當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題與對策

張偉

摘要：火災(zāi)調(diào)查是分析判斷火災(zāi)原因，維護(hù)火災(zāi)受害者合法權(quán)益的重要途徑。然而，從目前的實際情況來看，火災(zāi)調(diào)查還存在很多問題，影響了火災(zāi)調(diào)查的進(jìn)一步完善。本文分析了火災(zāi)調(diào)查面臨的問題，并提出了具體的對策，為火災(zāi)調(diào)查實踐提供一些參考。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)調(diào)查;工作;問題;對策

火災(zāi)事故發(fā)生后，會留下一些痕跡。消防部門的火災(zāi)調(diào)查人員需要觀察這些痕跡，收集相關(guān)證據(jù)，才能準(zhǔn)確分析火災(zāi)原因，保障火災(zāi)受害者的合法權(quán)益。然而，火災(zāi)對社會財產(chǎn)和人員的破壞性極大，留下的證據(jù)更少。此外，在火災(zāi)救援過程中，救援人員活動面廣，火災(zāi)現(xiàn)場的實物證據(jù)大多會受到一定程度的破壞，極大地影響了取證人員的工作。

1 當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作

1.1當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查的目的

火災(zāi)調(diào)查主要是指災(zāi)后調(diào)查，包括對火災(zāi)現(xiàn)場的勘查和細(xì)節(jié)的技術(shù)鑒定，統(tǒng)計火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保留事實依據(jù)作為依法追究責(zé)任人的事實證據(jù)。同時，要通過災(zāi)后調(diào)查，改善安全設(shè)備設(shè)施的不足。例如，在火災(zāi)后調(diào)查時，可以詳細(xì)調(diào)查火災(zāi)現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施的記錄，然后根據(jù)火災(zāi)原因和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)對火災(zāi)現(xiàn)場的安全系數(shù)進(jìn)行詳細(xì)評估，針對安全設(shè)施存在的不足提出改進(jìn)建議，督促相關(guān)人員盡快落實，從而提高相關(guān)場所的消防安全系數(shù)。因此，火災(zāi)調(diào)查工作不僅包括災(zāi)后信息調(diào)查內(nèi)容，還包括災(zāi)后提高消防安全系數(shù)的一些措施和實施。

1.2當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作的意義

首先，火災(zāi)調(diào)查中的技術(shù)鑒定可以幫助調(diào)查人員在火災(zāi)原因過程中有更準(zhǔn)確的理論依據(jù)，可以幫助調(diào)查人員得出更準(zhǔn)確的火災(zāi)原因結(jié)論。其次，火災(zāi)調(diào)查中的問責(zé)問題可以具體追究，可以防止一些不法分子為了獲取高額利潤而打法律“擦邊球”，從而導(dǎo)致不可挽回的重大損失。然后，如前一篇文章所述，通過對火災(zāi)現(xiàn)場的仔細(xì)調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施的漏洞，并提出合理的修改意見，幫助后期重建火災(zāi)現(xiàn)場后提高消防安全系數(shù)。比如在很多造成重大人員傷亡的火災(zāi)調(diào)查中，不難發(fā)現(xiàn)它們都有一個很大的特點。——火災(zāi)現(xiàn)場安全逃生路線被鎖定，等于在災(zāi)難發(fā)生時切斷了樓內(nèi)人員的逃生路線。因此，在建筑后期改造中，將強(qiáng)調(diào)安全逃生路線的設(shè)置，以提高整個建筑的消防安全系數(shù)。

2當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題

2.1缺乏專門的火災(zāi)調(diào)查和鑒定部門

目前，消防部門主要負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查。但是，隨著法律制度的改革和完善，人們的法律意識也在不斷增強(qiáng)，這也對消防部門的火災(zāi)調(diào)查工作提出了更高的要求。在火災(zāi)調(diào)查中，技術(shù)鑒定可以為查明火災(zāi)原因提供一定的法律依據(jù)。但是目前還沒有專門的部門進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查鑒定。目前技術(shù)鑒定部門很少，鑒定范圍有限。比如一般只對部分油品進(jìn)行鑒定。同時，鑒定工作周期長、成本相對較高，影響了火災(zāi)調(diào)查工作的順利開展，不利于火災(zāi)調(diào)查工作的規(guī)范實施。

2.2火災(zāi)現(xiàn)場遭到嚴(yán)重破壞

火災(zāi)調(diào)查取證的目的是分析確定火災(zāi)原因。但一般來說，火災(zāi)事故發(fā)生的原因比較復(fù)雜，特別是較大的火災(zāi)，對現(xiàn)場證據(jù)造成很大的破壞，給偵查人員帶來很大的困擾，不僅增加了火災(zāi)偵查的難度，也導(dǎo)致偵查人員收集的證據(jù)較少，難以推斷火災(zāi)的具體原因。同時，一些工作人員在火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查取證時，沒有深入到足夠的深度，只是提取了一些表面證據(jù)，并沒有挖掘出現(xiàn)場潛在的物證。現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)后，建筑物或某一空間的整體結(jié)構(gòu)被破壞，增加了建筑物倒塌風(fēng)險的概率。如果長時間在火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，很容易發(fā)生其他安全事故。

