推進軍民兩用機場融合發展的策略與思考

孫愛雄

摘要：軍民兩用機場是指軍隊和普通民眾能共同使用的機場，集軍事效益、經濟效益、政治效益、社會效益為一體，對于維護社會秩序、推進國防建設、促進各區域經濟可持續發展起著重要作用。本文主要論述了推進軍民兩用機場融和發展的重要意義，探究、分析了當今軍民兩用機場存在的一些現實問題，并具有針對性地提出了推進軍民兩用機場融合發展的策略，以期更好地促進軍民兩用機場的融合發展。

關鍵詞：軍民兩用機場;軍民融合;發展策略

軍民兩用機場是我國民航發展的重要基礎設施，同時也是國防工程建設的關鍵部分，能夠推進我國航空航天事業發展，保障軍隊國防安全?；谖覈緡?，以社會主義道路為發展方向，軍民兩用機場的融合發展應貫徹落實十九大報告中關于軍民融合發展的重要講話。隨著我國社會主義事業的深入發展，我國綜合國力和人民的經濟實力日益增長，在此背景下，我們要積極探索、深入思考、勇于創新，尋找融合發展軍民兩用機場的方法。

一、推進軍民兩用機場融合發展的意義

無論是在軍隊戰備訓練和部隊物資儲備方面，還是在民航事業發展和大眾安

全出行方面，軍民兩用機場的深層次融合發展都有著極其重要的作用及現實意義。既能有效節省時間空間、人力物力，又能最大程度實現自己的價值。

（一） 有利于軍隊有效整合民用資源

當今社會，民航系統一直依據國際民航行業標準，從而制定科學、合理、標準的制度體系，引入大量高素質型人才，成功積累了大量經驗，完善了機場的基礎設施建設，并且應用了先進技術充分保證民航的正常運行，為旅客創造了良好的候機環境和消費環境。例如民航普遍配置有技術先進、設施齊全的防火道具、消防器材，以及用于緩解惡劣天氣和處理旅客突發狀況的應急設備、機場監控等性能先進的基礎設備。與此同時，軍隊也可以根據需要使用機場的資源和基礎設施，有利于進行資源的可持續利用和軍隊、民用機場間的優勢互補，大幅增加軍民兩用機場的綜合保障能力[1]。

（二） 有利于做好動員準備

當前社會中，軍民兩用機場融合發展的主要方式分為兩種，一種是軍用機場為地方民眾所用，另一種是民用機場為軍隊所用，適用于航空軍隊進行遠程機動訓練緊急啟用借用民用機場。軍用機場和民用機場雖然一般情況下不是軍民兩用機場，但是其兩用功能的需求在逐漸增加。為了更好地積累民用機場特殊時期功能轉換的經驗，我們要大力推進軍民兩用機場的融合與發展，促進功能轉換效率的提高[2]，使得軍民協作更加熟練順暢。

（三） 有利于緩解民用機場人流壓力

由于各地區的民用機場數量與旅客流量的比例嚴重失衡，軍民兩用機場的融合發展將有利于擴大旅客吞吐量，有效緩解部分民用機場人流壓力大的狀況。

（四） 有利于形成完備的安全飛行體系

近年來，民用機場系統通過借鑒國際民航安全理念，學習其優秀的管理模式，利用各種措施積極防范各類重大安全事故和突發事件的發生，積極保障乘客人身安全，形成完備的安全飛行體系。軍用機場要基于普遍性和特殊性相統一的關系，建立起完善的飛行安全防范體系，以此逐漸降低飛行安全問題發生頻率?？紤]到近年來民用機場旅客流量不斷增加，軍隊遠程訓練任務不斷增多，民用機場和軍用機場的安全工作壓力也隨之加大。為了防止民用機場與軍用機場出現安全事故，從而造成巨大的經濟損失、惡劣的社會影響，甚至于對國家政治產生嚴重影響，民用機場與軍用機場之間應互相借鑒管理模式與管理理念，不斷探索、創新管控手段，進一步加強飛行安全方法體系的建設，合作完成重大飛行安全事故的防范工作。

二、推進軍民兩用機場融合發展的重要策略

（一） 軍民兩用機場統一組織

當今社會，軍隊與各地方政府應基于我國基本國情，從地方經濟發展、社會環境和軍事斗爭準備出發，著重把握各區域經濟發展狀況與軍事戰略方向，高度重視軍民兩用機場建設并投入大量人力物力，齊心協力搞好軍民兩用機場的改革與發展，為全面推進軍民兩用機場融合發展奠定良好的基礎和有利條件。因此，必須以軍用與民用相結合、戰時與平時相轉換、軍事與經濟相協調為導向，建立健全融合發展的法律體系，確定好相關部門之間的關系、職能、工作權限，有利于實現資源共享，形成互利共贏、相輔相成的軍民兩用機場運行管理制度。

（二） 合理規劃機場建設布局

在軍民兩用機場的整體布局上，應將我國機場現有的布局特點與各區域經濟發展不平衡的狀況相結合，并在軍民兩用機場建設上加大相應方向的建設力度和質量。此外，在新建軍民兩用機場時，可以充分利用軍隊遺留下來的機場作為建設基礎進行擴建。而對軍隊經常進駐的民用機場進行建設布局及配套建設工作時，要及時與軍隊進行合理溝通，積極征求軍隊意見，以軍隊軍事需求為前提，建設預置軍事設施，爭取將民用機場與軍隊建設相結合的指導原則落實到位。

（三） 加強軍民信息互享

雖然軍用飛機與民用飛機的型號不盡相同，但是他們在對一些基礎信息的需要方面是相同的，因此，機場領導要分配好各部門的工作職責，充分發揮部門的職能與作用，加強部門間的信息共享和資源分析，防止出現由于部門間信息交換不及時而導致可疑車輛及可疑人員進入機場，從而對旅客人身安全造成威脅，影響飛機飛行。民用機場應綜合考察實際情況和基本特征，并兼顧軍隊的訓練計劃與軍隊規定，及時準確地制定科學、合理的飛行方案。而軍用機場要調查分析民用機場航班時間，盡量避免在民用機場飛行高峰期進行進駐，容易造成交通堵塞與意外事故，導致人民群眾的不滿和廣泛的負面影響，此外，軍用機場也要與民用機場飛行需求相協調，適時調整軍隊計劃。

（四） 建立軍用機場與民用機場間的密切聯系

多年來，軍用飛機與民用飛機在造型、顏色、燈光等方面都有著較大差異。由于在未來很長的時間內，我國都將以推進供給側改革作為主要任務，格外重視對有效補給的擴大，因此，我們需要對軍用飛機和民用飛機進行合理協調，從而建立健全一整套包容性強的完備體系。

結束語：

綜上所述，軍民兩用機場有利于維護社會治安、節約公共資源、加強國防治理和促進經濟協調發展，因此，我們要大力推進軍民兩用機場的深層次融合與發展，從而對我國航空事業發展與國防安全起到極大的提升作用。此外，可通過加強軍民兩用機場的信息溝通、合理規劃機場布局、建立起軍用機場與民用機場之間的密切聯系等方式促進軍民機場的深層次融合與發展。

參考文獻：

[1]王中杰.探究軍民兩用機場融合發展的思考[J].科技創新導報，2019（2）：14-16.

[2]顧文波.關于推進軍民兩用機場融合發展的思考[J].國防，2020（5）：45-47.