淺談實施鄉村振興戰略中基層黨組織人才建設思考與路徑

孟照英

內容摘要：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層 黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。[1]在實施鄉村戰略中，黨的基層組織，尤其是農村基層黨組織發揮的是戰斗堡壘作用，是實施黨中央方針政策的基礎。進入新時代農村黨支部作為鄉村振興的領導核心，擔負著鄉村深化改革，村集體經濟發展，維護鄉村和諧穩定帶領農民群眾共同富裕、建設社會主義現代化的歷史重任。面對新形勢、新任務、新目標，目前基層黨組織還存在一些不相適應的問題。比如突出的有，黨員年齡老化，年輕黨員數量偏少，文化程度偏低，整體素質不高，黨支部人才儲備不夠等問題。

關鍵詞：農村基層黨組織 人才 鄉村振興

加快農村社會主義現代化建設進程中，首要是加快培養一支高素質的農村黨員隊伍，解決農村黨基層組織人才的問題，已經成為一個不容忽視和亟待解決的問題。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。[2]

一、農村基層黨組織人才建設存在的問題及原因。

（一）農村黨員發展工作難。創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，正所謂“茍日新，日日新，又日新”青年人是社會上最富活力、最具創造性的群體，理所當然應該走在創新創造的前列，做銳意進取、開拓創新的時代先鋒。[3]但是，當前農村發展優秀青年入黨工作相對滯后，不少難點問題仍難以解決。發展黨員無對象仍是當前重大問題。農村有文化有技能的青壯年大多外出務工，以杞縣為例，全縣22個鄉鎮，戶籍總數有38.33萬戶，戶籍人口114.16萬人，常駐人口89.56萬人，城鎮人口34.39萬人，農村常駐人口55.17萬人。常住農村留守老人和兒童占89.12%。有智中青年人常年在外務工，嚴重制約了農村黨組織人才建設和農村經濟發展的問題。

（二）、農村黨員干部收入與付出出入較大。實施鄉村振興戰略中，就目前農村經濟狀況而言，尤其是欠發達地區，不少地區村集體經濟狀況較差，甚至出現負債運行。村支部書記、村主任的報酬相對不高，大部分工資每月在一千五到2000元之間，而其他職務黨員干部收入更低，其收入與村里外出務工人員相比大相逕庭。另一方面，國家行政事業干部實行年限退休制度，但是農村黨員干部退無所依，老無所養已是普遍問題。

（三）、培養后備黨員干部觀念不強。一些農村基層黨組織的干部。只顧應付日常工作，很少過問黨的組織建設工作，對一些有知識、有頭腦的優秀年輕人缺乏理想信念教育。少數農村基層老黨員心胸狹窄，長期缺少黨性教育，有私了心雜念，為了保住自己在村里的地位，不愿意培養接班人。用老眼光看待問題，對要求入黨的青年人，總認為他們不夠成熟，不夠先進。有的村黨支部在討論一些青年人入黨的問題時，一些黨員就是通不過。并人為地設置障礙。盡挑這樣毛病，求全責備，埋沒人才;為難思想，荒廢人才。少數支部在發展黨員工作中存在的薄弱環節。思想不到位，目標不明確，責任不落實未能把發展黨員工作和發展其他各項事業擺在同等重要的位置。

（四）、農村日常工作復雜繁重，開展難。在鄉村戰略實施中，每個農村干部都要自覺發揮主動性和能動性，創新這思路，完成自己肩負的職責和使命。農村工作千頭萬緒，比較繁重。計劃生育、防汛抗旱、農業稅收、社會穩定，秸稈焚燒，大氣污染防治，抗擊疫情，疫苗接種等等，無所不包，包容萬象，哪樣都是硬性指標任務重。目前，的“村官”難當，群眾難管，事情難辦。在職權有限的情況下，要開展村務工作。當年令人羨慕的村干部位置，今天在不少年青黨員中失去了應有的吸引力。尤其是一些支部對，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和按時上好黨課，做的不到位，流于形式。一些黨員黨性觀念不強，理想信念退化，宗旨意識淡薄，知識結構不能及時更新，對黨的政策方針路線理解不透;對村級先進黨員缺選樹，群眾身邊更需要榜樣的力量發揮引領力。

二、解決農村基層黨組織人才卻空的問題的對策。

求木之長固其本，欲流之清俊其人。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化。歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。農村穩天下安，農村基層黨組織建設關系到關系我們黨的執政基礎和執政地位，關系到農業、農村和農民問題的方針政策的落實，關系到我國社會主義現代化家的實現。[4]因此，我們應當解決農村基層黨組織人才卻空的問題，作為當前鄉村振興工作的重點和難點。

