關于認真抓好峽江農業產業化結構調整的看法與建議

周麗花 胡建軍 宋林慎

摘要：要實現農業的高質量發展，就必須積極推進農村產業革命，針對本地實際情況，對農村產業發展現狀進行了分析，在總結成效的基礎上，分析存在的問題，并提出了進一步發展的建議。

關鍵詞：農業;農業產業;鄉村振興

“把鄉村振興戰略作為新時代‘三農’工作總抓手，促進農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園”。這是習近平總書記不久前對抓好抓好“三農”工作作出的重要指示，我們作為科技工作者，通過學習，感受深切，倍受鼓舞。同時我們還認真學習了峽辦發（2018）16號《2018年峽江縣農業產業化發展實施意見》的通知和峽辦字（2018）26號《峽江縣中藥材種植發展實施意見》的通知，使大家深受啟發。為就認真抓好我縣農業產業化結構調整問題，分別到鄉鎮、村、組、專業合作社、家庭農場和有關部門進行了調研。

一、現狀與問題

（一）現狀分析

四十年來改革開放的實踐，促使峽江農業產業化結構調整發生了可喜變化，取得了令人矚目的好成績，綜觀目前峽江農業產業化結構調整情況看，既有成功的喜悅，也有挫折的困擾。有的產業已嘗到甜頭，如雜交水稻、粳稻、油菜、峽江米粉。有的已成規模而且影響也不小，如烤煙、蒿菜、楊梅、藍莓、葡萄、黃桃、翠冠梨、養豬等，也有的還在探索中，如井岡蜜柚，其他精品果業;有的產業出現了新問題新情況，如養豬、楊梅;還有的產業正在慢慢隱退：如蒿菜、鮰魚、蠶桑、獺兔，黃花梨。

（二）問題

（1）糧食生產未形成品牌特色。峽江是個農業縣，改革開放前，我縣糧食生產的人平貢獻率曾經是江西省內榜上有名的，但隨著國家糧食連年增產的形勢下，收購、銷售政策全面放開，而這一優勢卻未能得到應有的發揮。其主要原因是產業化、規模化程度較低，家庭農場與種糧大戶很少，品種布局與選擇不當，土壤改良有情況，冬季存在不少空閑田，水稻產品質量不特不優，銷售市場不通暢，種糧效益不穩不高，加上品種多亂雜，既沒有良種繁育，也沒有品種選育基地。尤其近二年中，我縣有20多個糧食烘干廠，雖然對種糧農民提供了方便，但普遍缺乏品種布局和質量意識，這又出現了許多新情況和新問題。

（2）農業產業化結構調整缺乏市場商品意識，缺乏科學布局。在每個產業引進、試種、示范中，但為什么又不能形成商品與規模，均是小打小鬧。主要因素是缺思想準備和經驗，缺資金、缺長期安排。如蒿菜本是很好的產業，而且叫得響、有名氣，但近些年主要是收購、加工環節上出現新情況，加上又不環保，導致絕大多數農民不想種、不愿種，一個很重要的原因是收購極不合理，因為市場上的白菜每斤1.5-2元，而蒿菜要4-5斤才能與每斤白菜價相等，經濟效益很不合算。又如幾個蔬菜基地方面，一方面是依靠“無機肥”種植且不安全，另一方面是靠套用國家資金補貼，又沒有任何利稅;而養豬方面，主要環保和污染未處理好;鮰魚、獺兔已經基本萎縮。

（3）土地流轉難度較大。主要影響因素是峽江依然是人少田多，勞力缺，尤其目前在農村中種地的農民大多數是年齡偏大，或身體蔣弱，小農生產意識強，不少農民朋友反映：“土地是農民的命根子，我們不能失去任何一寸土地”。加上現在農業機械化程度高，許多農民不愿搞土地流轉，也有的認為土地既然分給了，我就永遠是我的。

