社會主義市場經(jīng)濟開啟社保改革新征程

高曉羅

摘要：社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想有著內(nèi)涵豐富、體系完整的特點，從理念的層面來看，明確提出了“五大建設(shè)發(fā)展的新理念”;從思想的層面來看，提出了七個堅持的發(fā)展目標;從戰(zhàn)略的角度來說，為建設(shè)現(xiàn)代化強國提供了發(fā)展的藍圖與方向。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了全新的時期，社會矛盾也發(fā)生了變化，經(jīng)濟發(fā)展跨入了高速時代。因此，貫徹落實習近平新時代中國特色社會經(jīng)濟思想的歷史維度與理論內(nèi)涵，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的貢獻。

關(guān)鍵詞：新時代;中國特色社會主義經(jīng)濟思想;歷史維度;理論內(nèi)涵

引言：社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想是對我國經(jīng)濟發(fā)展的全新理論指導，更是我國社會主義經(jīng)濟的最新成果，更是做好對當前我國經(jīng)濟發(fā)展以及今后發(fā)展時期的重要理論基礎(chǔ)的內(nèi)容，引導著我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，要遵循時代的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗。

一.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的理論內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想是黨的十九大以來以習近平領(lǐng)導為核心的中國共產(chǎn)黨全新的治國理念與治國方針，在新思想、新戰(zhàn)略的背景下對經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。這一成果內(nèi)涵豐富、思想深邃、可以從理念、思想、戰(zhàn)略三個不同的維度進行深入貫徹落實。

（一）.理念層次的理論內(nèi)涵

經(jīng)濟發(fā)展理念需要隨著國際經(jīng)濟形勢以及國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展條件而不斷變化，經(jīng)濟發(fā)展理念瞬息萬變才能更好的應(yīng)對時代發(fā)展的要求，面對當今經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的新機遇與發(fā)展的挑戰(zhàn)，在黨的十九屆全國人民代表大會上就提出了經(jīng)濟發(fā)展要堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。這五大新發(fā)展理念的提出對經(jīng)濟發(fā)展有著戰(zhàn)略性的指導作用，無論是從全局角度還是經(jīng)濟發(fā)展根源來看，都有著深遠持久的指導意義，更是社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)，更是解決當前我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展難題，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力，發(fā)揮我國經(jīng)濟優(yōu)勢的行動指南。新發(fā)展理念系統(tǒng)的回答了在新時代與新發(fā)展時期需要怎么發(fā)展、要取得什么樣的發(fā)展成果等一些基本的問題。發(fā)展是解決當前我國經(jīng)濟問題的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。習近平指出：從本質(zhì)上來說，如果沒有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)，人民群眾的生活水平得不到改善，空談發(fā)展的理念與黨的領(lǐng)導，意識形態(tài)的工作很難取得良好的成果，只要國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢沒有發(fā)生本質(zhì)上的變化，就需要堅持經(jīng)濟建設(shè)作為發(fā)展的核心內(nèi)容不動搖。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國際地位也沒有發(fā)生較大的改變，這也決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然作為黨的建設(shè)的核心，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，而不是如何去解決經(jīng)濟高速發(fā)展的問題。創(chuàng)新發(fā)展是內(nèi)在動力，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在的本質(zhì)要求，綠色發(fā)展是基本形態(tài)，開放發(fā)展是有效途徑，共享發(fā)展是最終目的。堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決在發(fā)展過程中的內(nèi)在動力的問題，確保經(jīng)濟發(fā)展高速增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè);堅持協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)整體性的經(jīng)濟發(fā)展;注重解決發(fā)展的不平衡問題，增強發(fā)展的整體性;堅持綠色發(fā)展解決人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)美麗的新中國;堅持改革開放實現(xiàn)開放性的經(jīng)濟發(fā)展;堅持共享發(fā)展，消除社會階級矛盾，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（二）.思想層次的理論內(nèi)涵

七個堅持是社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革發(fā)展的主要內(nèi)容與理論內(nèi)涵。從發(fā)展的長期來看，要堅持黨對經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導絕不動搖;從發(fā)展的思想來看，要堅持以人為本，堅持以人民群眾的利益作為發(fā)展的核心思想;從發(fā)展的邏輯來看，要堅持適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的形式作為經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)化思想;從發(fā)展的體制來看，堅持社會主義市場資源的合理配置，才能更好的推動經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展有著決定性的作用，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控的重要優(yōu)勢作用;從發(fā)展的主線來看，堅持供給結(jié)構(gòu)的改革作為發(fā)展的主線;從發(fā)展的戰(zhàn)略來看，堅持經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略;從工作的方法來看，堅持正確的指導方法，以正確的工作策略為指導。從這七個堅持來看，是對我國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)與規(guī)律性的正確認識，更是我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，既包含了政治保障與基本原則，又對黨的發(fā)展原則做出了正確的認識，對發(fā)展的方向更加明確，又突出了現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展所面臨的社會矛盾與問題所在，構(gòu)成了一個邏輯嚴密、科學系統(tǒng)的理論體系。