（一）抓好培養人才工作，壯大黨組織后備力量。抓好農村優秀青年的培養，是解決農村黨支部，后期發展的重要途徑。在選拔上，要把那些黨性強、作風正、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的優秀人才選入儲備干部當中再培養，要把思想政治教育和技術業務培訓結合起來。提高他們對農村、農業、農民的工作熱情。提高他們對鄉村治理管理的能力。掌握農村工作的本領。要突出農民黨員發展的比重。對表現突出的優秀中青年農民骨干，要抓緊抓實。做到思想成熟一個發展一個。要把發展青年農民黨員工作列入黨建工作的目標管理當中。對年輕黨員數量嚴重缺少，發展黨員工作薄弱的黨支部，上級黨委要派出得力干部進行督導督查指導。對有個人私心雜念，阻撓其優秀青年入黨的黨員干部要進行嚴肅批評教育，以確保發展黨員工作的正常進行、健康有序發展。

（二）、切實壯大農村集體經濟。村集體經濟可以廣泛吸收農村分散資金，緩解就業壓力，增加公共財政和國家稅收但是，最近幾年，農村個體經濟、私營經濟發展勢頭較快，集體經濟卻相對較緩，不僅增長緩慢，有些地方還出現枯竭之勢，兩者形成較為明顯反差。由于村集體經濟薄弱，缺乏應有經濟實力和物質基礎支撐。給群眾辦辦不了、辦不好多少實事，解決不了實際問題，農村基層黨組織的威信難以體現。失去了其應有的凝聚力、向心力和感召力。農村基層黨組織要解決人才的根本問題，就是要真正成為帶領群眾實現現代化社會的堅強領導核心。發展中的難題始終還要靠發展來解決，所以要發展村集體經濟，壯大村集體經濟實力，繁榮農村先進文化，實現農民根本利益，其關鍵就必須有雄厚的集體經濟。

（三）、加強對黨員先進性的正面教育。從當前農村實際情況來看，一些富裕戶對黨的大門望而卻步，甚至望而生畏，其中一個重要的原因就是一些富裕戶看到現有黨員盡義務多，享受權利少;帶頭吃虧多，致富的優惠少。為此，有要教育富裕戶認識到，這是作為共產黨員的光榮所在，榮譽所在，是共產黨人先人后己、無私奉獻的黨性原則所在。但同時也要切實解決黨員的權利與義務相互結合的問題。有權利無義務不行，同樣有義務而無權利也行不通。當前，農村黨員權利少是一個突出的問題。不僅渙散了黨組織的凝聚力，也降低了黨組織的吸引力和影響力。由此。要加強對先富起來的青年農民進行黨的政策和習近平新時代中國特色社會主義重要思想的教育。幫助他們建立正確的世界觀和人生觀，富裕要思源，使他們懂得致富是靠黨的富民政策帶來的，也只有依靠黨組織才能實現真正的共同富裕。使他們自覺向黨組織靠攏，對他們進行幫助、團結、引導、教育通過工作。在他們當中培養起一支堅決擁護黨的領導的積極份子的。并把其中的優秀分子吸納到黨的隊伍當中來。有知識、懂管理、善經營的優秀農民分子補充到農村基層黨組織當中，我們黨在農村執政基礎就會得到落實，我們黨在農村的執政基礎就會越來越堅固。

（四）、創新農村黨員干部選拔任用機制。培養和造就一支黨性思想觀念強，開拓能力新的黨組織隊伍，是農村黨支部建設的一項基礎工程，也是一個關鍵。要把堅持和實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，作為衡量和選拔農村黨支部班子的根本標準。在農村黨支部成員的選拔上，積極采用派、調、選等方式。拓寬選人用人的視野。要多層次、多層面挑選村黨支部成員，要改變過去以委任制為主的方式。通過競爭考試選舉的方式，選拔一批優秀大學畢業生中的黨員，黨農村支部任職，提高農村黨支部成員整體文化素質。

（五）、妥善解決好村干部的待遇問題。新時代以來，村干部的生活待遇已經有了很大提高。上面千條線，下面一根針，基層黨員干部的固定的生活待遇與生產生活的需求矛盾，導致了他們難以集中精力撲在工作上。從而影響了村干部的積極性，要通過提高村黨員干部的政治、經濟待遇，激發村干部的積極性。并隨著經濟的發展，財政收入的增加，逐步提高村黨員干部的補貼。建立成黨員干部最低保障制度。解決一些貧困村黨員干部報酬長期偏低的問題。建立村干部考核激勵機制，實行結構化工資制。條件好的既可以考慮落實養老保險制度，對村黨支部委員統一辦理養老保險，已解決老有所養問題。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十九次全國代表大會報告

[2]習近平總書記 2020年12月28日至29日中央農村工作會議講話

[3]習近平總書記 2013年5月 同各界優秀青年代表座談時講話

[4]2021年2月21日 中央一號文件