2.3調(diào)查取證設(shè)備落后

偵查取證所使用的設(shè)備，如鑒定設(shè)備、偵查設(shè)備等，對火災(zāi)偵查取證的綜合效率影響很大。中國消防部門在火災(zāi)調(diào)查和證據(jù)收集方面的成本有限。部分地區(qū)消防部門為了降低成本，沒有配備完備的火災(zāi)調(diào)查取證設(shè)備，老化落后。同時，對火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查取證的多樣化需求也缺乏考慮，難以滿足不同類型的火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查取證工作，降低了火災(zāi)調(diào)查取證工作的有效性，導(dǎo)致工作人員對火災(zāi)原因缺乏科學(xué)合理的分析。

3當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作水平的對策

3.1增加火災(zāi)調(diào)查經(jīng)費(fèi)

各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要充分重視消防工作，認(rèn)識到消防工作的重要性，加大對消防工作的投入。積極采購國外更先進(jìn)、更科學(xué)的偵察設(shè)備和儀器，充分發(fā)揮現(xiàn)代手段和技術(shù)的作用，準(zhǔn)確、科學(xué)地查明火災(zāi)事故原因，為火災(zāi)事故責(zé)任追究提供有力依據(jù)。此外，要充分重視與火災(zāi)事故調(diào)查密切相關(guān)的行政復(fù)議案件，形成強(qiáng)烈的責(zé)任感，高度重視火災(zāi)事故調(diào)查，切實保障這項工作高效順利進(jìn)行。

3.2明確消防安全事故和證據(jù)類型

根據(jù)我國現(xiàn)行的《消防安全法》，火災(zāi)事故性質(zhì)和責(zé)任的界定應(yīng)包括證人、物證、書證和被害人證言。此外，火災(zāi)責(zé)任人的陳述和申辯、技術(shù)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場勘查記錄和火災(zāi)損失結(jié)果也是確定火災(zāi)性質(zhì)、確定責(zé)任的重要環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮和城市化進(jìn)程的加快，消防安全隱患不斷增加。與此同時，火災(zāi)的情況和動機(jī)也越來越復(fù)雜。人口和財產(chǎn)的集中導(dǎo)致火災(zāi)本身造成的損失越來越大。這是中國的一起火災(zāi)事故。調(diào)查使它變得更加困難。因此，我國偵查人員在火災(zāi)事故調(diào)查過程中應(yīng)不斷完善細(xì)致的工作，盡可能全面地收集證據(jù)、調(diào)查取證，以便更好、更充分地為火災(zāi)的發(fā)生提供證據(jù)。

3.3提高消防人員的綜合素質(zhì)

目前，許多消防調(diào)查人員專業(yè)能力低、專業(yè)素質(zhì)低，會影響消防工作的效率。因此，消防部門要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展深入學(xué)習(xí)、走訪檢查，加強(qiáng)對消防調(diào)查人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，還要做好消防員的法制教育，讓他們在實際工作中筑牢法律意識，遵守法律和紀(jì)律，全面提高工作能力，充分重視對消防員辦理刑事案件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓他們對刑事案件和行為有充分的認(rèn)識。在政治案件中，證據(jù)的收集存在一些差異。火災(zāi)事故中的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。不僅如此，還要嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查條例》的相關(guān)規(guī)定，積極推行專業(yè)考試認(rèn)證制度，確保在崗人員具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)并能完全達(dá)到崗位提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。制定相應(yīng)的任務(wù)指標(biāo)和學(xué)習(xí)任務(wù)，確保消防員專業(yè)水平不斷提升。

3.4改進(jìn)火災(zāi)調(diào)查設(shè)備的設(shè)置

為了有效提高火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量，消防部門應(yīng)充分配備調(diào)查設(shè)備和儀器，包括工作服。加深消防調(diào)查人員對各種儀器設(shè)備的功能特點和使用方法的了解，確保設(shè)備日常維護(hù)的順利開展。

3.5火災(zāi)事故調(diào)查取證應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行

火災(zāi)調(diào)查的首要任務(wù)是保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。當(dāng)火災(zāi)結(jié)束，火勢穩(wěn)定后，你必須首先到達(dá)現(xiàn)場并將其封鎖。避免無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，銷毀可以收集的證據(jù)。取證時，要先觀察拍照順序再取證，先觀察再取證，先看現(xiàn)場再照鏡子。如果現(xiàn)場殘留物較多，要拿主要證據(jù)，根據(jù)以往的經(jīng)驗記錄整個過程。影像的記錄要多角度、不同距離進(jìn)行，文字的記錄要完整、符合實際情況。最后將相關(guān)證據(jù)送至檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。在整個過程中，員工必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和工作程序，以有效確保現(xiàn)場事故調(diào)查的有效性。

結(jié)束語

火災(zāi)調(diào)查在火災(zāi)防控中發(fā)揮了重要作用。然而，火災(zāi)調(diào)查仍存在許多問題。消防部門無法發(fā)揮其調(diào)查和監(jiān)督的基本作用。消防部門只有創(chuàng)新火災(zāi)調(diào)查工作，才能在社會上樹立良好的執(zhí)法形象，維護(hù)當(dāng)事人的切身利益，為維護(hù)社會穩(wěn)定提供重要保障。

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