湘鄂渝黔民族地區(qū)糧食問(wèn)題探析

摘 要：從湘西自治州的基本情況出發(fā)，運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，通過(guò)與其他產(chǎn)糧主區(qū)對(duì)比，從地理、地形以及氣候、歷史等角度闡述湘西地區(qū)不適宜糧食作物的生產(chǎn)，探討性提出解決措施以及相關(guān)的政策建議：湘鄂渝黔民族地區(qū)（正文中簡(jiǎn)稱邊區(qū)）應(yīng)該走非糧食生產(chǎn)的道路以更好地解決糧食問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：湘鄂渝黔；民族地區(qū)；糧食問(wèn)題；比較優(yōu)勢(shì)理論

中圖分類號(hào)：F303.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）07-0014-02

1 邊區(qū)糧食現(xiàn)狀

1.1 糧食總量不足，市場(chǎng)供不應(yīng)求

邊區(qū)山多田少，土地貧瘠，糧食綜合生產(chǎn)能力低，年際波動(dòng)較大，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，需要從其他產(chǎn)糧區(qū)調(diào)入大批糧食。以湘西州為例，按正常年景計(jì)算，每年收定購(gòu)糧9000萬(wàn)斤，保護(hù)價(jià)糧6000萬(wàn)斤，而城鄉(xiāng)銷售20000萬(wàn)斤（其中城鄉(xiāng)居民、軍供糧等13000萬(wàn)斤，農(nóng)村銷售7000萬(wàn)斤），糧食收支缺口達(dá)5000萬(wàn)斤。州內(nèi)正常年景糧食生產(chǎn)總量為18億斤，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，退耕還林全部到位后，全州糧食總產(chǎn)量至少減少6億斤。按正常年景的收購(gòu)量預(yù)測(cè)，要減少收購(gòu)量5000萬(wàn)斤，即到2006年后收購(gòu)量最高為1億斤，而退耕還林糧供應(yīng)就需4.74億斤，缺口達(dá)3.74億斤，加上城鄉(xiāng)、農(nóng)村的銷售缺口5000萬(wàn)斤，每年至少缺口達(dá)4.24億斤。

1.2 糧食生產(chǎn)條件落后，商品率低

邊區(qū)在糧食生產(chǎn)方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力農(nóng)具為主，農(nóng)民普遍采用的是家庭式耕作，生產(chǎn)的自給和半自給的比重比較大，農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的商品率比較低， 不足8%。加之邊區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，種植糧食作物所需的生產(chǎn)成本高、效益低，農(nóng)民種糧食的積極性不高。

2 邊區(qū)糧食問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

2.1 氣候和地理因素的制約

邊區(qū)惡劣的自然條件和不利的地形地勢(shì)決定了其不適宜糧食的大規(guī)模生產(chǎn)。

(1)地形、地勢(shì)。①地形：邊區(qū)山丘多、良田少，單塊面積小而分散，作業(yè)半徑寬（普遍在4-6公里），這就決定了邊區(qū)糧食生產(chǎn)的成本高，勞動(dòng)強(qiáng)度大。例如龍山縣中的18個(gè)村民小組共有稻田面積745.74畝，而丘塊卻有1187塊，平均每個(gè)丘塊僅0.63畝。②土壤：邊區(qū)內(nèi)土壤貧瘠，呈石灰?guī)r地貌，碳酸鹽巖的可溶性巖溶面積占土地總面積的60.1%，并且近年來(lái)湘西州耕地質(zhì)量明顯下降，土壤有機(jī)質(zhì)每年以1%的速度遞減。③海拔：邊區(qū)全境山高坡陡，地形復(fù)雜，最高海拔為1736.5米，最低海拔97米，這也影響到霜凍期的長(zhǎng)短。起伏的大山和長(zhǎng)時(shí)間的霜凍阻礙了糧食作物的種植、生長(zhǎng)。

(2)氣候。①氣溫：境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，年均氣溫15～16.9℃，最高氣溫大于35℃，最低氣溫零下5.5℃。氣溫的不恒定以及平均氣溫低使得糧食作物的種植缺乏規(guī)律性。②日照和降雨量：境內(nèi)年均日照1219～1406小時(shí)，年降雨量1300～1500毫米，且降水年際波動(dòng)大，不利于糧食作物的生長(zhǎng)。③自然災(zāi)害頻繁：由于地形較為復(fù)雜，氣候變化無(wú)常，使得自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

