基于粵港澳大灣區的戰略定位與協同發展分析

曹方平

摘要：本文對大灣區戰略定位進行簡單分析，以此為基礎，通過建立區域合作體制機制、建設灣區合作走廊、構架利益共享產業價值鏈三種方式，實現大灣區協同發展，加快大灣區朝著世界級城市群以及國際一流灣區的轉型。

關鍵詞：粵港澳大灣區;戰略定位;協同發展

前言：粵港澳大灣區體現出極強的開放性，且具有較高的經濟活力，有利于發展成為國際一流灣區。隨著“雙向”開放、“一帶一路”建設等戰略的不斷推進，使得大灣區發展規劃越發被重視，與此同時，對戰略定位進行相應的調整，實現協同發展的同時打造出一個高水平開放引領者、新經濟發展策源地的示范區。

一、粵港澳大灣區戰略定位

經濟的發展，促使粵港澳大灣區協同發展成為國家當前重大戰略，且在十三屆全國人大代表大會上，廣東代表團也就大灣區發展工作加以強調，并將大灣區打造成國際一流灣區、世界級城市群作為未來發展目標。由此可見，現階段大灣區戰略定位主要體現為兩層涵義：作為重要合作平臺與載體，助力并推動粵港澳順應國家發展趨勢，在短時間內融入到國家發展規劃中;作為重大區域增長極，依托于我國在國際上的地位，促使創新優勢得以在國際競爭體系中充分發揮，為我國搶占國際科技產業與高端制造產業市場創造有力條件。

二、粵港澳大灣區協同發展研究

（一）創新區域合作的體制機制

城市群的競爭優勢取決于城市在特定區域內整合而成的正外部性以及集聚經濟效應，而這兩項內容對于一體化市場的依賴程度較高，且只有保證各類資源的合理配置，才能實現正外部性與集聚經濟效應的出現。大灣區之間的合作是一種跨境合作，其中涉及到“一個國家、兩個制度”的基本方針，因此，為強化合作效果，就需對相關政策進行優化，合理創新制度，以此強化合作效果，使技術、人才、商品等能夠在大灣區的城市群中有序流動，加快區域市場一體化發展步伐，并保證各類資源的合理化配置，以此推動粵港澳大灣區協同發展。此外，還需重視人才流失、標準與相關制度不兼容等問題的解決，將香港、澳門與內地之間在經貿方面的協議進行全方位落實，并做好制度、項目等在大灣區的執行與示范工作，實現所有地區的開放性，為彼此之間的貿易往來創造良好環境與條件，以此從整體上提高粵港澳營商能力。同時，還需將廣東自貿試驗區所具有的開放性特點充分發揮出來，實現對通關人員以及貨物的檢驗，同時還能優化檢驗流程，僅需開展一次查驗工作便可達到通關檢驗要求，促使通關效率得以提升，還能起到節約通關成本的作用。

（二）加快建設大灣區創新走廊

大灣區內部要想達成深層次合作，就需將香港特有的優勢發揮出來，并在粵港澳共同協作下，以服務國家為前提，共同打造出國際科技創新中心。與廣東、澳門相比，香港的優勢主要體現在四方面：科研水平領先、全球視野豐富、多類服務行業一流、國際形象良好。但因香港將大部分科研力量投入到學術研究工作中，未實現同產業之間的結合，導致科研成果與產業化標準仍存在較大差距。以大疆無人機港深研產合作為例，合作過程中涉及到的先進技術均來自香港科技大學，而研究工作在深圳進行，最終獲得令人滿意的科技研究成果。這是因為深圳具備科技成果產業化的科研環境，同時還能將制造業資源整合在一起，并在技術的支撐下，將大灣區打造成為具有豐富科技創新資源的區域。而國際科技創新中心的構建，可以將香港、澳門研究水平與大灣區產業加以融合，在一國兩制基本方針的推動下，建設大灣區科技園與聯合實驗室，以此實現廣東、香港、澳門在科研領域以及其他產業創新走廊的構建，促使創新“虹吸區域”規模進一步擴大。創新走廊的建設可以在原有科研水平的基礎上，打造出全新的領域，其優勢要遠超于其他單一產業，并與科技創新規律相契合，此外，還可以增強創新要素跨境的便捷流動性，促使聚力融合下產生的力量得到充分釋放，為大灣區建設與發展提供動力，從根本上推動中國科技體制革新。

（三）構建利益共享產業價值鏈

灣區經濟也可看做成共享經濟，始終站在全球產業結構調整角度，與此同時，將灣區產業協助演變歷史作為依據，對現階段香港與澳門在國際平臺以及產業服務方面體現出的優勢加以分析，結合分析結果，進一步明確大灣區產業分工合作期間，涉及到的核心城市在合作中所起的作用與實際地位。此外，還需從全局出發，探討出可行的做法，實現香港主導產業與珠三角制造業的有效融合，促使產業分工格局得以優化，并達到優勢互補的效果。若以小層面的視角加以分析，需重點考慮的問題則為生產性服務在大灣區及其他主要城市中的功能布局，確保布局合理性，以此構建出灣區城市群生產性服務業的聚集效應。打造利益共享產業價值鏈可進一步鞏固廣東在科技產業創新中心的地位，并穩固香港在貿易、金融以及航運三項領域的中心地位，同時，還能增強國際資產管理中心功能，促進大灣區科技事業以及產業服務的持續、穩定發展。在此基礎上，制定亞太國際法律條文，針對國際爭議，構建服務中心，以達到解決爭議的目的，而澳門則需打造具有開放性的世界旅游休閑中心，以此推動澳門旅游業及多個產業共同發展，并與其他國家一起，搭建交流合作基地，但在基地建設過程中，需將中國文化作為主流，在此基礎上，合理融入其他國家文化，實現多元文化共存與交流的目的，從而推動澳門經濟朝著多元化的方向持續發展。

結束語：大灣區共同參與重點城市建設與發展工作中，能夠從根本上實現資源整合，達到優勢互補的效果，同時，還能打造出多個城市、不同地域、雙向互濟的開放性發展格局，推動國家雙循環發展步伐，充分利用大灣區及其他城市的資源優勢，共同構建“嵌入型世界級經濟平臺”，促進中國城市群持續發展。

參考文獻：

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