石油城市衰退的思考

摘要：具有中國特色的中國石油工業，在經歷了發展和高潮期后，陸續進入了發展平緩期和衰退期，在低油價下，石油行業深層次的矛盾逐漸顯露出來，倒逼著石油企業進行改革。延長石油產業鏈，提高石油深加工的能力，以科技求發展，引進民營（外國）資本，減輕企業的負擔，成了新一輪石油企業改革的重中之重，也是石油企業在資源枯竭之時的必經之路。

關健詞：石油工業，資源枯竭，石油城市，第三產業，降本增效

前言：遼河油田曾經是國內第三大油田，到2020年底，連續35年保持千萬噸穩產規模，為去國經濟的發展做出了巨大的貢獻，但隨著石油儲量采出程度的提高，油氣產量逐漸減少，伴隨著油價的下跌，油田的效益越來越差。

遼河油田所在地盤錦和其它的石油城市一樣，城市因油而生，經濟因油而興。當石油開采高峰期過后，當地的經濟也進入了停滯或衰退。

1石油城市盤錦的現狀

截至2020年末，遼河油田主要所在地盤錦興隆臺區人口43.9189萬人，全年出生人口4095人，出生率9.3‰;人口自然增長率-17.9‰。

地區生產總值（GDP）352.9億元比上年增長4.6%。其中，第一產業增加值2.1億元，增長0.1%;第二產業（主要是石油及其相關產業）增加值120.6億元，增長9.2%;第三產業增加值230.3億元，增長2.4%。

油田所在城市人口在減少，除了和石油有關的產業外，其它的產業發展緩慢。

2中國特色的油城發展模式變遷

中國的油城是伴隨著中國石油工業從無到有，從弱到強一步一步發展起來的。我國的油城發展之路也在改革中經歷著不同的發展模式。

2.1“部落模式”

大多油田地處偏遠，環境艱苦，在石油工業發展初期，石油工人大多是士兵集體轉業，以大會戰模式快速建廠投產，快速獲取石油，支持國家建設。形成了以石油開發為主，農業生產為輔，其中涵蓋了吃、穿、住、行、用、孩子入托、入學等民生齊全的體系，這個模式稱之為“部落模式”。

上個世紀50至70年代形成的克拉瑪依油田、大慶油田、吉林油田、遼河油田等均屬于這一模式。

2.2“現代企業模式”

在國際化、專業化的時代潮流下，石油城的那種麻雀雖小，五臟俱全的“部落模式”逐漸被“現代企業模式”所代替。

這種模式下采用了現代企業管理模式：生產上采用智能化生產;在管理上，采用了專業的管理團隊模式;后勤保證方面，個傭專業的后勤保障隊伍。

上個世紀80年代末的塔里木油田、塔河油田等采用了“現代企業模式”。這種模式下，用工人數大幅降低，勞動生產率顯著提高，企業效益大大改善[1]。

3形成中國特色油城的原因簡析

3.1中國特色的戶籍制度，禁止了人們的趨利流動。

中國特有的戶籍制度，限制了人們的趨利流動，使在發現石油的地方，沒有形成超大城市。遼河油田所在地遼寧盤錦市，人口在油田發現初期（1969年）的41萬人，發展到2020年底人口數144萬，人中增長3倍左右;而美國的油城斯敦人口30年增長了50余倍。

3.2資源國有制度，市場準入難，石油產業鏈短，抗市場風險性弱。

我國資源國有化，開發資源實行準入制度。近些年來，雖然允許部分民營資本進入，但對于一些事關國家經濟命脈的資源，國家都是占有絕對的控股地位。這就使得中國的石油產業鏈短，抗市場風險能力弱。

3.3資金集中，投入巨大，風險性高，民營及外資資本進入困難。

石油工業屬于高投入、高風險、資金密集行業。由其是上游的勘探開發，資金更加密集，風險更高。據不完全統計，大約80%的投資沒有回報。在這種高風險下，民營及外資資本很少進入該行業。

3.4 中國國有企業制度，企業背負了較多的社會重任。

中國的石油企業，雖然是企業，但背負著國家的就業、社會的穩定的重任。每年要接收大批退伍軍人和應屆畢業生。

4中國油城發展之未來之路

4.1借改革之風，走專業化道路

隨著石油企業改革進入了新階段，走專業化道路，成了石油行業進一步提高自身硬實力，增強國際競爭力的有效手段。改變以前的大而全、小大企業大社會的現象，同時也使得企業更加具有國際競爭力。

4.2以科技促發展，實現智能化，降低人工成本

在石油公司，人工成本占總成本的20%左右。隨著智能化進過程，普及智能化，減少用工量，成了石油公司降本增效以及產業升級的最好途徑。

4.3在保證央企在國民經濟中壓艙石作用的同時，走市場化道路

進一步開放石油行業市場，讓更多的民營資本（外資）進入，延長石油產業鏈，以提高石油行業抗風險能力;讓市場引領企業，減輕企業的負擔[2，3]。

4.4建立具有中國特色的石油期貨市場

自2017年起，中國取代美國成為第一大原油進口國，確被排除在定價權外;因此中國急需建立具有中國特色的石油期貨市場，擁有大宗商品定價權[4，5]。

5結論

（1）降低準入門檻，提供適當的優惠政策，引進民營（外國）資本，延長產業鏈，提高石油企業的抗市場風險能力。

（2）鼓勵科技創新，加快智能化，減少用工成本，進一步降本增效。

（3）深化改革，還原企業的本來面貌，走專業化道路，減輕企業的負擔，讓企業輕裝前進，提高企業的競爭力。

（4）建立建全自己的期貨市場，提高大宗商品的定價權，提高市場的話語權。

中國石油城市的發展具有中國特色，因此不能照搬照抄國外，尤其是美國的休斯敦模式，因此，必需堅定不移的走中國人自己特色的改革道路，探索出有自己特色的持續發展之路。

參考方獻：

[1]杜偉，對中國石油行業“十三五”發展的幾點看法——兼談《石油發展“十三五”規劃》[J]，中國能源，2017，25（4），28-32

[2]田磊，2018年我國石油市場形勢分析與2019年展望[J]，中國能源 ，2019，41（2），25-28

[ 3] ?時穎，馬治國 . 油氣體制改革中政府發揮作用的目標、問題及完善建議 [J]. 經濟縱橫，2018，（09）：44-50.

[4]白倩，INE 原油期貨上市影響研究[J]，當代化工 ，2018，47（9），1907-1910

[5]何輝，影響我國石油市場供需的主要因素[J]，中國能源，2003，5，23-25

作者簡介：

李昕陽（2000-），男，漢族，遼寧蓋州人，現為西南大學文學院2018級漢語言文學班（非師） 本科在讀。

基金：國家社科基金青年項目“城市綠色發展協調監管機制與治理體系研究”（批準號：17CJY016）