(3)水資源匱乏。境內(nèi)雖有清江、沅江、酉水、澧水和武水經(jīng)過(guò)，但是流經(jīng)河流短小，水資源還是相對(duì)缺乏。在廣大的山區(qū)，由于人口、耕地分布不集中，不利于水資源的開發(fā)。一些縣（市）大規(guī)模采礦以及對(duì)水資源保護(hù)不合理，導(dǎo)致污染現(xiàn)象嚴(yán)重，干旱季節(jié)農(nóng)作物缺乏尤其嚴(yán)重。

2.2 歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約

(1)歷史原因。邊區(qū)是少數(shù)民族的聚居地，解放前實(shí)行的是苗王和土司管理制度，傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，市場(chǎng)觀念淡薄，影響糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

(2)糧食生產(chǎn)技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)民普遍是憑經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)諺，采用手工化耕作，很少或沒有科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)及機(jī)械生產(chǎn)的運(yùn)作，糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低。而且資本投入有限，用于研究農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)和人才短缺。

(3)人口的大幅增長(zhǎng)與區(qū)域內(nèi)糧食的供給呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。人口的激增導(dǎo)致糧食的供給不足。而邊區(qū)農(nóng)民的文化程度比全國(guó)農(nóng)民的平均受教育程度要低3年。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣難，產(chǎn)量的提高十分有限。

2.3 退耕還林等政策因素的制約

邊區(qū)除張家界市外均進(jìn)入了西部大開發(fā)范圍，必須落實(shí)退耕還林政策；同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非農(nóng)建設(shè)用地不斷增多，導(dǎo)致耕地面積大幅度減少，加重了邊區(qū)糧食短缺的矛盾。2001年，僅湘西州八縣市就要實(shí)行退耕還林54萬(wàn)畝，其中退耕地30萬(wàn)畝。

2.4 糧食生產(chǎn)成本因素的制約

農(nóng)民在單純依靠市場(chǎng)的條件下，依靠增加糧食產(chǎn)量是難以提高收入水平的。以湘西州平均畝產(chǎn)量和投入成本計(jì)算，一畝地需要投入生產(chǎn)成本近380元，勞動(dòng)力1200元。一畝地平均可以產(chǎn)出900斤稻谷，按七折計(jì)算，僅為756元。扣除投入的380元生產(chǎn)成本和農(nóng)民自己本身的勞動(dòng)力工資后，收益為負(fù)。所以農(nóng)民種糧的積極性不高，大量農(nóng)民荒廢田土而外出打工。

3 運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論分析邊區(qū)糧食生產(chǎn)

比較優(yōu)勢(shì)理論源于英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖。他從資源的最有效配置角度來(lái)論證自由貿(mào)易和專業(yè)分工的必要性：只要各國(guó)之間存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同的產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能。根據(jù)這一理論，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都應(yīng)集中生產(chǎn)并出口具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品，進(jìn)口具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品。

3.1 邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的自然條件和政策比較優(yōu)勢(shì)

(1)邊區(qū)綠色生態(tài)資源十分豐富，全邊區(qū)擁有山地面積8600多萬(wàn)畝，現(xiàn)有森林覆蓋率達(dá)61%，是重要的林區(qū)。境內(nèi)氣候復(fù)雜多樣，光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，適宜經(jīng)濟(jì)作物的種植。

(2)退耕還林政策以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物在政策上的扶植，使得邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物具有良好的政策條件。

3.2 定量分析邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的比較優(yōu)勢(shì)

為了更加清楚地顯示邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的比較優(yōu)勢(shì)，我們以湘西州的經(jīng)濟(jì)作物（柑橘）和洞庭湖區(qū)的糧食作物（水稻）的平均畝產(chǎn)量為例進(jìn)行定量對(duì)比分析。

(1)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本衡量。所謂機(jī)會(huì)成本是指為了多生產(chǎn)某種產(chǎn)品（例如水稻）而必須放棄的其他產(chǎn)品（柑橘）的數(shù)量。

