淺談加油機計量監管方法

潘東明

摘要：加油機的計量準確性已成為整個社會關注的問題，伴隨而來的高科技計量作弊也呈現出網絡化和集團化的特點。文章分析了導致加油機在高科技計量方面持續存在欺詐行為的因素，提出了核查加油機計量有效性的手段和加強計量監管的相關措施，供有關當局使用。

關鍵詞：加油機，計量，監管方法

前言：隨著汽車數量的不斷增加和石油制成品價格的不斷上漲，制定精確計量標準的標準變得更加嚴格。然而，由于經濟利益，近年來，一些加油站通過改變石油加工設備的計量和稅收來源控制來“偷油”，直接影響到消費者的合法利益。隨著科學和技術的發展，對加油機計量標準監管方法的分析變得至關重要，所以，對加油機計量監管方法進行分析就十分有必要。

1.加油機計量監管市場現狀及原因

1.1計量作弊手段花樣翻新，調整計量器

他們的計量作弊裝置有兩種，一種是用于控制計算燃料處理裝置脈沖統計裝置的遙控裝置，使用一個尺寸不超過打火機的遙控裝置，從而能夠改變加油機的輸出油量;另一種以在營業室加裝后臺管理系統，對加油機的內部電路進行改造，未經授權擅自拆除原來加油機中設置的流量參數調整電子鎖定裝置，以實現對計算機鍵盤或機器控制面板中的計量標準進行任意調整的目標。在遇到質監部門計量檢定和監督檢查時，在對質量控制部門的計量和監督檢查做出反應時，只要按下鍵盤，就可以立即恢復計量標準的正常值。由于作弊計算機在程序中設置了密碼，即使在檢查中被執法人員發現，也會因無實物證據，難以破譯。由于生產水平的限制，現有加油機無法在測量準確性方面實現真正的"零錯誤"，國家計量檢定規程也難以對其誤差的“正、負”方向做出規定。因此，對加油機的允許誤差的控制也就存在各取所需的可能，既可以控制在最大允許誤差，也可以控制在“零誤差”附近。作為經營者，為追求其利潤的最大化，就可能只取前者。如果不對這些"不平等"標準進行更有組織的監管，經營者就可以利用現有立法中的漏洞和不足，尋找獲得高利潤的途徑。這就造成了消費者利益的損失。

1.2法律法規不夠完善

缺乏強有力的制裁手段。目前，對查處作弊加油站的檢查是根據《計量法》和《加油站計量監督管理條例》以及各省的標準監督條例進行的。但在檢查過程中，即使當場發現正在工作的遙控作弊裝置，卻往往以不懂得如何操作作弊或尚未進行操作為由，拒不承認違法行為。此外，現行法律規定的大多數行政處罰是根據犯罪收益計算的，由于欺詐是在自愿基礎上進行的，因此無法計算非法收益的確切數額，而以未獲得收益為基礎的行政處罰沒有達到應受懲罰的目的。加油機計量問題已成為整個社會關注的問題，加強對加油站計量的監督是質量控制處的一項義務。規范加油站的計量以及維護消費者的合法利益，這些維護消費者的合法權益也一直是質監部門不斷探討的問題。

1.3作弊者作案工具隱蔽性強，市場監管力度不足

職業作弊者將特制的計算機芯片高價賣給加油站經營者，篡改了電腦加油機“流量系數”。有的作弊裝置中，體積最大的多路無線信號接收機也只有普通收音機大小，將接收機藏匿在值班人員臥室，遙控器則揣在作弊人員的口袋里。由于這種高度集中、容易隱藏和操作簡便的欺詐手段，由于缺乏適當的檢測設備和工具，很難查明違規行為。加上質監執法人員無法對相關人員的住所和人身進行檢查，所以給查處工作帶來相當大的困難。

2.對加油機計量監督管理的建議

2.1應當規定“加油站中所有加油機的示值誤差的平均值應小于或等于0”

借鑒已有的定量包裝商品計量監督管理辦法對批量定量包裝商品的平均實際含量應當大于

或者等于其標注凈含量的規定，對各加油站中所有加油機示值誤差的平均值做出上述限制規定，是解決可能存在的不公平現象的一個有效方法。這一規定對于某些商品來說是合理的，在技術上也是可行的。對于價格較高、銷售量大的特殊的商品，從公平交易的角度來說，這個規定是合理的，在技術上也是可行的。例如，加油站有10臺機油機，其中任一臺加油機的示值誤差可以是正誤差，也可以為負誤差，但這10臺加油機的示值誤差的平均值應為“0”，或小于“0”。這就可以有效避免消費者吃虧的現象。

2.2加大計量違法處罰力度

各種計量方法都存在一定程度的欺詐，因為經營人在很大程度上夸大了不遵守規定銷售加工石油的好處。然而，現行的計量法律和一些具體的計量監督制度對計量方面的違規行為規定了相對"弱"的處罰，這在客觀上鼓勵了一些經營者承擔風險。因此，有必要加大對燃料銷售市場違規行為的懲罰力度，增加違規行為的成本，并加強法律威懾。這也是加強其定量監測的一個重要工具。實施新的組織或管理辦法可能會遇到問題和困難。一種新的管理規范或監管方式的實施，可能會遇到種種問題和困難。如對加油站中所有加油機的示值誤差的平均值提出更高的要求，就增加了加油機檢定和誤差調整的工作量。特別是，全面分析所有燃料廠的賬面價值錯誤，并在未達到"平均估計誤差幅度"的情況下調整平衡，增加了定期審查的難度和費用。對石油發電機進行現場檢查也將增加組織費用。此外，由于利益關系，經營者在新要求或新監管模式方面提供良好支持與合作的能力也是計量部門面臨的新挑戰和挑戰。

2.3改進加油機計量監管方式

毫無疑問，不公平地計量石油引擎中加工石油的銷售情況可能會導致傳播，這與現有的計量監管方法有關。目前，燃料計量的準確性通常只取決于當地測量機構視察員的調查結果。實際上，同一加油機對參考值的錯誤的調整通常是同一個檢查專員，在很大程度上不接受對錯誤調整情況和估值結果的監督和推定核查。隨著時間的推移，出于利益的考慮，有必要人為地查明和糾正重大的積極錯誤，以彌補經營者在追求上述錯誤時所獲得的超額利潤。為此，有必要建立和加強機制，以監測使用燃料引擎進行的臨時抽查。在目前的制度下，較為有效和可行的做法是由具有相應資格的措施和行政人員來衡量或改變一個不同的行政區，即政府部門或人事管理部門的計量測試人員，其依據是對使用加油機進行隨機檢查的比例，以突破燃油銷售市場計量監管中的“人情網”，盡量杜絕“人情誤差”。

結語：隨著我國汽車數量的增加，生產石油的供應商和質量控制機構必須認識到準確計量石油加工的關鍵作用，繼續加強對這些設備的監管，避免出現過度問題，以便更好地保障基本利益，并確保國內生產石油市場的制度。

參考文獻：

[1]韋桂櫻.淺析加油機計量監管方法[J].科學之友，2011（14）：46+48.

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