珠三角北移，京津冀擴容，長三角膨脹，高鐵引領中國基礎設施提升至3.0時代。與此同時三大經濟圈將進入服務經濟時代，服務業中心與其腹地的空間關系由此發生質變，中國經濟版圖加速融合。高鐵時代已經到來，這使得中國城市之間的同城效應得到體現，鐵路沿線形成走廊產業經濟帶，有助于擴大地區間的分工，中國也將由此衍生出新的基礎產業——高速鐵路裝備制造業。尤為重要的是，高鐵提高了國內市場的統一性，各地區域規劃難協調的問題或許將迎刃而解，中國的城市化和工業化進程從此加速。

二、商合杭高鐵對潁上縣經濟的影響分析

（一）促進縣域經濟增長

商合杭高速鐵路由商丘站至杭州東站，全長794.55千米。它的規劃、修建、開通和運營在很大程度上激發了沿線各經濟區域的活力，為各地縣域經濟提升發展提供了良好的機會。潁上縣正是處在商合杭高鐵中段地位，能夠承北接南。商合杭高鐵的運行，擴大了潁上縣對外的輻射能力，加強其與外省城市的交流合作，且極大地縮短了潁上到安徽城市中心合肥的距離，讓潁上縣與省內城市的互通更加便捷，潁上的“朋友圈”也越做越大。

商合杭高鐵的運行對潁上經濟發展有著積極的正向政策效應，并且表現出良好的穩健性。其運行后潁上縣通過擴大與其他區域間的交流合作，資源能夠得到優化配置，促進了潁上縣經濟向更好地方向發展。

（二）推動產業結構優化升級

商合杭高鐵的開通，打破了制約地區融合發展的交通瓶頸，形成產業轉移的“高速跑道”，使潁上縣與長三角等地聯系更加緊密，潁上縣也將抓住長三角地區轉移一般制造業的機會，主動搭建優勢平臺，把優質產能吸引到潁上。

2019年下半年，落戶潁上縣經開區的新芯半導體產業園項目，是潁上縣與浙江德貴基金共同打造的產城一體專業園區。該園區規劃面積約2.5平方公里，承接半導體、人工智能、新能源汽車等領域的高端制造類企業，適用擁有核心技術、技術授權、技術專利的半導體產業鏈配套產業集聚入駐。潁上縣承接長三角地區發達城市的產業轉移，將帶動特色產業發展形成集聚效應，為潁上制造業轉型升級注入活力和動力。

向好的經濟態勢離不開良好的發展環境，潁上縣始終對工業企業實施鼓勵政策，積極深入開展“四送一服雙聯”，在企業發展的各個方面提供扶持，吸引了一批企業入駐潁上。從珠三角轉移到潁上發展的國內首家民營控股芯片電阻生產商——安徽翔勝科技有限公司，在潁上縣委縣政府的支持下，土地、用工等難題都得到及時解決，在幫助企業不斷發展壯大的同時，還聚集了同類型的產業鏈企業。產業轉移將為當地制造業發展帶來變革。近年來，潁上縣加快推進工業質量變革、效率變革、動力變革。在做強原有紡織服裝和食品加工類產業的基礎上，持續打好創新牌，大力引入新材料、新能源和生物醫藥等戰略性新興產業，抓好“13581”產業集群培育，著力構建“5+5+4”產業格局，加快構建創新型現代產業體系。

隨著商合杭高鐵正式開通運營，潁上縣借力“融入長三角、高鐵全覆蓋”的東風，邁向新型產業崛起、融入長三角高質量一體化發展的征程，積極抓住承接沿海地區制造業轉移的機遇，提供更加積極有效的政策舉措，吸引更多企業、人才來潁上創業、就業，延伸產業鏈、就業鏈，實現產業發展帶動就業增長的良性循環。

（三）助推文旅融合，擴大旅游輻射范圍

長期吸引自駕游和團隊游的潁上旅游業，從空間距離上看，游客范圍集中在方圓300至400公里。而隨著高鐵的開通，形成了合肥、鄭州1小時出行圈，南京、武漢2小時交通圈，上海、北京3小時交通圈，出行時間、空間距離的縮短，將為潁上迎來更遠、更多的城市居民。從高鐵潁上北站向潁上城區，規劃建設的高鐵新區附近，集合了五里湖濕地公園、尤家花園、保豐溝景觀帶及花園小鎮等系列景點。多年來，深耕旅游業的潁上縣，把悠久的建城歷史和綿長的文化脈絡，鐫刻進一個個景點中，讓游客可以置身尤家花園，一睹清末園林風韻;可以漫步管仲老街，感受水鄉的清雅;可以游覽明清苑，領略古建筑的樣貌和文化內涵……

美景與文化融合發展的旅游業，為潁上縣帶來良好的收益。高鐵的到來，讓以潁上為圓心的客源地半徑快速拉長。高鐵將成為推動潁上旅游發展的一張“金字招牌”，不斷拉長旅游業發展鏈條，擴大潁上旅游的影響力和輻射范圍，帶動潁上縣與其他城市的旅游合作與開發，加快打造精品旅游品牌和路線。

三、對策建議

商合杭高鐵極大程度地帶動了潁上縣經濟的快速增長，但是也凸顯出各種問題，為了高效科學地發揮其對潁上縣經濟帶動作用，提出以下幾點建議：

第一，加強潁上縣與安徽省其他縣市區的合作，促進商合杭高鐵沿線區域的經濟協調均衡發展。商合杭高鐵的開通運行，加快了各種生產要素在沿線區域間的流通和優化配置，縮短了商品和人才在時間和空間上的差異。

第二，在潁上縣發展與高鐵相關的第三產業。商合杭高鐵的運行可以增加潁上縣的客運量和旅客周轉量的途徑，以此加快信息、技術的擴散，促進與其他城市的信息互通和資源共享，加速推進潁上縣經濟發展。

第三，制定合理的人才引進戰略，擴大就業范圍。縣域經濟發展既需要硬件的基礎設施和生產要素，更需要軟件的人力資源。商合杭高鐵的運行從一定程度上增加了就業機會，留住了人才，但是也會有溢出效應，因為交通的便利促使部分人才流向合肥等中心城市。所以政府應該發揮良好的行政作用，制定人才引進戰略，留住人才，并且吸引更高層次的人才。

參考文獻：

[1]高英杰，程剛. 淺析高鐵建設對區域經濟發展的影響——以云南省為例[J]. 會計師， 2017，（02）：73-74

[2]高鐵經濟學導論[M]. 中國鐵道出版社 ， 國家鐵路局《高鐵經濟學導論》編寫組， 2018

[3]高速鐵路概論[M]. 中國鐵道出版社 ， 佟立本， 2017