打通、賦能、用活：數字鄉村建設與鄉村振興融合發展研究

李林根

摘要：數字鄉村建設，是實現鄉村振興重要動力，是助農興農新法寶。本文就數字鄉村建設與鄉村振興的融合發展進行研究，提出“打通—賦能—用活”路徑。

關鍵詞：數字化;鄉村振興;農村建設

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務，是全面建設社會主義現代化國家的重大戰略。數字技術正在轉變為新的生產要素和治理工具，為推動城鄉融合發展、促進農業現代化轉型、創新政府治理典范1、深化美麗鄉村建設提供了“新鑰匙”。著力推進數字鄉村，鄉村振興的內在需求，也是建設數字中國的戰略體現2。當前如何以數字鄉村建設開啟鄉村振興新活力，本文提出了“打通—賦能—用活”這一路徑。

一、打通：帶入新引擎

“打通”是“賦能”和“用活”的前提，目的就在于發展數字化，推動鄉村轉道“數字路”?！按蛲ā睆娬{對數字技術的引入，為鄉村振興注入“數字活力”。

（一）加快系統規劃設計，定位鄉村需求

鄉村振興是一項系統的工程，內在的包含著鄉村的政治、生態、文化、產業和人才等全方面的改善和提升。而不同鄉村在人文、地理等方面存在巨大差異。因此，在進行數字鄉村建設時，必須要在定位鄉村需求的基礎上，做好系統的規劃和整體的設計。

（二）加快基礎設施建設，夯實數字之基

傳統的基建多以大規模的“混泥土”工程鋪設鄉村有形設施、硬件設施。但在大部分農村地區，都存在生活不集中、生產不集約的現象。在這種情況下，傳統的基建設施存在利用率不高、投資不經濟等問題，也導致部分地處偏遠、人煙稀少的鄉村在基礎設施建設力度上還遠遠不足。面向數字時代的鄉村振興，也需要更多的“數字化思維”和“數字化建設”。

（三）加大智能設備應用，引數字生產力

目前城鄉發展的數字鴻溝依然較大，農村地區智能設備在數量上、質量上和使用率上嚴重不足。比如，農村安防相比于城區，存在著建設滯后、智能化設備缺失、智能終端覆蓋有限等問題，農村安防人力投入大、效果有限。農村地區不僅需要根據現實需求購進一批先進的智能設備，改造農業生產、改善公共服務，更需要加強對智能設備的應用，開發和豐富智能化設備的應用場景，讓技術走進生活，讓智能化設施為鄉村振興添薪續力。

二、賦能：打造新農人

“賦能”是實現數字鄉村的關鍵，強調對農民這一鄉村振興主體進行賦能、賦智。通過普及數字觀念入人心、開發多樣化的智能體驗場景、進行數字教育培養新主體，讓農民接受數字賦能，學會念好“數字經”，成為新時代的“弄潮群體”。

（一）普及數字資源觀念，提高數字素養

鄉村的數字化建設不僅是現代信息技術開發、滲透和應用于鄉村振興實踐的過程，也是數字時代新理念作用于鄉村發展和農民生活的過程。要成為“新農人”，首先就應當加大觀念普及，培養“數字化思維”，掌握“數字化新型農具”?；ヂ摼W正在逐步改變農業和農村的社會形態3，農民缺乏對數字時代的宏觀認識，但是農民也需要看到數字鄉村建設的前景和力量，這就離不開基層思想宣傳陣地的擴大，讓農民從奮力趕上時代走向引領時代4。

（二）開發智能體驗場景，豐富數字實踐

數字化時代高精尖的科技力量下沉農村必然會與文化程度普遍較低、科技感和信息化觀念較為薄弱的農民產生一個碰撞和適應的時期。在防災減災、垃圾處理、疫情防控、產銷對接、農作物監測、在線教育等方面開發智能空間，讓農民在生產生活的各個方面都能感受到智能化的便捷，讓農民在生動的體驗中，在主動的接觸中，不斷培養數字資源觀念，提升數字化生活能力。

（三）加快數字主體培育，增強數字能力

數字鄉村建設的最終目的是為了提升農民的獲得感、幸福感和滿足感。數字化對鄉村的賦能落腳點還是在對農民的賦能。數字化助力鄉村振興，離不開農民的深度參與。針對農民參與能力較弱的問題，應當加快對數字主體的培育，發揮數字技術對新型經營主體的賦能作用。幫助殘疾人、老齡勞動力在家通過數字渠道就業，探索增收的多樣渠道。

三、用活：形成新基地

“用活”是“打通”和“賦能”的最終目標，也是衡量數字鄉村實際效益的重要標準。數字鄉村的建設，不能只讓數字化給農村“美顏”，更重要的是強勁鄉村的“骨骼”。

（一）加快鄉村農業智能轉型，助力產業興旺

數字技術作為“新農資”，對改造傳統農業有著巨大的作用。只有農業升級，產業興旺，才能最大的保障農民增收致富?；钣脭底旨夹g，發展數字農業產業，需要加大對農業物聯網設備和智能農機的投入，提升農業產業化服務體系，讓越來越多的主體參與到“數字+農業”的模式中。要強調數據作為關鍵生產要素的作用，轉變傳統農業單純依靠氣候條件、人的經驗、勞動力投入的模式，進一步以數據為核心。安裝田間攝像頭、溫度濕度監測儀、土壤監控儀、無人機拍攝器、農作物生長情況監測設備等，讓數據“多干活”，讓人“多決策”。

（二）打造鄉村網絡文化陣地，助力鄉風文明

在實施鄉村振興戰略過程中，數字文化建設是實現鄉風文明的重要方式，也是構建鄉村文化自信的重要途徑。實現鄉村文化振興，需要抓住數字鄉村建設機遇，打造鄉村網絡文化陣地，弘揚鄉村優秀文化，構建農民共享的先進的鄉村文化體系，滿足農民多樣性的文化需求。要利用數字化手段，加大對傳統優秀文化，特別是非物質文化遺產的保護，弘揚傳統美德、保存傳統工藝。同時通過網絡向社會展現鄉村文化風貌，人文習俗風采。

（三）推進鄉村現代數字治理，助力治理有效

數據的整合與共享，為實現基層治理有效帶來了新的途徑。鄉村治理內容廣泛，包含村務治理、自然資源管理、安全管理等，同時地區差異大，基層工作人員人力較少，充分利用數字化的便捷，有助于推進基層治理體系的完善和升級，減輕工作負擔，提升治理有效性。打造鄉村“智慧大腦”，通過數字平臺優化行政資源配置，加快信息獲得速度，推進數據聯動和集成指揮，走向精細化、靶向性治理5。

注釋：

張成福，謝侃侃.數字化時代的政府轉型與數字政府[J].行政論壇，2020，27（06）：34-41.

2 張春玲，劉遵峰，吳紅霞.以數字鄉村建設助力鄉村振興[J].農村.農業.農民（B版），2020（01）：11-12.

3 常凌翀.“互聯網+”助推新時代鄉村振興[N].中國社會科學報，2018-07-19.

4 黃泰巖.改革開放使中國實現從趕上時代到引領時代的偉大跨越[J].求是，2018-05-31.

5 劉驕劍.數字鄉村建設全面推進為鄉村振興戰略實施注入強大動力[J].網信軍民融合，2021（02）：4-6.