淺談危險化學品生產企業消防安全管理現狀及對策

李聰

摘要：隨著危險化學品生產企業（以下簡稱：危化企業）生產工藝、規模、產品的不斷發展，隨之而來的?；髽I安全事故發生頻率不斷增大，造成了大量人員傷亡和嚴重的經濟損失，暴露了?；髽I安全管理存在的問題。筆者結合日常工作開展情況，通過對?；髽I火災危險性、消防安全現狀進行分析，提出加強?；髽I消防安全管理的對策。

關鍵詞：?；髽I;消防安全;對策

2020年8月4日，黎巴嫩首都貝魯特港發生硝酸銨特大爆炸事故，造成至少190人死亡，6500多人受傷，主要原因是因2700噸硝酸銨（一類危險化學品）因長期違規儲存不當造成。隨著?；髽I的數量、規模不斷擴大及生產工藝的日新月異，?；髽I消防安全基礎設施薄弱、企業管理水平不高、應急救援力量單一等問題逐步凸顯，一旦發生火災爆炸事故，將造成重大政治影響力以及人員和財產的傷亡與損失。

危化企業的火災危險性主要體現在以下三個方面。一是高溫、高壓工藝控制高參數多，操作過程復雜多樣。二是物料種類繁多，不同環境下物理性質多變。三是具有易燃、易爆、易中毒、腐蝕性大等特點，例如硝化棉在常溫下能自行分解迅速發生自燃或爆炸，活潑金屬鈉遇水能發生強烈反應產生易燃易爆氣體，因此?；髽I火災危險性較其他企業更大。

1、?；髽I消防安全現狀

1.1 ?消防安全主體責任落實不到位

部分企業消防安全責任制落實不力，安全工作措施不到位，存在消防安全工作責任不清、職責不明，主要反應在：一是有些企業對隱患排查治理重視程度不夠，隱患排查不全面、走過場;二是企業基層檢查人員自身不具備消防安全“四個能力”水平，缺乏發現火災隱患的能力;三是對標準規范理解不深入不全面，缺乏消防安全系統專業知識學習。

1.2 消防基礎設施薄弱，消防設施設置不規范

一是部分企業消防安全管理人員對最新適用的法律法規、標準規范不了解或理解不深，企業不能按照最新的安全生產要求進行改造提升，導致公共消防基礎設施建設歷史欠賬多。例如：《石油危化企業設計防火規范》（GB20116-2008<2018年版>）和全新發布的《精細?；髽I工程防火設計標準》（GB51283-2020）在各地標準執行以及適用性上存在差異，有待規范上進一步進行明確。二是消防總控制室等消防設施設置不規范。消防控制室作為消防安全重點部位之一，是火災自動報警系統的控制和信息中心，是自動滅火系統控制中心樞紐，也是滅火作戰的指揮中心。在控制室設置上存在未按照企業設計文件要求進行設置或者是安全設置距離符合建筑設計防火要求、沒有兼顧防爆要求。

1.3多種形式消防救援隊伍建設較滯后

部分企業建成投產后，片面追求經濟利益，重效益，輕投入，部分大型企業專職消防隊建設不符合《石油?；髽I設計防火規范》要求，專職消防隊車輛、裝備配置和企業消防站消防員配備數量明顯不足，發生火災后很難形成有效的戰斗力。

1.4消防設施維護保養不到位，檢測不及時。

按照《中華人民共和國消防法》第十六條規定，機關、團體、企業、事業單位應當按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查[1]。當前，大部分?；髽I在可燃氣體或液體儲罐區配置了泡沫滅火系統、固定冷卻系統、火災自動報警系統，但是在定期進行維護保養、設施檢測方面未與第三方消防技術服務機構簽訂維護保養、檢測協議，導致維護保養不到位，檢測不及時，滅火、報警系統存在故障、 “帶病運行”現象普遍存在。

1.5消防安全隱患治理協同機制有待健全

新修訂的《中華人民共和國消防法》第二條和第四條明確規定：消防工作按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。2018年消防救援隊伍改革轉制以后，體制發生了改變，在易燃易爆生產企業消防安全監管方面，地方應急部門負有監督管理職責，消防救援機構具體負責實施。在?；髽I火災隱患治理上，應摒棄唱獨角戲的工作方式，建立更加完善的協同機制，有效形成監管合力，促進火災隱患整治到位。

