淺析俄羅斯國家安全觀的發展和演變歷程

鄧一策

摘要：國家安全觀主要是主權國家的安全問題和態度，包含了各種因素。在俄羅斯國家的不斷發展中，其政治經濟的改變也導致其安全觀的發展產生了很大的變化。俄羅斯安全觀在初期被拋棄，在葉利欽中后期才逐漸形成，同時在普京執政之后獲得了調整，從而能夠符合國際形勢和自身環境的變化。在“梅普”之后，其國家安全觀逐漸穩定，產生了新型的安全觀。在新冠疫情產生之后，深深地影響了世界秩序，同時俄羅斯也采取了一系列的安全對策確保國家治理，這也顯著影響了自身的地位和發展。

關鍵詞：俄羅斯;國家安全觀;發展;演變;歷程

一、國家安全觀

國家安全觀就是國家針對自身安全問題的觀點和態度，也是一個國家理論化的系統化的安全觀念和意識。在本文中，主要是針對俄羅斯，分析其國家安全觀的主要演變和發展過程。

“安全觀”主要是主權國家認識和評估自身國家安全情況和國際環境，其中包含了安全因素、安全方式和安全基礎等等，也是國家應該采取哪種對外戰略的主要參考依據。“國家安全觀”包含了統治階層針對安全環境和安全對象等等進行的考慮，是對安全現實的主要表達，不但能夠體現在國際事務中該國家的認知和政策取向，同時也能夠體現出國家對于各種威脅和安全的主要態度，是在國際環境和周邊環境中綜合考慮的結果。因此，國家安全觀更是一種歷史認同和戰略文化，有著可繼承性和穩定性。然而其也是內外環境主要的產物，同時是持續發展的。圖1為國家安全觀的形成。

二、俄羅斯國家安全觀的發展過程分析

（一）傳統國家安全觀時期

在這個時期中，俄羅斯主要堅持“擴張”安全觀，更是將其看做是民族發展的主要基礎。在蘇聯時期之后，尤其是冷戰產生了東西方兩大陣營，蘇聯開始主張軍事手段作為主要方式的安全政策，同時將軍事安全擺在首位。在蘇聯后期，在自身強大的軍事實力下，蘇聯和美國進行了全球爭霸，保障自身安全。總體看來，這一時期的蘇聯始終是堅持“擴張”為戰略的傳統安全觀。

（二）蘇聯末到葉利欽初期的國家安全觀

在戈爾巴喬夫上臺之后，實施改革“新思維”，導致蘇聯出現了國家安全觀的改變，從之前的“擴張”逐漸“收縮”。在俄羅斯獨立之后，國家也面臨著很大的經濟、政治和安全危機，同時，俄羅斯安全環境不斷惡化。在國家安全維護中，其思路是是和美國等等西方大國建立最終盟友關系，獲得西方信任，保障國家安全。這個時期的俄羅斯傳統安全觀都被徹底遺棄，然而也沒有形成全面認可的安全觀念。因此，在這個階段中，俄羅斯的國家安全觀逐漸進入了真空期，也是轉變的重要時期。

（三）20世紀90年代中期――俄羅斯國家安全觀的產生

20世紀90年代中期也就是葉利欽中后期，這個時期的俄羅斯逐漸形成了系統化的安全認識。在向西方靠攏政策之后，并沒有產生一定的影響，促使俄羅斯的外交發展更加嚴峻，逐漸成為二流國家。“新馬歇爾計劃”沒有實現，更是讓俄羅斯從經濟上癱瘓。在北約集團不斷的遏制下，徹底掠奪了俄羅斯大國地位，導致其危機感不斷上升。在安全領域中，俄羅斯轉變了過去的軍事安全核心策略，將政治、經濟和社會、生態等安全內容都上升到了同一高度，這也是十分顯著的進步，體現了俄羅斯安全觀的主編。在這個時期中，俄羅斯將軍事手段放在了中等水平中，也是十分重要的改變和突破。

（四）普京時期――俄羅斯國家安全觀的調整

在之前的不斷發展中，俄羅斯針對自身的安全形勢有了清晰的理解，同時其安全環境也更加準確和清晰，安全觀不斷轉型和發展。在普京時代，俄羅斯的國家安全觀產生了很大的改變，其安全內容更加多樣，安全主體也十分豐富，安全手段也逐漸豐富。