湘西州：水稻的機(jī)會(huì)成本=減少的柑橘產(chǎn)量/

增加的水稻量=1200/630=1.90

柑橘的機(jī)會(huì)成本=0.53

洞庭湖區(qū)：水稻的機(jī)會(huì)成本=0.86

柑橘的機(jī)會(huì)成本=1.17

顯然，湘西州生產(chǎn)柑橘的機(jī)會(huì)成本低，具有比較優(yōu)勢(shì)；洞庭湖區(qū)生產(chǎn)水稻的機(jī)會(huì)成本低，具有生產(chǎn)水稻的比較優(yōu)勢(shì)。

(2)產(chǎn)品的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量。相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率是不同產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率的比率，或是兩種不同產(chǎn)品的人均產(chǎn)量。用公式表示：產(chǎn)品A的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(相對(duì)于產(chǎn)品B）=產(chǎn)品A的勞動(dòng)生產(chǎn)率（人均產(chǎn)量）/產(chǎn)品B的勞動(dòng)生產(chǎn)率（人均產(chǎn)量）。

可見，湘西地區(qū)柑橘的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于洞庭湖區(qū)，湘西具有生產(chǎn)柑橘的比較優(yōu)勢(shì)；兩個(gè)地區(qū)水稻的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率正好相反，洞庭湖具有生產(chǎn)水稻的比較優(yōu)勢(shì)。

(3)相對(duì)成本衡量。所謂“相對(duì)成本”，指的是一種產(chǎn)品的單位要素投入與另一種產(chǎn)品的單位要素投入的比率。用公式表示為：產(chǎn)品A的相對(duì)成本=單位產(chǎn)品A的要素投入量/單位產(chǎn)品B的要素投入量。

如果一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)成本低于其他地區(qū)生產(chǎn)同一產(chǎn)品的相對(duì)成本，則該地區(qū)在此產(chǎn)品的生產(chǎn)上就具有比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)計(jì)算和比較得知（見表4），湘西州柑橘的相對(duì)成本低于洞庭湖，所以在柑橘生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，而洞庭湖在水稻生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)。

(4)區(qū)域分工和產(chǎn)品貿(mào)易收益衡量。

4 解決邊區(qū)糧食問(wèn)題的對(duì)策及建議

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，邊區(qū)應(yīng)該集中精力生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)作物，交換比較劣勢(shì)的糧食作物，從而解決邊區(qū)的糧食問(wèn)題。

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)推廣，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

邊區(qū)應(yīng)該改變思路，把精力用在所投入勞動(dòng)成本相對(duì)糧食生產(chǎn)要小，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)要低，而獲得的收益卻要大的經(jīng)濟(jì)作物上。還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物抗擊自然災(zāi)害的能力。

（2）運(yùn)用“三帶”理論，挖掘邊區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的潛力。

“三帶”理論是指吉首大學(xué)化工研究所經(jīng)過(guò)10多年的科研實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)的邊區(qū)在地理位置、氣候、土壤以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素的影響下形成的三大特色地帶。

①北緯28°±1°的范圍內(nèi)適合有益真菌生長(zhǎng)的微生物發(fā)酵帶，該地帶的水質(zhì)均屬碳酸鹽或硅酸鹽型水，口感清洌，加上溫和潮濕的氣候、微酸性土壤，能促進(jìn)真菌和酵母菌的生長(zhǎng)繁殖，有利于釀酒過(guò)程的“糖化”和“發(fā)酵”。憑此優(yōu)勢(shì)，可以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)白酒和醬油、醋以及酸菜、腌制品、臘制品等獨(dú)特風(fēng)味食品。②湘西和鄂西的富硒帶，可以種植和開發(fā)獼猴桃等天然富硒食品。③邊區(qū)植物群落中的亞麻酸帶。亞麻酸作為調(diào)節(jié)血脂、延緩衰老的一種保健食品添加劑已風(fēng)靡世界。目前已開發(fā)出市場(chǎng)暢銷的國(guó)產(chǎn)保健食品——果王素軟膠囊，還從邊區(qū)大面積的名貴中藥材——杜仲資源中提取了優(yōu)質(zhì)亞麻酸，前景非常廣闊。

（3）探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

要發(fā)揮龍頭企業(yè)的“火車頭”作用，形成“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的互動(dòng)模式，創(chuàng)立屬于自己的品牌，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。還必須把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的一項(xiàng)必不可少的政策內(nèi)容，以減少農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程所遭受的損失。

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