關于新時代背景下國企基層黨支部組織力提升的幾點思考

摘要：提升基層黨支部組織力，是推進黨的建設工作水平全面提升的重要抓手，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要載體。本文在分析當前國企基層黨支部組織力存在問題與不足的基礎上，就進一步提升國企基層黨支部組織力，提出了應從強化組織領導、完善組織體系、夯實基層基礎、堅持融合共進、注重組織關懷等幾個方面入手的具體建議。

關鍵詞：國有企業;基層黨支部;組織力

黨的十九大報告指出：“加強基層組織建設，要以提升組織力為重點。”在全國組織工作會議上，習近平總書記強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》印發通知中提出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。我們要把提升國有企業基層黨組織的組織力作為國有企業黨的建設的重要路徑，要將提升基層黨組織的政治功能為抓手，以此全面提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發展推動力和自我革新力。這是基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，為國有企業加強基層黨組織建設提供了制度依據。

那么如何提升基層黨支部組織力作為一項重大政治任務也擺在了我們廣大基層黨務工作者面前。結合工作實踐和調研，筆者分析了國有企業基層黨組織在組織力建設方面普遍存在的問題，并提出相應對策和建議。

一、充分認識提升基層黨支部組織力的必要性和重要性

提升基層黨支部的組織力，首先是要提高認識，充分認識其必要性和重要性。

（一）充分認識提升基層黨支部組織力是實現新時代奮斗目標的必然要求。

基層黨支部必須著力解決好自身存在的突出問題，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實擔當起宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發展，實現新時代奮斗目標的歷史擔當和使命追求。

（二）充分認識提升基層黨支部組織力是建設堅強戰斗堡壘的核心要義。

基層黨支部是黨在基層的戰斗堡壘，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，我們只有確保自身堅強有力，才能真正擔負起直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。

（三）充分認識提升基層黨支部組織力是推動企業高質量發展的迫切需要。

我們認為深刻領會和貫徹落實習近平總書記關于國有企業堅持黨的領導和加強黨的建設的重要論述，就必須要著力提升基層黨支部的組織力，以此推進企業黨的建設質量整體提升，切實把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為推動企業高質量發展的核心競爭力，為企業建設提供堅強的組織保障。

（四）充分認識提升基層黨支部組織力是把堅持和加強黨的全面領導落到基層的必然要求。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。

對于國有企業來說，黨的建設重心在基層，活力在基層，生命力也在基層。

二、當前基層黨支部組織力基本情況分析（以本單位為例）

一是注重思想政治學習。基層黨支部能把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，特別是習近平總書記關于本行業本地區重要指示批示精神、新發展理念、國企三項制度改革等與本人聯系緊密的內容，更加注重組織宣貫，并有意識地結合本單位、本身的實際，開展交流研討，做到學思用貫通、知信行合一。

二是注重黨員教育管理。各黨支部對所屬黨員、入黨積極分子的信息掌握清楚，“三會一課”、黨日活動、組織生活會、民主評議黨員等基本制度理解到位、執行到位，能及時上報，黨員有組織、組織有活動、群眾有帶動、職責有落實。

三是注重組織活力激發。黨支部認真貫徹落實上級黨組織的重點工作安排，開展支部建設和黨建品牌創建活動，“黨建強質”“黨建領安”等活動推動了黨建工作與生產經營的協同聯動、相融互促，黨員們積極參與支部的各項活動，推動了“一支部一面旗一品牌”工作。始終堅持在服務大局中，找準黨建結合點，以生產一線、市場一線和物流、煙葉一線為重點，深入實施支部攻堅克難、黨員崗位改善。積極響應地方政府“雙報到”服務社會的號召，認真開展支部與社區共建、黨員干部下沉社區活動。

四是注重典型宣傳引領。持續開展“支部星級評價”“黨員量化積分”等活動，引導支部和黨員立足崗位創先爭優;基層黨支部充分挖掘選樹先進典型，做好事跡素材的收集整理，在重大節點和重要事件，通過不同平臺集中宣傳展示貢獻作為，先鋒模范和示范引領切實傳遞。

