公共安全語境下公交司機職業緊張現狀及影響因素研究
——基于某市百名城郊公交司機調查數據

嚴雅倩 吳家馨 黃嘉霓

（福建師范大學公共管理學院，福州 350108）

1 緒論

1.1 研究背景

公共安全治理既是推進國家治理現代化的重要內容，又是直接涉及廣大人民群眾切身利益的社會建設系統工程。黨的十九屆五中全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。全社會要聚焦公共安全，建設平安中國，提升人民安全感，實現國家長治久安。但在近年來，重特大的公交安全生產事故時有發生，引起社會對公共交通安全的廣泛關注，而城郊公交因其具有作業時間長、載客量大、行車環境復雜等特點，對其公共安全問題的關注更具必要性。

2019年11月，十九屆中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。2020年11月10日，平安中國建設工作會議在京召開并強調，應推進社會治安防控體系建設，健全公共安全體制機制，提升維護公共安全效能，確保人民更安寧。

1.2 研究對象

本文研究對象為某市城郊公交司機，主要為有一個或一個以上起始站點位于某市主城區之外的公交線路的駕駛員。本文的研究對象樣本涉及該市大學城客運西站、高新區路西站等站點，涵蓋了四家城郊公交線路運營企業。選取172路、151路、41路、327路等15條具有代表性的線路，抽取其中的102位城郊公交司機進行走訪調查。

1.3 研究內容

本文在相關文獻研究的基礎上，結合Osipow教授1981年研制的職業緊張量表[1]及城郊公交司機工作實際，制定出城郊公交司機職業緊張測評方法。以城郊公交司機為研究對象，對公交站點以及相關管理部門等進行實地調研。依據問卷調查結果及訪談記錄，分析總結歸納出城郊公交司機職業緊張現狀，探討城郊公交司機職業緊張的影響因素。同時，將職業緊張與其對安全行車的影響進行研究，進而提出面對復合風險，應構建起“共建共治共享”的復合治理機制，達成集體行動，以緩解公交司機職業緊張的現狀。

1.4 職業緊張的內涵

根據已有研究，結合本課題組分析，本文將所探討的職業緊張定義為：在特定的職業環境中，行為主體的工作條件與個體自身因素之間在相互作用下產生的負面的、具有消極作用的心理和生理狀態上的變化。

2 城郊公交司機的職業緊張影響因素與行車安全關系研究

本次調查以某市百名城郊公交司機為對象，以102份有效問卷為基礎，借助SPSS22.0軟件，對城郊公交司機的職業現狀進行描述，對其職業緊張因素進行相關性及多元回歸分析，最后針對職業緊張對行車安全的影響進行統計分析。

2.1 城郊公交司機的職業現狀描述

2.1.1 司機群體人口特征描述

根據102份有效問卷統計102名城郊公交司機的基本情況見表1。在我們所調查的102份樣本中，大致有91%的男性和9%女性，且有79.4%的司機來源于本地，近34.3%的公交司機學歷低于高中。在這102名司機中我們可以發現，95%的司機年齡在30歲到50歲之間，且大部分司機的駕齡不足10年，只有近14%司機駕齡在10年以上。

表1 102名城郊公交司機人口特征

2.1.2 司機任務績效描述

在102份有效問卷中，96.1%的城郊公交司機工作時長大于8小時，86.3%城郊司機每日行車趟次在10趟及以上。總體上班方式以上一休一、上二休一、上六休一為主，占比分別為22.6%、22.6%、26.4%（表2）。

表2 102名城郊公交司機任務績效（客觀）

調查顯示，102名城郊公交司機主觀上在職業所需責任感強弱性、工作不適程度、工作晉升機會及職業社會支持程度的觀點具有較強的一致性。78.5%司機認為遠郊公交司機職業需要具備強責任感，近一半司機工作不適程度較深，67.7%司機對自我晉升保持很小的期望，75.5%的司機認為遠郊公交司機的社會支持程度低（表3）。

表3 102名城郊公交司機任務績效（主觀）

2.1.3 司機緊張反應分析

城郊公交司機在緊張反應分析調查中，總體上同事關系和家庭關系的緊張程度較小，而業務緊張和軀體緊張的緊張程度較大。在業務緊張、家庭關系、同事關系、軀體緊張四個影響因素中，業務緊張在非常緊張和緊張項占比最大。整體而言，除軀體緊張外，其他三項影響因素的數據最高值都分布在良好項，而軀體緊張的緊張性最高值在一般項。在與同事關系這一項中，出現了兩個高峰，分別是緊張和良好（圖1）。

圖1 城郊公交司機的緊張反應分析

2.1.4 司機應對資源分析

本文針對城郊公交司機職業緊張應對資源分析了職業培訓、福利待遇及工資三類資源，問卷設置1到5的滿意度數值，數值越高代表滿意度越高。各數值依次代表非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意。在應對資源方面，司機對職能培訓的滿意度較高，但是對福利待遇與工資的滿意度不高。

