快遞包裝綠色化的問題及法律對策

劉文杰

摘要：隨著我國九十年代后進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，以及人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，電子商務(wù)的企業(yè)模式迅速崛起并蓬勃發(fā)展，同時也掀起了一波波的網(wǎng)購大潮。但是因為電商經(jīng)濟(jì)不同于線下經(jīng)濟(jì)所具有的交易便捷性，所以同時也助推了快遞行業(yè)的興起與發(fā)展。近年來，物流快遞業(yè)務(wù)量的迅速上升也催生了快遞包裝使用量的激增，于是大量的快遞包裝垃圾給資源和環(huán)境帶來了巨大壓力。資源的嚴(yán)重浪費、環(huán)境的污染加劇等，都與我國可持續(xù)發(fā)展等理念背道而馳，完全不符合我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。本文將從提出快遞包裝綠色化問題的方面進(jìn)行闡述，提出如何可持續(xù)發(fā)展快遞包裝綠色化法律對策。

關(guān)鍵詞：快遞包裝;綠色化;問題;法律對策

一、快遞包裝綠色化存在的問題

本文選取快遞包裝綠色化為例，通過分析快遞包裝存在的問題，從法律角度對這些問題進(jìn)行歸納分析，從而探尋表面現(xiàn)象背后的法律問題和存在這些法律問題的原因，對發(fā)展綠色包裝起到積極的作用。

1.責(zé)任主體及責(zé)任劃分不明確。我國快遞包裝雖然有《固廢法》等法律進(jìn)行規(guī)范，但普遍存在主體責(zé)任劃分不明確的缺陷，這使得相關(guān)法律在具體操作層面有一定的欠缺。如《固廢法》中提出只有列入相關(guān)目錄的包裝物企業(yè)才必須進(jìn)行回收，而快遞包裝并不在目錄內(nèi)，相關(guān)目錄也沒有進(jìn)行及時的補(bǔ)充，甚至目錄本身也極難查詢。快遞包裝的規(guī)范化操作運用相關(guān)法律進(jìn)行約束十分困難，需要細(xì)化法律條文使其具有可執(zhí)行性。而我國相關(guān)立法對責(zé)任主體及責(zé)任劃分都十分模糊，對于包裝材料都無法用具體的法律來進(jìn)行規(guī)范。

2.快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。包裝標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，長期以來各種標(biāo)準(zhǔn)互相沖突的情況一直存在。2018年9月1日開始實施的，由原國家質(zhì)量監(jiān)督總局頒布的《快遞封裝用品》以倡導(dǎo)鼓勵為主，效果不佳，對于包裝尺寸等重要問題規(guī)定得不具體，沒有涉及到快遞包裝循環(huán)回收的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，目前關(guān)于快遞綠色包裝的標(biāo)準(zhǔn)不完善，標(biāo)準(zhǔn)之間重疊與矛盾時有發(fā)生，針對快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)更不健全，缺乏快遞行業(yè)的快遞包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3.法律體系松散，法律制度不完善。我國尚未就快遞包裝專門立法，對于與快遞綠色包裝有關(guān)的專門法律更是甚少，在快遞包裝的設(shè)計、生產(chǎn)、消費和循環(huán)化利用處理等整個過程并沒有形成相對完整的法律體系。像《固廢法》、《可再生能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等中的規(guī)定，大多屬于綱領(lǐng)性、原則性的規(guī)定，對在快遞行業(yè)發(fā)展綠色包裝的推動力度不大。并且一些條文并沒有規(guī)定如何細(xì)化分類等具體內(nèi)容，在現(xiàn)實生活中，常常出現(xiàn)居民或者企業(yè)對于廢棄物分類的積極性不強(qiáng)、分類不準(zhǔn)確，這也體現(xiàn)了法律條文的指引作用是非常有限的。

二、我國快遞包裝綠色化的法律建議

（一）對快遞綠色包裝進(jìn)行專門立法

在法治社會里，立法是解決問題的基礎(chǔ)。針對我國快遞包裝污染嚴(yán)重的問題，筆者認(rèn)為有必要在快遞綠色包裝層面進(jìn)行專門立法，而且立法層級以行政規(guī)章或者部門規(guī)章為主，因為快遞行業(yè)的監(jiān)管主體主要是政府，也只有政府才最能發(fā)揮執(zhí)法優(yōu)勢。通過立法明確政府、企業(yè)、消費者各自的權(quán)利義務(wù)，讓每一個包裝環(huán)節(jié)都有立法細(xì)則去規(guī)范，讓每一個快遞包裝污染都能找到責(zé)任主體。因此為了簡化復(fù)雜程序，在整個快遞包裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專門立法，這樣既有針對性，又能更好的完善實施細(xì)則，使執(zhí)法能有更好的依據(jù)。

（二）依法統(tǒng)一快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于快遞包裝的綠色標(biāo)準(zhǔn)，在立法過程中可以通過法律授權(quán)的方式，賦予相關(guān)的快遞物流部門制定快遞包裝綠色標(biāo)準(zhǔn)的職權(quán)。這種法律法規(guī)的授權(quán)方式能更好的結(jié)合自身實際，提高效率。嚴(yán)格要求物流部門的包裝標(biāo)準(zhǔn)，必須講求實際效果，標(biāo)準(zhǔn)要清晰且明確。比如明示嚴(yán)禁用于包裝物品的原材料的類型，對包裝材料回收規(guī)定幾種可選擇的類型，對快遞封箱膠帶的寬度進(jìn)行合理規(guī)定，對快遞二次包裝進(jìn)行限制性規(guī)定，對回收網(wǎng)點設(shè)置做出統(tǒng)一規(guī)定。當(dāng)前快遞行業(yè)普遍使用4.5厘米寬的膠帶進(jìn)行封箱，這些都可以進(jìn)行強(qiáng)制推廣并嚴(yán)格要求使用。

