發展視角下的公共關系學專業建設探析

潘啟龍 謝堅

摘要：隨著我國貧困治理、鄉村振興、城鄉融合、共同富裕等發展問題日益引起社會公眾的關注，公共關系學需要將目光聚焦于城鄉發展領域，并強化基于發展視角的公共關系學專業建設。本文首先闡述了我國公共關系學專業“向何處去”的憂思；其次從時間軸和空間軸的角度分析了公共關系學的解構特點；最后分析了基于發展視角的專業建設內涵和方向等。

關鍵詞：公共關系，專業建設，發展視角

現代公共關系誕生于19世紀末20世紀初的美國進步主義運動，改革開放之后引入我國并日益興起[1]。隨著我國經濟社會發展的重心下移，脫貧攻堅、鄉村振興、城鄉融合、共同富裕等發展問題日益引起社會公眾的關注，公共關系學需要將目光聚焦于城鄉發展領域，并強化基于發展視角的公共關系學專業建設。

一、我國公共關系學專業“向何處去”的憂思

我國公共關系學專業發展自20世紀80年代以來取得了驕人的成績，但是隨著時空環境轉換，也面臨著新的問題，需要重新審視和“再出發”。

（一）我國公共關系學教育的階段特點。內地公共關系學的發展起始、勃興于上世紀80年代，改革開放語境下的新啟蒙和現代化是其重要的歷史文化土壤，在這一階段，中國公共關系學專業化與學科化膠著共生，呈現出獨特的時代特征。

進入20世紀90年代，公共關系進入了專業化與學科化共生、功利化與庸俗化加重的異變階段。到90年代末，中國公共關系學的虛熱現象開始調整：一些高校停辦公共關系學專業；一些公共關系報刊轉向或停刊；高校公共關系教學研討會在五所高校輪流召開后停擺[2]。

進入21世紀以來，公共關系專業化與學科化共生的土壤發生了顯著的深化，面對技術革命和時代變化，新型的公共關系實踐讓傳統單向度的宣傳操縱轉向到更加立體化和多元化的關系柔滑，在推動中國公共關系事業和公共關系學自身專業化的同時，也賦予了21世紀公共關系內涵的持續深化[3]。

（二）公共關系專業教育面臨分野問題。經過40 年的發展，中國公共關系專業教育以及專業和學科發展取得了顯著進步[4]。截至2018年，全國 2000 多所高校都設有公共關系課程，23 所高校招收公共關系學本科專業，其中211 高校（含 985 高校）8 所。在學科歸屬上，大致存在三種類別：一是以中山大學、華東師范大學為代表的歸屬“公共管理”類；二是以西南大學為代表的歸屬“社會學”類；三是以中國傳媒大學為代表的歸屬“新聞傳播學”類。在社會需求方面，公共關系學專業學生就業率高，2013 年浙江傳媒學院、大理學院、華東師范大學、上海外國語大學等院校公共關系學專業學生就業率位居本校前三名[5]。

然而，從1985年在深圳大學設立第一個公共關系專科專業以來，公共關系教育在中國的發展歷經艱難曲折，一度被停止目錄內招生，直到 2012 年，才重新回到教育部專業目錄中，而且從傳統的新聞傳播學學科，被調整到公共管理學科之下，成為與公共事業管理、行政管理并列的二級學科，頗有爭議。

因此，在我國公共關系學教育在逐漸步入正軌、日趨成熟的同時，仍然面臨著“向何處去”的分野問題，公共關系學專業教育充滿憂慮，缺乏新的動力和目標。而如果將關注城鄉建設、鄉村振興等發展問題納入公共關系視野，則大大擴展了公共關系學的外延和內涵，也使得公共關系學專業教育豁然開朗。

二、公共關系學的解構分析

公共關系學作為一門科學，兼具多種功能、元素、特征等，可以進一步分解開來看，即用解構主義的思想進行分析。

（一）基于時間軸的解構分析。從現代公共關系在國外的緣起和國內外的實踐發展來看，最初在美國主要是面向公眾進行自由、民主等進步主義的價值宣導，“傳播學”色彩濃厚；隨著各國社會發展帶來更多的急劇變化，政府、企業等組織機構需要加強和社會大眾的溝通，并建立雙向反饋機制，以取得理解和支持，逐漸增加了管理的職能，“公共管理”色彩加重；隨著通訊技術、計算機技術、交通技術等日新月異以及各類社會組織的層出不窮，組織和公眾之間的關系更加緊密、更加多元、更趨復雜，公共關系成為一種社會運行必須關注重視、順滑協調的社會現象，“社會學”特征日益明顯。

因此，從時間軸的演變來看，公共關系學正在不斷突破專業邊界，蠶食并融合新的學科后形成新的內涵，具有動態發展的特點，不宜將公共關系學定義得過于狹隘或固化。特別是在權利意識覺醒、新進步主義等的影響下，公共關系的內涵還會不斷擴展，例如當前包括Metoo運動、BLM（黑人的命也是命）運動、全球氣候變化等也逐漸被納入公共關系的范疇進行討論，這在過去是難以想象的。

公共關系學隨著時間軸的演進，多學科、跨學科融合的特點還會進一步突出。按照時間演進的眼光來看，公共關系的內涵提煉仍然存在缺漏，有必要提出“全面關系治理”論，也即公共關系學是對組織和公眾的關系進行全面綜合治理、并且內涵和外延不斷延展的科學。

（二）基于空間軸的解構分析。公共關系是關于組織和公眾的關系，不僅具有沿著時間軸動態演進的特點，而且還具有沿著空間軸下沉演進的特點。

如果按照行政層級大小區分，并考慮經濟社會因素等，我國公共關系在空間分布上的主題內涵和基本特點包括：（1）國際空間層面的公共關系，主要關注國際間關系和交往，主體包括國家、經濟體和國際組織等；（2）國家空間層面的公共關系，主要關注國家、政黨、社團和民眾的關系，主體包括中央政府、政黨和全國性組織等；（3）直轄市和一線城市的公共關系，主要以新媒體技術和大型企業為主導，關注政府公關、企業公關、品牌傳播、危機公關等，主體包括地方政府、大型企業和綜合性媒體等；（4）省區和省會城市的公共關系，主要側重政府公關、品牌策劃、輿情管理等；（5）地級市、縣域和鄉村層面，主要側重政府公共關系、輿情傳播、政策效果、社區治理、鄉村振興等。

總體上，隨著空間的下沉，對應的公共關系越來越微觀化、具體化，呈現出一定的降維特點。在學科和專業融合方面，隨著空間的下沉，也逐漸呈現出以傳播學為主向以公共管理為主轉變、再向以社會治理為主轉變的特點，同時又融合了諸多學科和專業共同參與。