（三）.戰(zhàn)略層次的理論內(nèi)涵

首先從建設(shè)現(xiàn)代化強國的角度明確了“兩步走”的戰(zhàn)略。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，到全面構(gòu)建社會主義發(fā)展強國，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略要求。再一次對兩個百年奮斗目標，實現(xiàn)中國化民族偉大復興勾勒全新的發(fā)展藍圖有著重要的指導作用。當前中國正在經(jīng)歷著歷史上最深刻的社會變革，也是中國社會主義的偉大實踐。

其次，我國已經(jīng)提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的新體系，我國的經(jīng)濟發(fā)展從高速發(fā)展階段開始向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化增長的動力。建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。加快經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展的目標，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化體系的內(nèi)在要求，要加快完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建設(shè)，推動我國實現(xiàn)全面的改革開放的新格局，這也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的必然要求。

最后。明確提出了新時代社會主義經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。我國已經(jīng)如期完成了全面小康社會的建設(shè)工作，新發(fā)展的目標與要求更需要適應(yīng)我國社會的主要矛盾的變化，要從片面的追求經(jīng)濟增長速度的思維中解放出來，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展的方向，不斷的增強經(jīng)濟發(fā)展的新活力，為我國的經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更多的條件，不斷提高我國的經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與整體的經(jīng)濟效益。

這些戰(zhàn)略部署標志著我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與社會主義經(jīng)濟建設(shè)進入了全新的發(fā)展時期，要立足于當下實際，更需要著眼未來的戰(zhàn)略布局與謀劃。

二.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的歷史維度

（一）.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的歷史維度的萌芽階段

在這一階段習近平同志深入到人民群眾的生活中去，與當?shù)氐睦习傩展餐燎趧谧鳎黄鸪源箦侊堖€給他們傳授一些文化知識。習近平同志認為這樣可以相互監(jiān)督與學習，避免了不必要的浪費，這樣的深入群眾的工作方式，讓習近平同志團結(jié)了大多數(shù)的老百姓，緩解了當?shù)匕傩盏纳罾Ь场Ａ暯酵驹诤髞淼闹醒虢?jīng)濟發(fā)展工作中提出了，這是黨為群眾工作的重要方式，要選擇一些廣大人民群眾喜愛的方式融入到他們的生活中，這也體現(xiàn)了習近平同志的工作藝術(shù)，值得我們?nèi)W習。

其次，在河北省工作期間。習近平同志提出了需要培養(yǎng)適應(yīng)社會建設(shè)人才需要，通過加強教育與民間教育相結(jié)合的方式，培養(yǎng)適應(yīng)社會生產(chǎn)以及國家教育世界發(fā)展的人才，共同開拓人民群眾的經(jīng)濟發(fā)展渠道，高素質(zhì)人才是國家發(fā)展的關(guān)鍵因素，需要團結(jié)一切知識分子的力量調(diào)動起為社會主義建設(shè)的積極性，這也是習近平同志后來在經(jīng)濟發(fā)展工作部署中所提到的重要內(nèi)容。

（二）.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的歷史維度的成型階段

在這一階段，習近平同志剛到福建的工作初期，許多的當?shù)仡I(lǐng)導干部與人民群眾對于經(jīng)濟發(fā)展工作缺乏認識，導致了經(jīng)濟發(fā)展工作都只是形式化的內(nèi)容。習近平同志對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展工作高度認識，通過經(jīng)濟發(fā)展工作極大的促進了生產(chǎn)，為福建地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也奠定了良好的基礎(chǔ)。在福建工作期間，充分考慮到了當?shù)氐木唧w實際情況，由于少數(shù)民族的人口數(shù)量較多，大部分都是一些山區(qū)，交通不通暢成為了經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，習近平同志創(chuàng)造性的提出了工作制度，就是主動深入到群眾，了解每個人民群眾的困難疾苦;提高辦事效率，實現(xiàn)現(xiàn)場辦公的方式;如果僅憑借著政府自己的單打獨斗是無法實現(xiàn)的，需要人民群眾與政府的上下齊心共同努力，與人民群眾緊密的聯(lián)系起來。上下齊心才能促進地方政府的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的歷史維度的成熟階段

2002年至今，習近平同志被調(diào)往中央進行工作，擔任了中央書記、中華人民共和國副主席等多項職務(wù)。在中央工作期間習近平同志開始將經(jīng)濟發(fā)展工作思想最大化，形成了一個完整的思想體系脈絡(luò)。一方面，從地方干部到國家領(lǐng)導人的身份轉(zhuǎn)換，對于經(jīng)濟發(fā)展工作的部署也需要從地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)外形勢的思考;另一方面，習近平同志的工作地點從偏遠山區(qū)到經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，這樣復雜的形勢開展的經(jīng)濟發(fā)展工作會積累許多寶貴的經(jīng)驗，為妥善開展社會主義新時代經(jīng)濟思想有著重要的借鑒作用。