（三）健全快遞包裝綠色化補(bǔ)貼制度

我國推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理念的過程中不可避免的就要淘汰那些對環(huán)境有害的包裝材料，這樣會致使生產(chǎn)這些材料的企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至出現(xiàn)破產(chǎn)，造成大量職工失業(yè)，從而加重社會負(fù)擔(dān)。因此，國家在推行快遞綠色包裝的同時，就要籌備資金對這些可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，例如對失業(yè)職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌仓煤脱a(bǔ)償，這也就是說相關(guān)費用最終還是由政府的財政去承擔(dān)。與其在職工失業(yè)后再進(jìn)行彌補(bǔ)，不如在他們失業(yè)之前就以通過政府財政資金、物資補(bǔ)貼等形式對相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)行扶助，使企業(yè)在轉(zhuǎn)向綠色原材料生產(chǎn)后得以正常經(jīng)營。同時，對于那些發(fā)展快遞包裝綠色化的企業(yè)也要有針對性的財政補(bǔ)貼，通過出臺相關(guān)財政補(bǔ)貼政策將生產(chǎn)環(huán)保型快遞包裝材料的企業(yè)列進(jìn)財政扶持范圍，從而調(diào)動相關(guān)企業(yè)推行快遞包裝綠色化轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)整個行業(yè)的綠色化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)快遞行業(yè)組織自律

目前，雖然我國還沒有建立完整的快遞包裝綠色化體系，但是一些積極的電商平臺已經(jīng)開始了快遞包裝綠色化的探索。例如蘇寧從包裝的循環(huán)利用入手，通過返利的方式鼓勵消費者配合包裝回收，但是首周的回收率只有15%;京東商城通過包裝減量化來減少成本及廢棄物的拋棄，通過對包裝操作的規(guī)范極大減少了封箱膠帶的使用量。以上平臺行為說明了我國電商企業(yè)為樹立企業(yè)自身形象以及降低包裝成本所做的努力，這些綠色化行動也得到了消費者一定程度的理解和支持。現(xiàn)今我國行業(yè)組織就必須提倡企業(yè)形成自律意識，參照相應(yīng)的法律政策從制定行業(yè)內(nèi)部更為細(xì)化的自律性制度，制定統(tǒng)一的包裝規(guī)范，進(jìn)行統(tǒng)一的回收處理，這樣既能推進(jìn)快遞包裝綠色化發(fā)展，也能推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）提高全民綠色包裝的法律意識

當(dāng)前我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景甚好，電商經(jīng)濟(jì)在未來將會是一大支柱性產(chǎn)業(yè)。對于快遞包裝的綠色發(fā)展，國家必須通過多種方式對全體社會成員進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，讓綠色包裝理念成為一種共識，并且在日常生產(chǎn)、生活中去踐行。讓每個消費者都充分認(rèn)識到環(huán)保問題已經(jīng)上升為法律問題，違反環(huán)保法律造成環(huán)境污染就必須承擔(dān)不利的法律后果，以法律的威懾力和懲罰力度來約束和警醒全民保護(hù)環(huán)境，在全民中倡導(dǎo)極簡生活方式和低碳消費方式，使之成為一種時尚。學(xué)校、電商、物流快遞部門也要肩負(fù)綠色包裝環(huán)保法律宣傳的義務(wù)，在日常教學(xué)和工作中進(jìn)行環(huán)保宣傳，讓全民的綠色包裝意識彰顯綠色經(jīng)濟(jì)的理念。

三、結(jié)論

當(dāng)今我國電商經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種蓬勃發(fā)展之勢，快遞行業(yè)也如魚得水般的發(fā)展迅速，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料表明目前我國的快遞業(yè)務(wù)量排名現(xiàn)居世界第一，這也是因為我國擁有著巨大的消費市場的原因。但我國的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)和立法現(xiàn)狀與其他國家相比非常不完善，這就會導(dǎo)致快遞行業(yè)在迅速發(fā)展的同時也引起了環(huán)境污染問題的加重，違背了我國積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅持可持續(xù)發(fā)展，既要金山銀山，又要綠水青山的理念。筆者在本文中以快遞包裝綠色化的立法完善為核心，通過分析當(dāng)前快遞包裝綠色化面臨的問題，提出完善專門立法、加強(qiáng)政府財政扶持、嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)組織自律、全民環(huán)保意識等推動快遞包裝綠色化發(fā)展的法律建議。因此筆者認(rèn)為，在我國快遞包裝綠色化的發(fā)展道路上，堅持立法指導(dǎo)，以法律要求的范圍內(nèi)，形成有效的政府與行業(yè)協(xié)同管理機(jī)制，促進(jìn)快遞包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]韓育霖：《快遞包裝材料回收法律制度研究》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文.

[2]達(dá)明暉：《快遞綠色包裝的環(huán)境保護(hù)法律問題研究》，蘭州大學(xué)2020年碩士學(xué)位論文.

[3]劉建：《快遞包裝綠色化法律問題研究》，山西財經(jīng)大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文.

[4]王曉林：《快遞包裝：如何有一個綠色歸宿》，載《中國人大》2019年第5期.

[5]夢珂，曹國榮，程玲，付亞波：《快遞包裝的現(xiàn)狀與綠色化》，載《北京印刷學(xué)院學(xué)報》2016年第04期.

[6]栗陽：《快遞包裝綠色化法律問題研究》，載《法制與社會》2019年第09期.