推進鄉村振興戰略中如何發揮農民的主體作用分析

【摘要】黨的十九大報告中提出鄉村振興的戰略目標，把解決好“三農”問題始終作為全黨工作的重中之重。堅持一切為了農民，把不斷改善農民的生存和發展條件作為鄉村振興的出發點和落腳點;一切依靠農民，讓農民成為鄉村振興的主體，激發農民的創業激情;不斷塑造農民，以實現農民的全面發展為目標，開發農民的潛能，提高農民的素質，促進農民從傳統人向現代人轉變，培養和造就新型農民。堅持以人為本，尊重農民的首創精神，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設鄉村振興中的主體作用。

【關鍵詞】農民主體作用;鄉村振興;新型農民;三農

黨的十九大報告中提出鄉村振興的戰略目標，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。自從去年我們黨經過艱苦努力，如何實現了脫貧的宏偉目標，但是脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，如何實現鄉村振興就是要充分發揮農民的主體作用，實現鄉村振興。

一、為了農民，就是把不斷改善農民的生存和發展條件作為鄉村振興的出發點和落腳點

農民是農村的主體，是農業的主人，從一定程度上說，農業、農村問題都是農民的問題。因此，在鄉村振興的實踐中，必須堅持以農民為本的價值取向，一切為了農民，依靠農民，塑造農民。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設鄉村振興的主體作用。

當前，我們正在著力解決一系列關系農民切身利益的問題：一是從農民的根本利益出發謀發展、促發展，千方百計增加農民收入，使農民生活寬裕。為此，要建立農民增收的長效機制，廣開農民增收渠道，充分挖掘農業內部的增收潛力，盡力拓展農業外部的增收途徑。二是積極引導農村富余勞動力轉移，維護農民工的合法權益。改革開放以來，我國農村富余勞動力轉移規模越來越大，速度越來越快，外部環境也日益寬松。三是切實保障農民的經濟、政治和文化權益，尊重農民的人權。必須全面改善城鄉之間的資源分配關系，改變不合理的城鄉交換關系，縮小農民與其他社會階層之間在地位、權利、收入和能力等方面不斷拉大的差距。中央正在全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革，推進鄉鎮機構和管理體制改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政體制改革、農村金融體制改革和土地征用制度改革等。四是統籌城鄉發展，逐步縮小城鄉差距，切實改善廣大農村和農民的生產、生活條件和整體面貌。大力推進戶籍制度、就業制度、社會保障制度、醫療衛生制度等改革，逐步建立城鄉統一的制度體系。還要建立城鄉之間資源和人才互動的機制，促進城鄉一體化發展。

二、依靠農民，就是要讓農民成為鄉村振興的主體，尊重農民的首創精神，激發農民的創業激情

中央一號文件多次強調農民是鄉村振興的主體，必須充分尊重農民的意愿，依靠農民的辛勤勞動，讓農民自己選擇符合本地實際的發展模式，參與實施方案的制定和操作，主動出資出力，自覺投入鄉村振興建設。這充分反映了我們國家農村建設的歷史經驗。我國農村在上個世紀80年代中期曾經出現的良好局面，也是打破人民公社體制解放農民和發揮農民積極性的結果。我國半個多世紀的農村建設經驗表明，農民參與的程度和積極性、主動性、創造性發揮的程度是決定農村建設成敗的關鍵。依靠農民鄉村振興，需要從多方面著手。一是相信農民，尊重農民的利益要求。尊重農民的創業精神，革除那些束縛農民創業的體制弊端，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，激發農民自主創業的潛能。同時，要重視利益機制導向的作用，破除那些限制農民的合法權利和積極性的體制障礙。只有把相信農民和尊重農民利益結合起來，充分調動廣大農民的積極性和創造性，使新村運動最終轉變為“民間主導型”的群眾運動，新村運動才具有持續發展的生命力。二是充分發揮農民組織的作用。小農經濟與市場經濟存在著深刻的矛盾，主要表現為小農的財產分散占有方式與市場經濟集中配置資源的矛盾、小農自給自足的消費方式與市場經濟要求的普遍交換關系的矛盾、小農的小規模生產方式與市場經濟大量、低成本原料供應的矛盾。這些矛盾會導致農業的凋敝、農民的破產和農村的衰落。因此，必須讓農民組織起來，使他們通過合作經濟組織更好地更大地發揮作用。三是要完善農村管理民主。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。確保農民群眾知情權、決策權、參與權和監督權是農民真正擁有民主權利的關鍵。在鄉村振興建設中，農村管理民主的核心是堅持黨的領導、農民當家作主和依法辦事的有機結合。

三、塑造農民，就是以實現農民的全面發展為目標，開發農民的潛能，提高農民的素質，促進農民從傳統人向現代人轉變，培養和造就新型農民

?我國是農民人口眾多的農業大國，現代化程度還不太高，化“農”特別是造就新型農民是我國現代化建設的難題，我們面臨的歷史任務十分艱巨。塑造新型農民，是我國鄉村振興的顯著特點，也是鄉村振興的落腳點。塑造新型農民也是一項系統工程，需要長期努力。當務之急的任務：一是加強對農村勞動力的職業技能培訓，解決農村富余勞動力的就業問題。就業是民生之本，農村土地能夠容納的勞動力是有限的，大量的勞動力需要轉移出去。這樣才能提高農業生產率，增加農村農民和進城農民的收入。實際情況表明，農民務工能力和收入水平與他們的文化程度和技能一般成正比關系。因此，發展農村職業技術教育，實施農民培訓工程，提高農村勞動力綜合素質，是解決農村勞動力轉移就業和增加農民收入的治本之策。二是培育農民的商品意識和創業意識。我國農村長期處在自然經濟、半自然經濟狀態，小農經濟的經營方式占統治地位。這種狀態與社會化大生產和市場經濟發展的要求不相適應，是影響農村發展的根本原因。因此，要采取一切有效措施，造就一代有文化、懂技術、會經營的適應市場經濟發展要求的新型農民。三是要全面提高農民的科技文化素質、思想道德素質和健康素質，從根本上改變農民傳統的生產方式、生活方式、交往方式、價值觀念和精神面貌。這就要求加強農村精神文明建設，加快普及農村義務教育，廣泛開展多層次、多形式的技能培訓，建立健全農村醫療衛生體系和新型合作醫療制度，使廣大農民走向富裕、邁向文明。這是國家實現現代化的根本大計，關系到國家的興旺發達。

四、切實加強黨員先進性建設

深入學習科學發展的要求精神，繼續在農村開展共產黨員先進性教育和科學發展的教育活動。黨的先進性要靠每名黨員來體現，只有黨員先進，黨才能先進。那么在農村，農民黨員的先進性體現在哪里呢？我理解，很重要的一點就是體現在發家致富本領上，看你是不是致富能人，能不能帶領群眾致富。所以，加強農民黨員隊伍建設，保持共產黨員的先進性，當前的重點工作就是實施好“雙向培養”工程。即把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手。實施“雙向培養”工程，就是要提高致富能人型黨員的比例，發揮黨員致富能人的致富、幫富和帶富作用，帶動更多的群眾共同致富，從而推動農村經濟的發展。

作者簡介：

孫鵬程，男，漢族，1970年02月出生。吉林白城人，現任職于吉林省白城市委黨校，研究方向為鄉村振興。