新形勢下行政事業單位財務內部控制研究

崔建中 宋旭超

摘要：新形勢下，對行政事業單位財務內部控制提出了更高要求。行政事業單位主要領導應給予財務內部控制足夠的重視，充分認識到行政事業單位財務內部控制的重要意義。在此基礎之上，明確行政事業單位在財務內部控制方面還存在財務管理制度不完善，固定資產管理混亂，財務內控方式過于單一的現實問題。因此有必要建立責任分明的財務管理制度，構建規范嚴密的內外監督體系，建立科學全面的風險管理體系，進一步提升行政事業單位財務內部控制效果，更好地推動行政事業單位可持續發展。

關鍵詞：行政事業單位，財務內部控制，存在問題，優化路徑

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，原有的經濟體制正在向多元化方向發展，加之在網絡信息技術的加持之下，行政事業單位財務管理工作的內外部環境都發生了深刻變化。新形勢下行政事業單位在財務內部控制方面應該主動適應市場經濟發展要求，充分重視行政事業單位財務內部控制工作。當前很多行政事業單位在財務內部控制方面也取得了階段性成就，并通過積極探索總結了很多經驗。但從整體看，部分行政事業單位在財務內部控制方面仍然存在很多問題亟待解決和完善[1]。

一、新形勢下行政事業單位財務內部控制的重要性

行政事業單位財務內部控制是指在財務管理過程中制定相應的制度機制，采取有效的風險防范措施對在財務管理過程中可能出現的各種風險進行有效防范。

一方面，行政事業單位通過實施財務內部控制，能夠更好地發現在財務管理過程中出現的各種風險，制定更有針對性的防范措施，進一步規范行政事業單位財務管理行為。

另一方面，通過完善行政事業單位財務內部控制體系有助于提升行政事業單位自身管理水平，確保行政事業單位平穩運行，更好地開展各項服務工作。

首先，加強財務內部控制有助于提升行政事業單位財務管理信息化水平。當前，隨著網絡信息技術不斷發展，對行政事業單位財務管理工作提出了新的要求。財務內部控制作為財務管理工作的重要方面，也應該主動適應時代發展趨勢，積極引進大數據、云計算、人工智能技術，運用現代信息技術手段對財務管理工作過程中各類信息進行全面收集和整理。進而結合財務內部控制可能出現的風險點進行對比，對于出現的風險問題及時加以解決，通過財務內部控制信息化。進而推動行政事業單位財務管理信息化。相應的在財務管理信息化進程中也會引進更為現代的信息技術，對財務內部控制、信息技術進行更新，實現二者的相互促進，相互助力。因此，從行政事業單位發展的角度看，加強行政事業單位財務內部控制，既符合行政事業單位未來發展的現實要求，也能夠提升行政事業單位財務管理信息化水平，更好地開展財務管理工作。

其次，加強財務內部控制有助于提升行政事業單位服務能力。當前部分行政事業單位在財務管理工作過程中存在著諸多問題，在一定程度上影響了行政事業單位的正常運轉，而行政事業單位需要為廣大人民群眾服務，如果相應的財務數據或財務程序沒有走完，勢必會影響服務群眾的某些環節，影響行政事業單位服務廣大人民群眾的效率和質量。而通過加強財務內部控制，能夠有效地提升財務管理工作效率，在內部控制約束下，財務管理的各項流程和程序能夠順利推進，及時地完成行政事業單位財務管理工作。相應的就確保了行政事業單位的正常運轉，工作人員在服務廣大人民群眾過程中也能夠及時地獲得相應的數據支持，進一步提升服務人民群眾質量。

二、當前行政事業單位財務內部控制的不足之處

當前行政事業單位在財務內部控制方面還存在著諸多問題。

一方面，并沒有結合時代發展需要對行政事業單位財務內部控制制度機制進行完善。

另一方面，對固定資產管理重視程度不足，對于財務內部控制方式過于單一，在很大程度上影響了行政事業單位財務管理工作的正常推進。

首先，行政事業單位財務管理體制機制不健全。新形勢下，隨著網絡信息技術不斷發展，需要行政事業單位財務內部控制與時俱進，主動地引進現代信息技術，對財務內部控制的手段和方法進行更新，更好地開展行政事業單位財務管理工作。而行政事業單位財務管理的各項工作的開展，需要相應的制度機制作為保障。但當前部分行政事業單位領導對于財務內部控制工作重視程度不足，沒有結合新形勢下網絡信息技術發展以及行政事業單位改革的現實需求對財務內部控制制度機制進行創新和完善，由于相應的制度機制比較落后，已經很難適應新形勢下業務需求，導致很多工作進展緩慢。部分行政事業單位出現了怠政問題，一旦遇到財務內部控制問題，更多是以會議形式進行研究，很多結論和方式缺少約束力，無法形成制度管人管事的科學機制，很容易讓不法分子鉆空子[2]。

其次，行政事業單位財務內部控制方式過于單一。新形勢下，行政事業單位在財務內部控制方面壓力較大，行政事業單位為確保各項工作順利運轉，需要多種財務內部控制方式進行參與，這樣才能確保財務內部控制制度真正的都要貫徹和落實，從而為財務管理工作順利運轉提供保障。但在具體實施過程中，部分行政事業單位沒有結合財務內部控制工作出現的新情況、新問題對控制方式進行創新，也沒有對管理方法和管理措施進行靈活調整，在很大程度上限制了財務內部控制功能和作用的發揮，也在一定程度上影響了行政事業單位管理水平的提升。部分行政事業單位并沒有安排專門的人員從事財務內部控制工作，很多人員都屬于兼職性質，并沒有經過系統的專業培訓，能力和素質十分有限，在財務內部控制制度落實過程中很容易出現形式主義，導致難以通過財務內部控制工作落實發現風險和問題，影響行政事業單位正常運轉。

三、新形勢下加強行政事業單位財務內部控制的對策和建議

行政事業單位財務內部控制對于財務管理工作乃至行政事業單位發展都起著至關重要的影響。新形勢下，既要看到行政事業單位財務內部控制出現的新情況和新問題，也要主動地引進現代信息技術，對行政事業單位財務內部控制方式、方法、理念進行創新，完善相應制度機制，構建嚴密的監督體系，加強人才隊伍建設，進一步提升行政事業單位財務內部控制效果，更好的服務行政事業單位發展。