2、加強和改進危化企業消防安全管理的措施

2.1通過地方立法，推進協同作戰工作機制建設。

2018年，河北省在全國率先以省政府令的形式出臺了《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》[2]（河北省人民政府令〔2018〕第2號），建立領導包聯工作機制，定期開展督導檢查，企業主體責任得到有效落實，全省?；髽I安全生產形勢持續穩定好轉?！鞍凑展苄袠I必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，定期召開聯席工作會議，開展聯合安全檢查，督促行業主管部門切實履行監管職責，確保打通消防綜合監管的“最后一公里”。

2.2制定考核辦法，落實企業主要負責人消防安全責任

企業負責人是消防安全責任人，對本單位的消防負全面責任，企業主要負責人依法履行消防安全職責作為落實消防安全主體責任的關鍵，制定考核辦法，有利于推動了企業消防安全責任人學習消防安全知識的主動性和選聘“專業人管專業事”的積極性。貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，督促單位切實履行消防安全職責，真正使單位消防安全主體責任落到實處。

2.3 加強多種形式救援隊伍建設，提高?；髽I事故處置能力

要強化各級政府建立化工園消防站，加強重點縣、市化工園區多種形式消防救援隊伍建設，督促企業結合生產規模和火災危險性，配備消防車輛、器材裝備和專職消防隊員。企業專職消防隊是撲救初期火災的第一處置力量，要定期組織專職隊伍開展綜合性實戰訓練和聯合演練，完善應急處置聯動機制。在工藝處置隊伍上推廣運用先進經驗，突出實戰化牽引、正規化建設、精細化管理，標準化實施，提高其專業化技能和處置水平。

2.4推廣信息化先進管理經驗，實現消防設施維護、檢測環節信息化管控

國內外很多專家學者對消防設施維保信息化管理系統展開了調查與研究，得到了一些很有價值的數據和成果。例如，公安部天津消防研究所的王曉舟等人[3]，對維保信息化管理系統進行了設計研究，并提出了相應的思路及對策。借鑒信息化新技術，企業可以通過簽訂第三方消防技術服務維護、檢測協議，指定專人負責日常消防設施的維護、檢測工作;建立消防設施維護保養、檢測檔案，明確建筑消防設施維保、檢測過程中應編制的項目基本情況、消防設施設置點位情況;制定消防設施定期維護保養、檢測制度，明確各消防設施系統的外觀檢查、功能調試等維護、檢測工作的要求和方法;將維護、檢測信息實時傳輸到消防信息化平臺，實現消防設施維護、檢測環節的動態監管。

2.5 強化消防宣傳教育培訓，提高企業員工自防自救能力

危化企業的安全管理，要突出人的管理，充分發揮人的主觀能動性，重點針對企業消防安全責任人、管理人員、重點防火部位崗位工作人員和特殊工種人員等不同對象進行側重點培訓，針對消防安全責任人、消防安全管理人員側重于進行遵守消防法律法規和消防安全管理類培訓，重點防火部位崗位工作人員側重于進行危化企業常見火災隱患排查知識的培訓，特殊工種人員側重于進行違規操作典型事故教育和安全技術素養的培訓。通過教育培訓，讓企業每一個人都能參與到消防安全管理工作上來，使每一個人都能認識到消防安全的重要性，切實提高企業員工的消防安全管理水平和自防自救能力。

3 總結

?；髽I消防安全管理工作是企業消防安全責任人及管理人刻不容緩的責任和義務，通過落實自主安全管理、增加安全經費投入、規范安全培訓教育、運用新技術等行之有效的措施，使火災隱患消除在萌芽狀態，營造良好的消防安全環境，確保危化企業安全生產工作持續穩定。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國消防法》.2021年4月29日修訂

[2] 河北省人民政府.河北省安全生產風險管控與隱患治理規定[Z].2018.

[3] 王曉舟， 張源雪， 李力， 等. 消防設施維保信息化管理系統研究與設計[J]. 消防科學與技術， 2015（02）： 274-276.