三、目前基層黨支部的組織力存在的問題

結合本單位的實際情況來看，當前企業基層黨支部的組織力整體發揮較好。但對照新時代黨的建設總要求，對照高質量黨建的新標準，還存在一定差距。

一是基層黨組織的凝聚力不夠強。主要表現為部分基層黨組織的主體作用發揮不夠堅強有力。部分企業基層黨建工作存在“有形無神”的問題，黨建陣地、黨建隊伍、黨員和黨組織作用發揮不充分、不鮮明，一些黨員對組織的認同感弱化。

二是基層黨組織的組織活動吸引力不夠強。部分基層黨組織的組織活動缺乏針對性實效性。一些基層黨組織片面追求在落實上級黨組織和黨建職能部門的要求上“不變形”、“不走樣”、“不打折扣”，缺乏對本級黨組織和黨員隊伍建設情況的準確、深入和具體分析。企業一些基層黨組織的組織生活存在形式主義現象。

三是基層黨組織對中心工作的引領力和推動力不夠強。有的基層黨組織黨建工作引領中心工作，方向明確但路徑不暢。有的對黨建工作與業務工作深度融合認知清楚但舉措不力，一些基層黨組織的黨建工作與業務工作分離、黨建與中心工作融合度不高。反而在一定程度上形成開展黨建工作會占用時間、人力、財力的假象，成為生產經營的累贅。

四是基層黨務工作者隊伍的整體能力素質不夠強。雖然基層黨務工作者經過任職培訓和年度輪訓，政治素質和黨建業務能力有所提升，但是仍然存在參差不齊的現象。比如，在實施“四長合一”推進班組建設的過程中，選配班組長僅有少數有黨務工作經驗，反映出班組長普遍缺乏黨建工作經驗和管理知識。在實踐中，基層黨務工作者創新性開展工作的思路不廣、方式方法不多，導致黨支部教育黨員、團結群眾、攻堅克難的堡壘作用未得到充分發揮。

五是黨員發揮先鋒模范作用引領職工群眾的效果不夠強。雖然通過黨員教育的規范化和持續加強，以及“雙培養”機制的實施，涌現出了大批得到職工認可的優秀黨員。但是支部在貫徹落實“三會一課”、“主題黨日”等組織生活制度時，創新性、生動性、有效性不夠，導致給職工群眾造成了形式主義的印象。部分職工群眾認為黨建工作主要停留在開會學習上。少數職工群眾認為黨員的先鋒模范作用發揮不夠，反映出黨員在日常工作中勇當業務骨干、技術能手、攻堅先鋒、自律表率的引導機制不夠豐富有效，黨員在日常工作中的先鋒模范作用體現不充分。

四、新時代背景下提升基層黨支部組織力的對策和建議

基于以上分析，新時代背景下要提升國企基層黨支部組織力，應著重從以下幾個方面入手。

（一）強化組織領導，做好理論武裝文章，有效提升基層黨組織的政治領導力。

提升國有企業基層黨組織的組織力，必須把加強政治建設作為首要任務，放在首要位置。基層黨組織的組織力強不強，首先看政治功能發揮得好不好。就要強化企業廣大黨員干部和職工群眾的科學理論武裝，增強黨內學習教育的針對性、生動性和實效性，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。就近就便利用紅色資源結合實際開展黨內忠誠教育，強化黨的政治紀律和政治規矩的執行和落實，確保基層組織真正發揮戰斗堡壘作用，黨員干部做表率，影響帶動職工群眾。

（二）完善組織體系，做好有效覆蓋文章，把黨的領導融入企業治理各環節。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。提升基層黨組織組織力必須按照國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設總要求，堅決貫徹“兩個一以貫之”，不斷優化組織體系，強化黨的領導。一是按照“適應發展需要、適合自身特點、利于形成合力”原則，不斷優化基層黨組織架構，做到應建盡建、設置規范、運行高效、調整及時。在組織覆蓋的基礎上強化工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎上強化有效覆蓋，使黨的工作有效覆蓋到生產經營各環節。二是堅持民主集中制，發揮議事決策作用。建立完善黨委工作規則、“三重一大”決策制度、黨委議事內容目錄清單以及領導干部調查研究制度，為企業發展把舵護航。各基層黨支部嚴格執行黨支部議事規則、實施支部攻堅克難計劃、強化職工意見建議處理和思想狀態分析，做到哪里任務險重，哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨旗的高高飄揚，切實發揮戰斗堡壘作用。