（五）“梅普時期”――過渡型安全觀

在普京執政期間，俄羅斯快速發展，并且實現了質的飛躍。梅德韋杰夫在2008年正式就任俄羅斯總統，并且任命普京為總理，此后進入了“梅普”組合時期。《2020年前俄羅斯聯邦國家安全戰略》的頒布，也讓更多人了解了俄羅斯時期的國家安全觀。在新的安全觀下，對過去的安全觀內容進行了繼承，同時也獲得了很大的發展，其國家安全觀也逐漸轉向新型安全觀。在安全領域中，提高了經濟安全的地位，將其上升到前所未有的高度，這也超過了傳統安全問題。同時，俄羅斯將經濟增長作為主要的國家安全維護手段，從之前的“以安全保發展”逐漸轉變成“以發展促安全”。

三、當前后疫情俄羅斯國家安全觀的新發展

在2020年初，新冠肺炎疫情突然席卷全球，并深深地影響了大國關系紛爭。一些學者甚至預言：新冠疫情大流行會直接對世界秩序產生影響。在疫情急劇發展中，國際局勢更加復雜，其中的不確定性更多，這也使得后疫情時代的國際形勢走向成為研究的熱點。在疫情之后，俄羅斯更是采用了多種措施，保障國家的治理。

（一）重視地緣軍事安全，確保經濟安全

在俄羅斯國家安全觀中，始終十分關注地緣安全，特別是在21世紀的發展中，歐洲導彈防御系統的部署和北約東擴等等，都讓俄羅斯感覺到了很大的威脅。在2015年，俄羅斯已經將北約東擴認定成重要的國家安全威脅，同時視美國為“政治對手”。在新冠肺炎疫情之后，北約和俄羅斯之間的軍事對峙更加激烈，并且領域不斷延伸。在疫情期間，其和北約暫停了軍事演習，這也是俄羅斯做出的主動性建議。普京認為，在特殊的時期，更需要關注地緣安全和邊界安全，并且俄羅斯在2020年發布了《2035年前俄聯邦北極國家基本政策》，避免美國以及北約給俄羅斯造成的威脅。

國家經濟安全即體現在安全狀態上，同時也體現在國家為了保障自身安全的能力。2008年，俄羅斯經濟急劇下滑，之后確定了經濟安全的重要地位，這才免于經濟危機的擴展。在之后，俄羅斯經濟處于快速的恢復性增長中，直到2012年，在“權力交接”的關鍵時刻，國內經濟發展放緩。2013到2016年，美國等等國家對俄羅斯進行了大量的“制裁”，使其經濟備受損失，到2017年呈現出緩慢增長趨勢。普京在2020年5月宣布全國性統一休假結束，逐漸解除限制，保障經濟發展，從而改善整體經濟態勢。在新冠疫情背景下，俄羅斯更加關注地緣安全問題，同時提高了經濟安全的關注程度。

（二）關注高精尖戰略武器，保證國際戰略安全平衡

在特朗普時期，美國的國家安全戰略也產生了很大的變化，并且成為俄羅斯的重要的戰略競爭對手。美國和俄羅斯都是全球的軍事大國，其戰略威懾力量豐富，核彈頭數量大約是全世界的90%左右。從庫存核彈頭數量看，俄羅斯處于優勢地位，其空基和陸基發展的力量也更加強大，海基戰略核力量獲得了決定優勢。在新冠疫情之后，俄羅斯更加關注核武器建設，重視彈道導彈等一系列的高精尖武器裝備建設，并且希望通過這個領域實現和美國的戰略平衡。比如在衛星導航定位系統研發中，俄羅斯的“格洛納斯”（Glonass）全球衛星導航定位系統將會不斷更新和創新，并且其使用壽命更長，更能夠帶來有效的服務。同時，俄羅斯也十分關注新武器的研發和更新，設備的現代化率不斷提高。這些都表現了俄羅斯的安全觀，其戰略平衡訴求，同時希望通過這些實現國際戰略安全，保證獲得長期發展的戰略制衡策略。

（三）增強國家治理能力，保障文化安全

雖然俄羅斯當前的經濟發展十分穩定，但是也容易受到一些極端主義的挑釁，這也給國家治理能力提出了很高的要求。在最近幾年中，全球的極端主義始終存在，在一些重要的場合中，普京也曾經譴責這些極端主義思想，認為需要上升到國家安全戰略高度，嚴格出臺打擊辦法。《俄羅斯2025年前打擊極端主義戰略》的發布中基礎了多種極端主義威脅，更加關注俄羅斯發展的文化安全，尊重傳統價值觀，體現了對意識形態的關注。

蘇聯及俄羅斯都曾經就本國價值觀和文化安全和西方進行了長期的博弈，這些意識形態之爭更加深刻。普京更加關注公民對文化、政治和歷史的認可，指導公民建立“愛國之心”，主張在俄羅斯境內形成全民族認可的意識形態，并且利用官方發聲、閱兵等等加強年輕人的教育，把文化安全設置成重要的戰略發展目標。比如在2020年，俄羅斯舉辦了衛國戰爭勝利75周年閱兵活動。

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