淺談國(guó)企三項(xiàng)制度改革在干部管理中的實(shí)踐

車瑾

摘要：三項(xiàng)制度改革，指國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)企的三項(xiàng)制度改革：勞動(dòng)，人事，分配。改革的內(nèi)容是"員工能進(jìn)能出"伴隨國(guó)企轉(zhuǎn)型，國(guó)企中的人員也經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型，分配制度改革，效率與公平的雙重挑戰(zhàn)，干部能上能下。文章圍繞國(guó)有企業(yè)如何優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)考核和激勵(lì)機(jī)制調(diào)整，激發(fā)干部帶頭履職創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落地等方面，提出了幾點(diǎn)優(yōu)化策略性建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)干部管理激勵(lì)機(jī)制三項(xiàng)制度改革

隨著三項(xiàng)制度改革不斷的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨著優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)考核和激勵(lì)機(jī)制調(diào)整等新的問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)這些新問(wèn)題，激發(fā)干部帶頭履職創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落地，對(duì)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的不斷完善有著極其重要的意義。

一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。黨的十九大提出要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，把把黨的政治建設(shè)擺在首位。國(guó)有企業(yè)作為同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)屬性和政治屬性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，更要認(rèn)真落實(shí)好思想政治工作。

二是助力企業(yè)改革發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)作為，敢于自我革命，而改革舉措能否得到職工理解支持，將對(duì)改革效果起到重要影響，這就需要有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，通過(guò)思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

三是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。一方面國(guó)有企業(yè)黨建工作力度加強(qiáng)，思想政治工作任務(wù)加重，要求干部熟練掌握黨的理論知識(shí)和相關(guān)政策;另一方面國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)要求干部具備支撐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)知識(shí)。

二、國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，實(shí)施三項(xiàng)制度改革以來(lái)，大部分干部能夠快速轉(zhuǎn)變角色，滿足崗位新要求，但仍有部分干部存在不在狀態(tài)、缺乏激情、不主動(dòng)作為、勝任能力不足及工作方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。另一方面，部分企業(yè)還未能形成老中青合理搭配，還是存在論資排輩的情況，青年后備干部?jī)?chǔ)備不足。

二是干部隊(duì)伍績(jī)效考核有待系統(tǒng)完善。根據(jù)三項(xiàng)制度改革中加快干部結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)干部進(jìn)行了績(jī)效考核，讓干部加壓，擔(dān)當(dāng)作為，但仍存在考評(píng)工具需進(jìn)一步完善、人崗匹配調(diào)整手段單一等問(wèn)題。

三是干部隊(duì)伍考核結(jié)果應(yīng)用亟待創(chuàng)新。考核結(jié)果應(yīng)用存在手段單一、工具簡(jiǎn)單等問(wèn)題，先進(jìn)的考核結(jié)果應(yīng)用手段未得到運(yùn)用。干部隊(duì)伍的晉升發(fā)展通道動(dòng)態(tài)管理、激勵(lì)機(jī)制有效性、系統(tǒng)性建設(shè)方面還存在欠缺。

四是干部隊(duì)伍能力素質(zhì)需持續(xù)提升。鑒于國(guó)有企業(yè)近年來(lái)一直處于改革的前沿，干部隊(duì)伍在推動(dòng)各項(xiàng)改革提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和政治、組織保證以及支持方面做出了很大的貢獻(xiàn)。但是干部日常事務(wù)繁重，而且都是急、難、重點(diǎn)工作，對(duì)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性往往不夠，學(xué)習(xí)質(zhì)量也有待提高。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的舉措

（一）常態(tài)人崗匹配，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是采用競(jìng)聘選才方式。切實(shí)落實(shí)公開競(jìng)聘選拔干部要求，堅(jiān)持不拘一格選才和業(yè)績(jī)說(shuō)話，為能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)的優(yōu)秀人才提供公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái);完善選才方式，在公開答辯基礎(chǔ)上增加干部知識(shí)考試，既考察干部基本素養(yǎng)，又可較快轉(zhuǎn)變角色。二是落實(shí)常態(tài)退出機(jī)制。落實(shí)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)能力弱、業(yè)績(jī)差的干部給予降免職;對(duì)因年齡等原因不再適合擔(dān)任干部職務(wù)的，通過(guò)轉(zhuǎn)崗等方式調(diào)整出干部隊(duì)伍。

