加快民營經濟健康發展的對策建議

內容提要：民營經濟是我國經濟的重要組成部分，也是實現高質量發展的重要力量，加快民營經濟的健康發展意義重大。

關鍵字：高質量;創新;人才

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。民營經濟是創造中國奇跡的重要力量，也是實現高質量發展的重要載體。在開啟全面建設社會主義現代化的新征程中，面對經濟轉型發展的新時代，民營企業依然是主力軍。要切實增強對發展民營經濟重要性、緊迫性的認識，采取更加得力有效的措施加快民營經濟發展。

一、提升企業發展質量，為健康發展提供力量支撐

當前，經濟進入高質量發展階段，無論是轉變發展方式、優化經濟結構、還是轉換增長動力，都需要民營經濟在其中繼續發揮重要的作用，民營經濟是實現經濟高質量發展的重要力量和依托。一是要進行公司治理改革，按照現代公司治理結構不斷進行自我改造，改變延續的的“家長制”、“老爺子”說了算的現象，明晰民營企業產權、明確民營企業權責、加強科學管理依法管理，激發民營經濟發展活力。二是要加快制造業轉型升級，實現新舊動能轉換，淘汰落后產能，向高端產業布局。特別是在保持現有產業優勢的基礎上，拉長所處產業鏈條，獲取產業鏈各個環節的高附加值。運用品牌優勢在市場上取得競爭優勢，形成以民營經濟聚集為基礎的廣泛產業集群，為新型制造業發展提供有效支撐，爭取使企業邁向產業中高端。

二、優化經濟發展環境，為健康發展提供政策支撐

良好的營商環境越來越成為一個地區經濟實力的重要體現。實踐證明，哪里的營商環境好，企業就往哪里走、資金就往哪里投、人才就往哪里聚，從某種意義上講，營商環境決定了企業的成長性、活躍度與競爭力。政府應該構建推動民營經濟健康發展的體制機制，努力解決民營經濟在發展中遇到的難題，實現產權保護、平等競爭，形成有利于民營經濟健康發展的全方位的政策支撐體系，讓民營企業家安心謀發展。加大對民營企業在紓困、融資、用工等方面的支持力度，引導民營企業用好用足援企穩崗政策、階段性房租、社保費減免等政策。政府全面提升服務與管理職能，做好減稅降費落實情況，減輕企業負擔。把改善優化營商環境作為重要工作來抓，推廣各地“首席服務官”“服務管家”“鏈長制”等有效做法。著力營造公正透明的法治環境，切實加強民營企業和企業家各類權益的全面保護。

三、完善激勵培訓機制，為健康發展提供人才支撐

牢固樹立人才制勝理念，將人才作為民營企業的第一資源。加大對民營企業家培訓力度。構建民營企業家培訓平臺，制定相關計劃，加強民營企業家教育培訓，著力提升民營企業家素質。特別是將優秀的企業家納入黨與國家的干部培訓體系，一方面是素質提升需要，另一方面也是一種榮譽激勵。依法保護民營企業家的人身和財產合法權益，讓企業家卸下包袱，輕裝前進，對突出貢獻的優秀企業家給予表彰和宣傳，力爭培養一批具有長遠眼光、戰略思維、全球視野和承擔社會責任的優秀企業家。深入開展校企合作，支持民營經濟高層次專業技術人才和技能人才培養，支持民營經濟引進人才工作。在民營企業探索建立特聘研究員制度，鼓勵民營企業引進培養國內外頂尖人才、高層次領軍人才、青年英才和高技能人才等各類人才。鼓勵支持大學畢業生到民營企業就業，完善民營經濟人才評價、激勵、職稱評審制度，讓在民營企業就業的各類人才享受與在國有企業、事業單位同等政策待遇。構建民營經濟人才服務機制，不僅要以方便、快捷、高效的人才管理政策吸引人才，更要以便捷的生活配套服務設施解決人才的后顧之憂，營造民營經濟人才發展良好環境。

四、加大創新創優力度，為健康發展提供技術支撐

推動民營經濟高質量發展，必須把創新擺在發展全局的核心位置。促進民營企業在高技術行業的發展中補齊短板、占據優勢。首先，大力支持推動民營企業的創新發展。采取盡可能多的措施，鼓勵民營企業在產品方面、技術技術方面和管理方面實施全方位創新，從而激發民營企業的創新積極性和高質量發展的潛能。面對數字化時代發展的機遇與挑戰，各地都在加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，鼓勵企業抓住機遇，加大科技研發力度，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業，著力壯大新增長點、形成發展新動能，在未來的市場競爭中占據先機。政府加大專項資金補貼和科技資金資助的力度，鼓勵企業研發平臺升級，鼓勵科技領軍企業開展重大創新項目建設。為了促進企業提升新技術、產品、工藝開發的主動性，提升產品的市場競爭力和科技水平，政府積極落實高新技術企業的稅收優惠政策，激勵企業加大研發投入的熱情。提升創新型企業的知名度和輻射效應，增強創新型民營企業的集聚效應。其次，要加強知識產權保護工作。依法對侵權假冒的市場主體、不法分子予以嚴厲打擊，才能依法保護民營企業創新權益，提高創新積極性。創新監管手段，突出監管重點，力爭實現對民營企業知識產權的全鏈條保護，形成保護知識產權的高壓態勢，營造一個適宜創新創業創造的外部環境和有利于知識產權保護的社會氛圍。

五、拓寬企業融資渠道，為健康發展提供金融支撐

民營經濟的發展，離不開金融的支持。圍繞民營企業融資難點和痛點，關注企業需求，加強融資服務，聯合省金融辦、省銀保監局推動政府、民企和金融機構三種力量相向而行，有效解決融資難題。著力推進普惠金融、綠色金融和科技金融，推動服務于區域經濟發展的地方性銀行提高存貸比，解決民營企業融資“最后一公里”問題。鼓勵國有大銀行開展中小民營企業的信貸業務，降低貸款門檻，控制貸款利率，降低融資成本。引導中小商業銀行擴大針對中小民營企業的信貸服務，開發面向中小微企業的金融產品與服務，建立微型企業貸款風險補償機制，免除金融機構的后顧之憂。要推動形成對民營企業‘敢貸、能貸、愿貸’的信貸文化，使銀行業金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業業務。加快發展多層次資本市場，提高民營企業直接融資比重，注重防范民營企業金融風險，妥善解決民營上市企業股權質押中存在的問題。鼓勵開展無形資產抵押業務，拓寬企業融資渠道。綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調動各類金融資源，形成金融服務民營經濟的長效機制。建立中小微企業轉貸應急機制，設立省級層面的轉貸資金池，對符合銀行轉貸條件的企業提供轉貸支持。政府要作為橋梁作用，加強銀行、擔保公司、企業三方合作，解決民營企業融資難、融資貴等難題。要抓好已出臺政策的貫徹落實，讓民營企業有實實在在的獲得感。

作者簡介：吳紅喬，女，1974年9月生，河北藁城人，中共三門峽市委黨校副教授