如圖2所示，30.4%的司機對職能培訓表示不滿意，隨后是一般、滿意、非常滿意、非常不滿意，占比分別為29.4%、26.5%、10.8%、2.9%。對于福利待遇的滿意度，非常不滿意和不滿意占比較大，分別為28.4%、40.2%，表示滿意的人占比10.8%，表示非常滿意的僅占1%。

圖2 城郊公交司機的應對資源滿意度分析

在對工資的滿意度問題上，非常不滿意和不滿意占絕大部分，為40.2%、30.4%，一般及滿意分別占16.7%、12.7%，樣本中沒有一位城郊司機對工資非常滿意。城郊公交司機應對資源的判斷以及衡量主要依據司機對生活水平與生活保障的滿足程度。而客觀的職能培訓以及設施影響相對司機來說并沒有很大的關注度和影響度。

2.2 城郊公交司機職業緊張因素相關性分析

2.2.1 家庭因素對職業緊張的影響

通過家庭因素情況對城郊公交司機職業緊張的相關性檢驗發現，家庭月均支出、家庭關系滿意度對職業緊張產生顯著性影響，家庭月均支出越高，職業緊張程度越深。家庭關系滿意度越高，職業緊張程度越深（表4）。

表4 家庭因素對職業緊張影響的相關性分析

2.2.2 工作及工作任務對職業緊張的影響

通過工作及工作任務對職業緊張的相關性分析可知，每日工作時長、每日行程趟次、工資和福利待遇對職業緊張有顯著性影響。工作時長和行車趟次越多，職業緊張程度越深。而對工資及福利待遇的滿意度越高，職業緊張則越低（表5）。

表5 工作及工作任務對職業緊張影響的相關性分析

2.2.3 個人素質對職業緊張的影響

通過個人素質對職業緊張影響的相關性分析可知，個人情緒、身體健康狀況、責任感和職業技能對職業緊張具有顯著性影響。個人情緒、身體健康狀況、職業技能對職業緊張呈負相關，即個人情緒、身體健康狀況越差，職業緊張程度越深。職業技能越低，職業緊張程度越深。責任感與職業緊張呈正相關，責任感越強，職業緊張程度越深（表6）。

表6 個人素質對職業緊張影響的相關性分析

2.3 職業緊張對行車安全的影響分析

樣本顯示一半左右的城郊公交司機表明個人壓力、個人情緒、工作時長、身體健康對行車安全的影響很大，占比為51%、47.1%、59.8%、42.2%。表明個人壓力、個人情緒、工作時長、身體健康、工作環境、設施配備對行車安全完全沒有影響的僅占0%、1%、2%、3.9%、2.9%、2%（圖3）。從整體的影響占比看，城郊公交司機認為工作環境、設施配備、身體健康對行車安全的影響相對較小，不產生影響（完全沒有影響和沒有影響的比例疊加）的比例為25.4%、20.6%、21.5%。而個人壓力、個人情緒、工作時長此類影響個人主觀情緒的因素對行車安全的影響相對較大，產生影響（有影響和影響很大的比例疊加）的比例為86.3%、94.2%、84.3%。其中個人情緒的對行車安全的影響最大。

圖3 職業緊張因素對行車安全的影響分析

3 城郊公交司機職業緊張的干預模式與措施

本文在城郊公交司機職業緊張與行車安全關系的研究中，認為城郊公交司機的家庭因素、工作及工作任務、個人素質等職業緊張源是導致職業壓力發生并影響安全績效的主要原因。因此，為推進某市公共交通安全風險管理及建設“平安交通”，采取科學的職業壓力干預措施，從而緩解某市城郊公交司機的職業緊張，提高其安全績效至關重要。

3.1 城郊公交司機職業緊張的干預模式

公共安全治理視野下，“共建共治共享”愈益成為社會領域建設及公共安全治理的基本形態。廣泛動員國家、社會、公民等多種力量參與公共安全治理，有利于緩解城郊公交司機的職業緊張現狀，形成全方位、多層次、立體化的公共安全治理主體結構。本文通過對城郊公交司機職業緊張現狀的探索和影響因素的評估，客觀分析職業緊張的來源。在確定職業應激源后，針對不同的職業應激因素進行針對性干預。以“共建共治共享”的公共安全治理為導向，研究城郊司機職業緊張與公共交通安全治理的關聯性，從自我干預和組織干預兩個層面出發，探索復合治理和應急管理下的潛在公共安全危機“復合治理模式”[2]，提高對安全生產風險隱患的綜合治理力。

