樹立科學系統思維引領常態化疫情防控和經濟社會發展的實踐研究

陳法娟

摘要：2020年初，自新冠疫情爆發以來，國家圍繞疫情防控工作，堅持運用馬克思主義的立場觀點方法，為常態化疫情防控和我國經濟正常有序發展的提供了有力的理論支持。這也通過實踐進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。一切從實際工作出發、重視正確意識的反作用是其唯物論底蘊;系統思維、辯證思維、統籌兼顧、通過兩點論和重點論兩者的有機結合;狠抓落實，尊重客觀規律、科學施治符合馬克思主義認識論的規律;尊重人民群眾在戰"疫"中的主體地位，調整上層建筑、發揮法治在疫情防控中的作用是其唯物史觀辯證法的底蘊。【1】本文重點從運用系統思維來統籌常態化疫情防控工作和經濟社會發展的著力點做出對策分析。

關鍵字：系統思維 統籌 常態化疫情防控工作 經濟社會發展

堅持樹立系統思維，是在黨的十九屆五中全會上對“十四五”時期我國經濟社會發展必須明確遵循的“五個堅持”之一。充分反映了自覺運用系統觀念統籌推進我國經濟社會發展的現實緊迫性和極端重要性，從目前到2035年，為基本實現社會主義現代化的目標提供了理論的指導。同時，這也體現了國家對社會主義建設規律的認識和把握達到了一個新境界，另外，也為了更好地理解和把握社會主義現代化國家的全面建設提供了指導。精準把握新的發展階段，深入貫徹新的發展理念，就十分有必要堅持系統的方法論，統籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，加強前瞻性思維、通過全面規劃、戰略布局來整體推進這項系統性工作。

一、系統思維是理解和解決問題的工作方法。

系統思維是思想和工作的最基本方法。所謂統一思想是把認知的客體看作一個系統，從系統與要素、系統與環境、要素與要素的關系和相互作用出發，全面、全面、動態地研究知識。把目標、過程、走向、影響等一系列問題作為整體加以研究，從而作出前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。馬克思主義哲學對自然界、社會和人類思想最普遍規律的科學啟示我們：要認識和尊重這個客觀的世界。也必須按照客觀世界的自身規律來改造世界。在這個過程中，我們必須堅持以發展的、辯證的、全面的、系統的、普遍聯系的價值觀來認識并解決問題，堅決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。

馬克思主義認為，物質是世界的內容和組成部分之一，萬物皆由由物質所構成的。自然界在這個物質世界中客觀存在，人類社會同樣也是物質世界的客觀存在。自然是一個系統，人類社會也是如此。人類社會與自然社會是密不可分。自然系統和人類社會系統可分為大系統和小系統，很多小系統形成中系統，許多中系統形成大系統。這個集合不等于單純的相加。不同的系統，有不同的地位和作用。系統中不同主體和不同要素，也有不同的性質和功能。物質世界的子系統、組成部分和要素在邏輯上是相互聯系和制約的，相互促進和相互作用是物質世界的主要矛盾，系統中的關節點就是諸多矛盾中起支配作用的主要矛盾。如果抓住主要矛盾及其主要方面，其他問題就會很容易解決。

恩格斯指出，“當我們認真研究自然、人類歷史或者我們的精神活動時，首先出現的形象是各種聯系和互動的取之不盡、用之不竭、交織在一起的畫面?！蔽ㄎ镛q證法的觀點是事物及其要素相互作用、相互制約。整個世界是一個相互關聯的整體并且不斷互相作用。唯物辯證法就是要去客觀、正確地把握事物，從事物的內在關系認識和處理問題。另外系統的觀念要求我們運用系統思維來分析事物的本質和內在關系，把握事物發展的整體規律。這是馬克思主義對我們工作提出的要求，也是馬克思主義哲學提供給我們的科學思想方法和工作方法。