（4）農業專業技術隊伍不健全，技術培訓不到位。基層農技人員所干的工作是學非所用，有的被抽借調鄉鎮去搞中心工作，也有的擔任了村第一書記，還有的骨干又考取了行政部門當領導，所剩能從事技術推廣、試驗、示范的人極少，加之待遇又不平衡等，所以出現了技術隊伍比較薄弱，業務水平和工作能力不平衡，技術指導、推廣不到位。如在不少村、組農民座談中問及，種什么品種好，栽培技術中要向誰咨詢，如何防病滅蟲、施肥等，多數農民回答得很干脆：作禾的不如種煙的，種煙戶有煙技員跟蹤指導，我們就是照葫蘆畫瓢，有時施什么肥只好問賣肥的，打什么藥只好問賣農藥的。也有剛離開農業部門崗位的老骨干對我們說：非常擔心專業技術人員缺乏，即使有人，也是沒有機會和時間、精力去搞實驗、示范，至于參加各辦各類培訓班，到外面取經學習，參觀的現象就幾乎沒有了。

二、思考與建議

當前，在縣委、縣政府堅強領導下，正與習近平新時代新思想帶領全縣人民意氣風發、斗志昂揚迎接新挑戰。面臨挑戰與機遇同在，困難與希望并存的大好時機，相信我縣農業產業化結構調整會更上一層樓，而且一定會成熟一個，鞏固一個，發展一個，為此提幾點建議：

（一）認真抓好糧食生產

當前我縣糧食生產上的矛盾不是總量問題，而是營養健康和優質不足;供過于求和供給不足的不平衡、不充分的矛盾，因為糧食生產安全是長期而又復雜的。因此應從構建更高質量，更有可持續發展的糧食安全保障體系出發，搞好優質糧食生產。充分調動和發揮專業技術人員的積極性，鼓勵和支持專業技術人員深入田間地頭，大膽試驗示范，積極試驗稻蝦，稻鴨養殖等，搞好“傳、幫、帶”。

（二）認真抓好土地流轉工作

針對我縣的縣情，在農業產業化走現代農業、智慧農業、中醫農業發展路上，一定要搞好土地流轉工作。把農民擔心、企業擔憂的問題解決在前。一是要在全縣上下進行大發動，大動員、大宣傳活動;二是要組成若干個工作隊，下到村組去召開干群座談會和干群大會，大講現代農業、智慧農業，中醫農業的規模化的長處與前景，大講實行農業產業化會輻射和帶動全縣一、二、三產業融合發展相關利益，給農民、農村、農業帶來新景象，新福祉。三是讓實行定要求，定時間，定地段，定責任。既讓農民吃下定心丸，又使得土地流轉健康有序進行。

（三）認真抓好已成熟的產業發展

主要是煙葉、粳稻和精品果業。在煙葉生產上，要穩定一定規模2萬畝，側重幾個鄉鎮布局;重點安排向有經驗、有技術、有勞力、會管理的農戶傾斜，不支持、不鼓勵30畝以上的大戶，也不提倡沒有烤房的5畝以下的農戶種植，基本形成小集中大連片的規范化區域性種植。

（四）認真抓好新興產業的發展

突出重點抓好“中醫農業”“中藥材種植”峽江這一新興產業。使之在3--5年之內成為又一個支柱產業.依據“走老路，沒出路，闖新路，邁大步”的經驗，提幾點建議：

1、舉全縣之力，大造輿論，來一次思想大解放，作風大轉變的活動。各部門、單位和鄉鎮、村組要層層級級召開群眾大會，進行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。

2、科學謀劃中藥材產業結構布局，以四大類藥材為參考，合理安排地道藥材為主，其他藥材為輔;分出近期（3--5年）中期（10年內）、遠期（15年以上）目標，做到藥菜、藥肥、藥景等有機結合。

3、組成一個作風正，有擔當，敢作為，能辦事，會干事的領導小組。明確一名常委和一名副縣級領導負總責。成立一個“中醫農業產業生產辦公室”副主責。其人員配備方面：一是將縣烤煙生產辦公室并入。二是從農業、林業、衛生等部門選3--5名，或者從近些年從單位、部門退居二線的科級干部中選擇3名左右，其待遇均由原單位發放。三是培養一支專業技術隊伍，應從大專院校畢業生中擇優選擇，或從現代、農業、林業、衛生部門工作中從事專業技術人員中選擇。同時還要從各生產基地、專業合作社、種植戶中培養一批土專家等。

作者簡介

周麗花（1978--），女，江西峽江縣人，經濟師，江西省峽江縣福民鄉政務服務中心干部，主要從事農村農業工作。