（三）夯實基層基礎，做好固本強基文章，切實激發基層黨組織的組織活力。

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。一是不斷推動黨支部標準化規范化建設，夯實“三基工程”，完善責任制和工作規則，建立黨內職責規范和崗位規范，努力建設“四強”黨支部。二是嚴肅黨內政治生活，完善黨委工作規則、建立黨建（意識形態）工作責任制、嚴格落實雙重組織生活、開展述職評議考核，堅持黨內政治生活基本規范，著力提高黨內政治生活質量。三是嚴格黨內組織生活，貫徹落實“三會一課”和主題黨日、民主生活會和組織生活會、談心談話制度、民主評議黨員等制度，確保組織生活規范嚴格。四是持續營造風清氣正的良好政治生態，深入開展政治生態突出問題全面整改、樹立正確政績觀專題教育等活動，把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，努力實現正氣充盈、政治清明。五是抓好三支隊伍建設。優化黨支部書記的選育制度，下大力遴選培養出一批懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、能解決問題的基層黨支部書記。建立“把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階”“把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺”相關制度機制，促進黨務工作隊伍成長。實施黨員量化積分管理，形成加強黨員日常管理的有效鏈條。嚴把發展黨員入口關，加強流動黨員管理，健全黨員動態管理機制。

（四）堅持融合共進，做好結合融入文章，有效提升基層黨組織的發展推動力。

積極拓展黨建優勢與企業發展深度融合的新路徑，使黨建優勢轉化為最大的發展優勢。一是強引領重統籌，牢固樹立黨建工作與業務工作“一體兩面”的理念，強化黨建引領，推動黨建與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是樹品牌求突破，廣泛開展“黨建+”項目，比如實施黨建強質、黨建領安等攻堅克難計劃。三是盯重點善攻堅，以抓重大任務落實為檢驗，圍繞疫情防控、鄉村振興等重點工作，建立臨時黨小組、成立黨員突擊隊、志愿服務隊，著力推動基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用。四是重日常促融合，積極開展黨員亮身份、承諾踐諾、黨員示范崗、黨員責任區、黨員志愿者服務和“兩在”實踐活動，引導黨員立足本職崗位不斷提升履職能力，不斷破解重難點問題。五是抓作風保落實，堅決反對形式主義、官僚主義，以扎實作風提振精氣神，推動工作落實。六是嚴考核驗成效，組織黨建、紀檢、人力、群團實施聯合考評，通過自評、互評，季度考核、年度述職，實施支部星級評價等，促進黨建工作落實落地。

（五）注重組織關懷，做好關愛服務文章，切實提升基層黨組織的凝聚力和感召力。

基層黨組織群眾組織力的強弱，直接影響黨在基層的領導力、凝聚力和戰斗力。要秉持“一切為了職工、一切依靠職工”的理念，主動融入中心、履行維護職能、竭誠服務職工，團結帶領全體職工為企業高質量發展和奮進“雙一流”凝心聚力。一是強化黨委對群團工作的領導，把群團建設納入黨建工作總體部署，完善黨建帶群建工作機制。二是團結動員職工群眾圍繞中心工作建功立業，廣泛開展知識技能培訓、勞動競賽、改善創新。三是教育引導職工群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，選樹勞模弘揚工匠精神，深化志愿者服務行動。豐富基層組織文化生活，突出人文關愛。四是加強服務群眾和維護群眾合法權益，建立職工意見建議收集處理反饋機制，建立慰問幫扶工作機制，強化職工生活保障服務，積極解決職工群眾急難愁盼的事，努力提升職工群眾幸福感獲得感安全感。

參考文獻

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作者信息

王雙，女（198209—），漢族，湖北宜昌，本科學歷，助理政工師，研究方向：國企黨建。