涇惠渠灌區骨干工程綠化工作實施成效及解決對策淺析

趙 鵬

(陜西省涇惠渠灌溉中心，陜西 咸陽 713800)

1 涇惠渠灌區概況

陜西省涇惠渠灌區位于陜西關中平原中部,灌區北依仲山和黃土臺塬,西、南、東三面有涇河、渭河、石川河環繞,清河自西向東穿過。灌區東西長70 km,南北寬20 km,總面積1 180 km2。灌區地勢自西北向東南傾斜,海拔高程350～450 m,地面坡降1/300～1 600，是典型的北方平原灌區。灌區目前設施灌溉面積146.5萬畝,有效灌溉面積131.9萬畝。灌區有水庫3座,總庫容4 737萬 m3；抽水泵站4座,總裝機容量13 320 kw；灌區現有干渠6條,長93 km；有支渠25條,長313 km；有斗渠593條,長1 477 km。灌區骨干渠道砌率97.1%,工程完好率96%，近五年年均農灌引水量2 4257萬 m3。灌區是一個從涇河自流引水的大(Ⅱ)型灌區，是陜西重要的糧食等農副產品生產基地,素有關中“白菜心”之稱。目前，灌區糧食畝產達930 kg左右,較1949年翻了兩番,灌區累計生產糧食220億 kg,為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展承擔著重點職責。

2 灌區綠化工作開展現狀及取得成效

為深入貫徹落實中、省關于國土綠化工作的決策部署，更好的加強灌區骨干工程岸線保護、防止灌區水污染事件發生、加強灌區水環境治理，2015年以來涇惠渠灌溉中心加大綠化力度，堅持每年集中在灌區骨干工程范圍內實施苗木綠化工作，持續推進灌區生態環境建設，灌區骨干工程綠化工作實施成效顯著，灌區綠化工作初步實現了“渠成風景線、庫成風景區”的目標任務。據統計，灌區目前累計栽植木本常綠喬木270 km、木本叢生灌木105 km，綠化率達到75%以上，確保了“植一片、活一片、成一片”的良性局面。再加之對群眾宣傳教育和引導，最大限度的保障了水利工程苗木綠化工作后期成果，進一步增強了灌區群眾護渠保綠愛水的意識。

灌區綠化工作的實施，對灌區骨干工程岸線保護和水域生態的治理工作起到了促進作用，尤其隨著河長制工作的深入開展，通過在渠岸外口栽植木本常綠喬木、在渠岸內口栽植木本叢生灌木，最大程度的防止了向水利工程“亂排亂倒亂建”等行為，最大限度地減少了破壞水利設施和灌區“四亂”等現象。據初步統計，目前綠化苗木形成綠色屏障阻止垃圾雜物入渠達到七成以上，同時還阻止了非法侵占水利工程事件的發生，為灌區抗旱防汛安全運行發揮生態效益。另外，隨著綠化工作的成片成規模的實施，也提升了灌區社會區域性環境品質,為水利工程管理人員提供了優良的工作和生活環境。由于大部分灌區管理站、樞紐閘點等位置都處于較為偏遠的地區,灌溉中心通過灌區水利工程范圍的綠化，使得廣大一線水利人員有了一個風景優美、空氣清新、整潔宜居的工作和生活環境。

3 灌區綠化工作存在的問題

3.1 灌區渠道工程線長面廣，綠化工作實施和管護難度較大

涇惠渠灌區水利工程干支渠道共29條、兩渠岸長800 km多，分布于咸陽、西安、渭南市的涇陽縣、西咸新區涇河新城、三原縣、高陵區、西安經濟技術開發區、臨潼區、閻良區、西安閻良國家航空高技術產業基地、富平縣等9個區縣(管委會)的44個鄉鎮(街道辦)共計278個行政村。灌區渠道網狀結構導致巡查管護難度較大，綠化實施過程中和日常管理維護時沿渠群眾阻撓綠化工作和破壞苗木事件易發生、難防范。

3.2 灌區綠化管理維護經費不足

大中型灌區是抗旱排澇隊伍的主力軍，為保障糧食安全發揮著應有的職能，沒有足額的專項資金用于日常灌區骨干工程綠化工作。另一方面，灌區骨干工程在建設時期,有部分水土保持項目費用投入的保障,待項目實施結束，后期日常管理和養護經費欠缺，投入相對較少,導致管護工作掣肘為艱。

