人口老齡化與社會保障體系建設研究

張騰

摘要：人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的現象。2021年5月11日，中國第七次全國人口普查結果公布：人口老齡化程度進一步加深，中國60歲及以上人口占比超18%，未來一段時期將持續面臨人口長期均衡發展的壓力。

關鍵詞：人口老齡化;社會保障體系;養老

我國社會保障體系建設在應用于人口老齡化問題下效果并不理想，社會保障體系的實際應用效果有限，嚴重影響了我國社會經濟的發展。新形勢下，要明確職責，充分認識人口老齡化對社會保障體系的影響。

一、人口老齡化與社會保障體系建立的必要性

“十一五”期間，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉養老、醫療保障制度建設取得突破性進展，各項社會保險覆蓋人數迅速增長，資金規模進一步擴大，保障水平逐步提高，管理服務網絡不斷完善，不僅為維護改革發展穩定大局發揮了重要作用，也為“十二五”時期社會保障事業的進一步發展奠定了堅實基礎。當前，我國人口老齡化進程不斷加快，老年人口數量急劇增加，對社會和經濟發展造成了一定阻礙。我國有關部門已經認識到人口老齡化帶來的問題，采取了一系列措施進行應對，并對社會保障體系進行完善，取得了一些成績。但受到多方面因素的影響，社會保障體系在實際應用過程中仍舊存在一些不足。如何解決人口老齡化帶來的負面影響，成為我國急需解決的一大難題。新形勢下，有關部門應充分認識到現有社會保障體系中存在的問題，結合人口老齡化現狀對社會保障體系進行建設，以進一步提升民眾生活質量。因此，對人口老齡化與社會保障體系建設的研究是十分必要的[1]。

二、對社會保障體系建設的具體意見

（一）我國人口老齡化現狀

隨著社會經濟發展及科學技術進步，我國醫療水平大幅提升，民眾壽命不斷延長。我國老年人口數量逐年增加，同時計劃生育政策導致我國新生人口數量較少。這種情況下，老年人口在我國人口結構中所占的比例不斷提高。相比發達國家，我國現有社會保障體系不夠完善，與我國人口結構并不適應。老年人口數量的急劇增加對社會經濟發展造成了極大阻礙，不利于社會和諧穩定，也對民眾生活質量帶來了一些負面的影響。在我國，養老責任主要是民眾家庭承擔，社會機構在養老方面發揮出的作用較小。在老齡人口比重不斷增加的情況下，民眾家庭承受著較大壓力，養老矛盾較為突出。隨著我國城市化進程推進，人口流動性較大，孤寡老人數量明顯增加，對社會和諧穩定帶來了一些負面影響。

（二）我國社會保障體系有待健全

我國現有社會保障體系與我國實際情況并不相符，在實際應用過程中問題頻出，不能有效應對人口老齡化帶來的沖擊，導致社會經濟的發展速度較慢、質量較差。我國現有社會保障體系對老年人口經濟收入、就醫及日常生活等方面的關注不夠，導致老年人口在實際生活中面臨著較多困難。老年人難以獨自生活，加重了年輕人的經濟負擔和心理壓力，導致年輕人在生活及工作中承受著較大壓力，不利于社會經濟長久發展和民眾生活質量進一步提升[2]。

（三）我國社會保障體系建設優化方向

近年來，我國有關部門認識到城鎮養老保險制度的不足，對城鎮養老保險制度進行了完善。由于缺乏經驗，完善城鎮養老保險制度的效果并不理想，還有很大的提升空間。新形勢下，有關部門要繼續完善城鎮養老保險制度，確保城鎮養老保險制度與我國社會經濟發展相適應，使城鎮養老保險制度在實際工作中發揮應有的作用，從而提高城市老年人口的生活質量。社會養老保險制度建設是社會保障體系建設的重要組成部分。社會養老保險制度建設的好壞直接影響到社會保障制度建設的進度和質量，有關部門要給予足夠的重視。現階段，社會養老保險制度一般分為城鎮養老保險和農村養老保險。我國現行城鎮養老保險制度制定時間較長，與我國現有經濟發展情況及人口結構不相符，在實際應用中效果較差。我國老年人口多聚集在農村，有關部門在社會養老保險體系建設中應加以注意。要重視農村養老保險體系建設，提升農村老年人口生活質量。在農村養老保險體系建設過程中，有關部門應加大資金投入，在充分了解當地實際情況的基礎上開展工作。要高度重視農村老齡人口訴求，確保農村養老保險體系建設工作的針對性和科學性[3]。

在健全醫療保險制度時，應從企業工作人員、機關事業單位工作人員及農民3個角度出發。根據人員對醫療保險制度的要求，以及經濟承受力，科學合理地制定醫療保險制度。加強民眾對醫療保險制度的認可，確保醫療保險制度能夠在實踐中發揮應有的作用。醫療保險制度在社會保障體系中扮演著不容忽視的角色，能夠減輕老年人口的經濟壓力，保障老年人口生命健康。有關部門應對現有醫療保險制度進行深入分析，通過問卷調查統計和記錄民眾需求，結合我國實際情況對醫療保險制度進行完善 [4]。

結束語：

在新的形勢下，我國有關部門應當明確職責，充分認識人口老齡化對社會保障體系的影響。 要從社會養老保險制度、醫療保險制度和社會服務發展等方面健全社會保障體系，確保社會保障體系發揮作用。 社會保障體系建設可以更好地應對人口老齡化對社會經濟發展的影響，提高人民生活質量，具有一定的現實意義。

參考文獻：

[1]姜小靜.人口老齡化趨勢下我國老年社會保障制度研究[D].太原：山西財經大學，2018.

[2]韓曙光.中國人口老齡化與養老產業問題研究[D].烏魯木齊：新疆大學，20

[3]馬姍伊. 人口老齡化視角下我國家庭養老支持體系建設研究[J]. 當代經濟研究，2021（03）：104-111.

[4]鄭功成. 面向2035年的中國特色社會保障體系建設——基于目標導向的理論思考與政策建議[J]. 社會保障評論，2021，5（01）：3-23.