二、系統思維是全面統籌常態化疫情防控管理層面的重要指導

打造人類衛生健康共同體以應對全球公共衛生危機的嚴峻挑戰，這既是中國貢獻的全球公共衛生治理中國方案，也是中國積極推動構建人類命運共同體的具體實踐。堅持唯物辯證法，加強全球防疫工作，倡導和堅持多邊主義，建立和完善有效的多邊協調機制，充分發揮聯合國、世界衛生組織等多邊組織的組織協調作用。建立和維護公正合理、互商互諒、同舟共濟、互利共贏的多邊協調機制，盡可能擴大國際參與范圍，攜手共同抗擊疫情。

通過系統思維，不斷完善疫情的防控體系。2020年疫情防控工作全面推開以來，在黨的統一領導和其他各方共同努力下，通過有效部署防控的細節工作，目前疫情防控的成效正逐步顯現。從整體上看，國家準確判斷防疫形勢，及時部署工作，采取系統的戰略措施和有效。在防控工作中，我們可以看到，在防控工作開始時，黨中央就明確提出，“疫情防控要堅持全國一盤棋”，“疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰”。【2】在此基礎上，全國各族人民開展了全面的防疫斗爭，形成了有效動員、有效部署、有效防控的系統工作體系。全面部署并加強防疫工作，一方面必須在疫情防控中強化領導;在疫情高發地區的目標人群中重點做好防治工作;并努力提高病人的收治率和治愈率。同時必須加強藥物及治療方法的研究工作，另一方面要注意和控制疫情在群眾中的蔓延，另外還要保證國民經濟和社會的健康穩定發展，為此國家提出采取有效措施，堅決遏制疫情蔓延，維護社會穩定，加強宣傳教育，做好輿論引導等工作。堅決反對形式主義和官僚主義的作風。這一些列的“組合拳”，也清楚、系統地為廣大黨員干部在疫情防控戰中明確了工作方法。

三、系統思維是全面統籌常態化疫情防控執行層面的重要方法論

1、樹立系統思維，統籌兼顧，加強重點地區疫情防控，及時適時分地區調整疫情防控預案

因為疫情的復雜變化，防控預案必須及時調整。市級層面的防控預案應汲取當前國際、國內疫情防控的經驗和教訓，不斷提高預案的科學性、指導性。縣區層面的防控預案應當注重疫情變化的關鍵節點，著力解決預案的時效性和操作性。預案調整不應設立時限，而需根據疫情發展情況適時開展。各級醫院及鄉鎮衛生院作為疫情發生的高風險地，應該設制獨立的疫情防控機制。

2、樹立系統思維，補齊短板，提升鄉村常態化疫情防控工作

目前最需要達成共識的的疫情防控意識就是防控常態化，并且要以此為契機，全面整頓鄉村的公共環境和衛生體系。這為補齊鄉村疫情防控工作短板提供了重要遵循。2020年冬季以來，對農村疫情防控中暴露的短板，我們要高度重視，重點做好以下幾方面工作：一是加強疫情防控的宣傳教育;二是利用好各個數據平臺做好流動人員摸排的情況掌握;三是大力改善農村醫療條件;四是著力提高農民法治意識。[3]五是加強鄉風民俗聚集性活動的管控。六是重要的是要通過鄉村居住環境的整治，切斷疾病傳播途徑，并通過加強鄉村公共衛生體系建設提升應對疫情能力。[4]要切實彌補農村基本公共衛生服務的短板，將之作為長期必須一以貫之的基本衛生工作方針，真正用心、用力、用情去關心關愛廣大鄉村醫生，切實解決鄉村醫生最關鍵最迫切的需求。[5]要在抗“疫”中大力提升鄉村治理能力，軟硬件建設相結合，將農村公共服務作為投資重點;以需求為導向，摒棄形式主義的農村公共服務建設;避免財政大包大攬，注重吸引社會力量參與公共服務。

3、樹立系統思維，全面協調，推動政府、社會、民眾協同行動，提高全體公民健康素養

必須加強群防群控的能力，提高全體公民重視健康的素養。要對政府部門、社會組織和人民群眾三類組織和群體的分工與協作有明確。政府居于主導地位，要著力解決疫情反攻中面臨的全局性的問題;社會層面，同時要發揮好社會組織的熱情、靈活、機動性強的專業優勢;公眾層面，要動員民眾廣泛參與。在鄉村，構建以“村衛生室”為主導的公共衛生防疫體系，避免疫情進一步擴散;提升城市的社區公共衛生服務能力，避免混診和交叉感染;增強新技術應用，提升公共場所及設施衛生治理能力，避免接觸感染;調動民眾公共健康意識的學習主動性，提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。[6]