3.3 灌區綠化管理專業化程度不高

灌區是以抗旱灌溉為專管職能的水管單位，針對苗木綠化及維護方面的技術較為缺乏，在日常苗木的管理維護上僅限于簡單的灌水、刷白、套紅，一旦出現病蟲害等狀況，缺乏專業技術力量。

4 解決對策分析

4.1 加強宣傳力度，引導灌區群眾愛渠護綠行為

近年來，灌溉中心在灌區范圍內，大力開展以保護水利工程為主題的各種宣傳工作，引導和規范群眾行為。中心在“世界水日”、“中國水周”和“植樹節”等節日活動期間，組織流動宣傳、設點宣傳以及組織和參與各類專題活動等形式，大力開展水利工程保護法律法規和中省水利發展政策宣傳活動以及水利工程苗木保護宣傳活動。突出圍繞水資源保護、水域岸線管理保護為重點的水利工程綠化成果保護等，通過懸掛橫幅、設置宣傳臺、發放宣傳畫冊及現場咨詢等形式，深入宣傳水利法規政策、河長制及愛水護綠知識，先后印發張貼《涇惠渠灌區水域通告》、《陜西省水工程管理條例》等宣傳彩頁，提高社會各界和人民群眾愛水護綠的自覺性，不斷增強全社會自覺遵守水法規、保護水工程和愛護渠道苗木的意識。

4.2 統籌安排灌區綠化工作，不斷加強日常管理

按照“試點先行、積累經驗，因地制宜、且植且管”的原因，全面開展灌區綠化工作：

(1)對灌區岸線狀況進行全面排查統計，摸清渠道渠岸狀況，其次是建立涇惠渠灌區骨干水利工程岸線基本狀況信息臺帳(見表1)。

表1 涇惠渠灌區骨干工程基本狀況 km

(2)針對統計的信息進行分析和研判，確定了適合實施工程綠化的位置、長度和規模，并制定出綠化工作的具體時間、措施和方案。

(3)根據不同渠道工程位置并結合工程保護需要，選擇相應的苗木種類進行栽植。灌區除在水利骨干工程渠道外口栽植常綠喬木外，針對群眾活動密集的城鎮村組地區加大渠道內口灌木綠籬綠化力度。通過常綠灌木綠籬形成綠色屏障的作用，既可以對群眾向渠內傾倒垃圾亂排污水等行為有阻擋作用，又對沿線群眾起到安全防護作用。

(4)采取合同制管理的方式，落實綠化建設和日常管護責任，確保成活率和綠化效果。按照合同規定，綠化項目組織實施一年后，向業主方移交成果，灌溉中心組織對綠化項目進行檢查驗收，成活率若低于90%，則由項目實施方補齊相同規模的苗木，確保成活。同時，灌溉中心與各基層管理站(處)簽訂日常管護合同，按照“資金包干、責任到人、完獎損罰、注重效果”的原則，對各自轄區綠化苗木進行合同管理。

(5)綠化辦公室做好技術指導工作。一是在綠化項目實施過程中規定苗木胸徑大小、根部土球直徑大小、開挖基坑深度、栽植前后灌水量次及截留枝桿高度等。二是綠化苗木日常管護時灌水量次、刷白套紅、修剪尺寸、病蟲除害等。灌區苗木栽植技術要求見表2。

表2 灌區苗木栽植技術要求 cm

圖1 渠道綠化斷面示意圖

4.3 多措并舉，循序漸進

由于灌區渠岸線長面廣，綠化工作資金有限，按照輕重緩急，中心每年抽出一分部資金在各相關渠系組織實施綠化工作；二是積極爭取項目資金，對骨干工程進行改造時配套實施工程綠化工作；同時，中心還鼓勵各區縣及群眾等社會組織按照灌區規定標準在干支渠道上栽植景觀苗木，緩解了灌區資金壓力，值得推廣。

5 結語

黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，進一步指明了落實綠色發展理念、推進生態文明建設的方向。灌區苗木綠化工作的全面實施，使得水域生態環境逐漸改觀。為使灌區水利工程的綠化工作不斷發揚光大，必須集全社會之力，統一行動，久久為功，營造一個“人人愛護水利工程苗木、人人維護水利工程環境”的良好氛圍。灌區應進一步鞏固、深化綠化成果，切實履行職責，為水生態環境改善、糧食安全、鄉村振興作出新的更大貢獻。