（二）實(shí)施精準(zhǔn)考核，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

一是搭建干部管理能力評(píng)價(jià)模型。可以圍繞“敢不敢想、會(huì)不會(huì)想、敢不敢干、能不能干、會(huì)不會(huì)干”五個(gè)維度，搭建干部管理能力評(píng)價(jià)模型，談評(píng)相結(jié)合，月度面談?wù)也蛔恪⑻峤ㄗh，季度評(píng)價(jià)作為績(jī)效考評(píng)組成部分。二是加強(qiáng)子公司干部考核管控。在常規(guī)考核動(dòng)作基礎(chǔ)上，對(duì)控股子公司班子成員增加評(píng)議、談話考察環(huán)節(jié)，全面深入掌握班子成員履職盡責(zé)情況及存在的問(wèn)題，做到及時(shí)鞭策，提醒到位。三是確保人員精準(zhǔn)考核。考前核準(zhǔn)人員基數(shù)、細(xì)化流程明確標(biāo)準(zhǔn)，使過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、結(jié)果精準(zhǔn)可控;按照“整體把控、分類控制”原則，嚴(yán)控各檔次結(jié)果指標(biāo)。

（三）創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持業(yè)績(jī)說(shuō)話

一是注重創(chuàng)新考核應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)選拔人才。以相關(guān)管理辦法為依據(jù)，綜合年度和季度考評(píng)結(jié)果，根據(jù)職務(wù)調(diào)整類型分別設(shè)定條件，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，突出結(jié)果導(dǎo)向，破格重用業(yè)績(jī)突出人員，讓有能力、有業(yè)績(jī)的優(yōu)秀年輕人才得到重用。二是從嚴(yán)從緊配置，保持隊(duì)伍精簡(jiǎn)。以職數(shù)配置規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)控干部職數(shù)，無(wú)空缺的絕不突破，同時(shí)，不唯“分?jǐn)?shù)”，綜合考察擬提拔人員能力素質(zhì)與職位匹配度，把合適的人放到合適的位置上。三是采用雙措并舉選才，拓寬選拔方式。符合條件的現(xiàn)聘干部和部分一般人員，通過(guò)組織調(diào)整聘任到位;無(wú)合適人選的空缺科級(jí)職位，通過(guò)公開競(jìng)聘配置到位。四是周密思考激勵(lì)，規(guī)則設(shè)計(jì)不漏人。鑒于干部職數(shù)有限，對(duì)部分表現(xiàn)優(yōu)秀卻沒有晉升職位的人員，符合規(guī)定條件的，在正常薪級(jí)調(diào)整基礎(chǔ)上再晉升一級(jí)，在規(guī)則上做到激勵(lì)全覆蓋。

（四）持續(xù)學(xué)習(xí)，提高干部能力素質(zhì)

建立并不斷完善常態(tài)化學(xué)習(xí)授課機(jī)制，提升干部的知識(shí)技能、管理水平及綜合素質(zhì)。一是健全完善培訓(xùn)體系。有計(jì)劃地組織政工干部學(xué)習(xí)黨的最新理論知識(shí)和有關(guān)政策，切實(shí)提高理論水平。二是拓寬知識(shí)面。適當(dāng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)、管理等知識(shí)，做復(fù)合型干部。三是創(chuàng)新授課形式。以“討論交流、思考互動(dòng)”為主，并輔以思考題，確保學(xué)習(xí)效果。打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，發(fā)布學(xué)習(xí)資料，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，歷練干部學(xué)習(xí)力和思考力。

國(guó)有企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中，干部管理工作應(yīng)以提高公司內(nèi)部自我代謝、自我完善、自我提升的能力為重點(diǎn)，全面提升人員能力素質(zhì)，強(qiáng)化考核，加快自我代謝，持續(xù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益聯(lián)動(dòng)。全面建立干部能上能下、員工能進(jìn)出、收入能增能減的常態(tài)化機(jī)制，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤(rùn)等指標(biāo)較大改善。

綜上所述，我們要轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)理順機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等舉措，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化政工干部隊(duì)伍，助力國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。