4、樹立系統思維，抓住重點，做好疫苗接種工作，筑牢免疫安全屏障

深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要講話和指示批示精神，要把新冠病毒疫苗接種工作作為當前一項重要政治任務，尤其是重點人群，應接必接。要加大主流媒體的宣傳力度，讓廣大人民群眾自覺意識到疫苗接種是對自身生命安全的保護，是構建全民免疫屏障的有力保證，更是推動國家經濟發展的必要措施。切實把握時間節點，細化工作責任，在疫苗接種的各個環節進行督導，安全有序推進疫苗接種工作。

5、樹立系統思維，大力提升防疫人員的專業水平

基層防疫人員是疫情防控的核心力量，只有不斷提升防疫人員專業化水平，才能使各項防疫措施充分發揮效用。政府要充分發揮主導作用，重點傾向建立防疫人員培訓機制，設立培訓基金，組織專家定期向防疫人員傳授相關知識。要適時開展防疫演練，檢驗防疫能力，總結防疫經驗，完善防疫舉措。

四、樹立系統思維，抓好常態化疫情防控不放松統籌推進經濟社會發展各項工作

2020年是我國全面建設小康社會的決勝之年，是我國堅決打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期。在這情況下，疫情無疑對我國經濟社會發展帶來了明顯的負面影響。中國疫情的嚴重性和緊迫性要求黨中央把防控工作提高到重中之重的地步。在這種情況下，有必要正確把握我國經濟社會發展的基本情況和基本趨勢，做好防疫工作與經濟社會發展的協調，對廣大黨員干部對疫情防控的思維方式提出了新的更高要求。疫情蔓延以來對宏觀經濟運行產生了很大的負面影響，我們必須認識到這些實際問題和影響潛在的。但我們更要堅定信念，不要被存在的問題和困難嚇倒，相信中國是一個有著強大韌性和潛力的大國。

所以，要統籌做好防疫和經濟社會發展工作，兩方面要全面協調統籌兼顧。堅定不移地認識新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。深化供給側結構性改革，全面做好“六穩”工作，充分發揮政府和企業的工作主動性、積極性和創造性，盡可能減少疫情影響，努力實現全年經濟增長和經濟社會發展的目標任務，全面開啟社會主義現代化新征程。這一系列重要判斷和工作指示，明確了疫情防控與促進經濟社會發展的辯證關系，體現了我們黨對形勢的辯證思考指導。堅持辯證系統的思維，協調防疫工作與經濟社會發展的關系。

滄海橫流，方顯英雄本色。樹立科學系統的思維是新時期黨和國家面臨的新形勢、新特點、新任務。這對黨員干部的思維方式和工作方式提出了新的要求。它也是一種思想指導，必須結合具體任務和具體規定來把握和運用。因此，在疫情防控戰的全面斗爭中，要目前疫情防控仍不能松勁的大環境下，結合國家面臨的其他發展工作，要進一步增強科學思維意識，提高科學思維能力。做好疫情防各項決策部署落到實處，努力向黨和人民交上一份合格的答卷。

參考文獻：

1、何兵兵，王新想，黃義靈.習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控重要講話的哲學底蘊.[J].中共成都市委黨校學報，2020.（03）：10-14

2、馮鵬志.強化科學思維意識提升科學思維能力.[M].學習時報，2020（02.24）001

3、張雅光.農村疫情防控的短板與對策.[EB/OL]，2020（02.11）

4、陳明星.應對疫情加快補齊鄉村發展突出短板.[EB/OL]，河南日報客戶端，2020（02.20）

5、徐毓才.大疫當前，農村疫情防控最急需解決哪些短板？[EB/OL]，2020（02.10）

6、許麗君，朱京海.基于公共健康緊急事件下我國城鄉社會治理體系的思考.[EB/OL]，2020（02.12）

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