自我干預以心理學為基礎，以提倡建議為路徑，旨在從城郊公交司機自我心理干預出發，咨詢和促進對個體職業壓力的教育，從而最大限度發揮個人潛力，維護心理健康狀態，緩解職業緊張問題。群體干預以公共安全治理為基礎，根據城郊公交司機群體的考核結果，由組織和政府等多方主體共同實施有針對性的干預，營造良好的外部氛圍。圖4為城郊公交司機職業緊張干預模式。

圖4 城郊公交司機職業緊張復合治理模式

3.2 城郊公交司機職業緊張的干預措施

3.2.1 復合治理模式模塊一——自我干預

自我干預要求城郊公交司機采取積極的方法和措施來提高他們的自我應對能力。通過對城郊公交司機職業緊張影響因素及其與行車安全關系的研究，得出可通過內生紓解、對外紓解及個體心理橫向紓解緩解職業壓力，促進安全績效的提高。

（1）以自我心理調整為基礎的內生紓解方式。樹立良好的自信心，保持積極的工作和生活態度，才能很好地調整自己的狀態。在現實生活和工作中，壓力和緊張是不可避免的。特別是對于城郊公交司機此類特殊的工作人群，需要進行情緒管理和壓力舒緩的刻意練習，提高自身的應對能力。

（2）以加強人際溝通和豐富業余生活為基礎的壓力對外紓解方式。形成適當的常態化溝通交流習慣及尋求專業化心理溝通協助的意識。與他人溝通交流不僅在操作上具有日常性、簡易性，而且能較有效地釋放壓力和擺脫煩惱。城郊公交司機的職業緊張在時間和空間上具有影響范圍區間廣的特點，因此應及時與同事、領導、朋友、家人溝通，能有效緩解職業緊張。此外，根據自己的實際情況，應及時向心理醫生或相關專業人士尋求幫助。

（3）以增強自身硬件為基礎的個體心理橫向紓解方式。自身硬件主要包括身體素質、知識技能學習兩個方面。在身體素質上，研究證明生理健康對心理健康具有正向的積極作用，司機可通過改變不良習慣、積極進行體育鍛煉來加強生理素質。學習相關知識技能，可以完善其在公共交通鏈條的知識面，達到職位的平行調職或向上發展。隨著我國公共交通信息化發展和機械化完善，對城郊公交司機提出了更高的要求，如掌握各種新系統、新設備的使用。因此，知識技能學習能達到職業緊張的轉移解決效果。

3.2.2 復合治理模式模塊二——組織干預

（1）常態化城郊公交車司機職業緊張狀況監控和跟蹤分析。在職業緊張信息收集及分析導向下，強化科技賦能[3]，通過人臉微表情識別系統，跟進和分析司機職業緊張狀況，為解決城郊公交司機職業緊張問題提供數據基礎。目前，某市人臉微表情識別系統已在計程車和運輸類貨車中得到應用，公交系統尚未得到遷移使用。可以已有系統為基礎，對其進行適應性遷移改進。此外，應組織開展定期的心理咨詢、疏導和體檢。

（2）完善公共交通應急和復合治理系統。從時間和范圍來看，復合治理與應急管理兩者是隨著風險社會而出現的社會學和公共管理概念。復合治理是多元主體下的治權管理，側重于宏觀決策、權力與利益風險的設計與安排；而應急管理是預防與準備、監測預警、響應處置、恢復及評估等一系列工作的管理，相對側重于具體操作與執行。應急和復合治理系統[4]是常態化監控和預防機制的補充。

（3）完善公共安全治理制度體系。完善社會保障制度[5]。關注職工社會保障需求，落實五險一金等社會保障相關事項，改善城郊公交司機的工作環境，使其符合工作的需求，盡可能滿足司機生理和心理需要，讓其參與工作環境設計，重視所提出的意見和要求，創造符合人體工程學原理的工作環境。盡可能創造適宜的工作環境，減少肌肉、骨骼、視覺、心理的緊張。同時，隨著我國公路的快速發展，公路硬件設施設備的標準在不斷提高，公路相關重點崗位的技術要求也在不斷提高，對于公交司機應不斷加強新知識、新技術、新法規的培訓，使公交司機及時掌握公交車輛的最新知識和技術。

（4）社會公共安全績效評價機制下對城郊公交司機職業認同及應急培訓。城郊公交司機是公共交通安全系統的重要一環，社會公共安全績效[6]對城郊公交司機評估的前提是注重提高城郊公交司機的社會職業認同。為提高司機應對緊急情況的能力，政府應協同企業進行公交司機應急心理和技巧的針對性訓練，對司機進行法律法規、崗位職責、操作規程、服務規范、安全防范和應急處置等基本知識與技能的培訓考核，培養公交司機牢固樹立“安全第一”的意識，任何情況下都要把保障乘客安全作為其第一責任；完善應急處置規范，特別是明確緊急情況時立即靠邊停車、及時報警等操作規程，提升公交司機的應急處置能力。