三.社會主義市場經(jīng)濟開啟社保改革的對策

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展無論是我國的綜合國力還是經(jīng)濟發(fā)展帶來的發(fā)展機遇，人們的生活水平與生活質(zhì)量都得到了提升，在這樣的背景下社保改革也被提上日程，社保改革如何發(fā)展，如何發(fā)揮社保的社會穩(wěn)定作用主要從以下幾個方面入手：

（一）.拓寬社保基金增長渠道

在社會主義市場經(jīng)濟背景下對于社保的改革工作的過程中，需要依靠大量的資金、人力、物力作為改革的重要支撐力。相關(guān)社會保障部門與相關(guān)單位都需要對社保資金的渠道進行拓寬。具體來說，就需要不斷完善社保的財政機制，對社保的個人賬戶進行統(tǒng)籌管理。作為股價政府需要承擔起應(yīng)有的社會責任，定期做好對社保部門的管理與監(jiān)督，對于個人所繳納的社保信息要做到透明公開，相關(guān)部門也需要受到社會各界的監(jiān)督。此外，社保部門也需要對原有的社保資金從多渠道的方式進行增值，選擇更穩(wěn)妥的渠道進行投資，可以選擇股份基金以及國企等進行投資的方式，確保投資資金與投資行為讓社保部門獲取更高的經(jīng)濟收益，從而從根本上結(jié)合社保單位的財政壓力。此外，社保部門也需要充分借鑒國際上一些比較先進的經(jīng)驗，不斷的增加社保的資金儲備，促進資金的增值，確保社保在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)全新的改革，讓社保基金快速增長。

（二）.建立健全完善的財政投資機制

在社會主義市場經(jīng)濟開啟的社保改革的新征程的過程中，建立健全完善的財政投資機制對社保工作的開展有著重要的促進作用。特別是對財政投入機制進行改革與建設(shè)的過程中，要增強社保繳納的合理性與規(guī)范性，提高對社保的征收力度，明確不同階段的社保收費金額，做到向社會的信息公開的方式。同時對于社保的投資渠道也要不斷拓寬，從不同方面與多個角度加強對社保的經(jīng)費投入，推動社保改革工作進一步深化，為社會主義市場經(jīng)濟的社保改革奠定良好的基礎(chǔ);其次，對于財政收入結(jié)構(gòu)也要不斷的優(yōu)化與改革，建立更穩(wěn)定的財政投入與增長機制，保障社保改革工作平穩(wěn)有序的開展。此外，國家財政部門也需要加強對財政結(jié)余資金的清理工作，對于編制外的人員所繳納的社保也需要做好登記，嚴格按照國家法律執(zhí)行。

（三）.完善相應(yīng)的法律政策

社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革工作的過程中，再具體的推進過程中完善相應(yīng)的法律政策是確保社保改革的重要法律武器，對于社保工作的改革也有著重要的意義。通過完善相應(yīng)的法律政策需要認清當前社會主義市場經(jīng)濟的整體環(huán)境與大趨勢，制定比較完善的法律法規(guī)，同時也要符合我國社會主義市場經(jīng)濟的國情，對于社保的繳納單位與個人所應(yīng)繳的比例明確的作出規(guī)定，通過計發(fā)辦法的方式明確社保繳納的規(guī)定。企業(yè)還需要明確《社會保險法》中的內(nèi)容，作為社保繳納的主要法律依據(jù)與憑證，制定更合適的法律政策;其次為了進一步確保社保改革有效的推動，相關(guān)部門也需要對全國社保激進改革推行辦法不斷地優(yōu)化，對事業(yè)單位的社保改革進行規(guī)范化的管理，促進社保改革有法可依。

（四）.擴大社保范圍

在社保改革的過程中要充分考慮廣大人民群眾的利益，需要擴大社保范圍，在社會主義市場經(jīng)濟體制中，每個人的生活品質(zhì)都應(yīng)該得到提升，要推動社保改革的進程發(fā)展，實現(xiàn)全民參保。在事業(yè)單位中無論是在編人員還是非在編人員都應(yīng)該做到全員參保，確保社會體系的穩(wěn)定，發(fā)揮社保的積極作用;其次，對于社會公民也可以給予他們參保的權(quán)利，不斷增加他們的社保薪酬，隨著社保改革工作的不斷發(fā)展，要適當?shù)姆艑捝绫⒈５臈l件，讓每個社會公民都能享有參保的權(quán)利，推動社保的發(fā)展，為我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動社保改革的進一步深化發(fā)展。

結(jié)束語：總之，新思想引領(lǐng)時代的發(fā)展，要把社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想，作為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的指南，在經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的過程中貫徹落實社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想，奮力書寫經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

參考文獻：

[1]朱永剛.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的邏輯機理與實踐智慧[J/OL].改革與戰(zhàn)略：1-9[2021-06-16].

[2]楊衛(wèi)，鄭佳.關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想研究幾個問題的思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2018（08）：8-17+107.

[3]侯為民.社會主義市場經(jīng)濟背景下的社保改革思想的歷史維度與理論內(nèi)涵[J].思想戰(zhàn)線，2018，44（02）：84-92.