城市規劃的現狀與發展方向探討

朱大力 萊西市住房和城鄉建設局工程師

城市規劃是針對城市經濟、社會等功能的實現而對城市區域內的土地、水資源、地理資源、歷史人文等的綜合協調和科學設計。建設科技先進、經濟繁榮、環境優美、居住舒適的生活環境，是城市規劃的基本原則，也是現代城市建設發展的重要內容。城市規劃設計既要符合政治、經濟條件，又要與自然環境、地理環境及人文歷史環境等有機地結合起來，才能充分發揮出城市的公共服務作用。

1 我國城市規劃的現狀

我國城市化起源較早，城市規劃經歷了一個較長的發展歷程。傳統城市建設對建筑的規劃設計一直遵從人與自然的和諧和人文歷史風俗，造就了很多經典的建筑古跡和優秀城市。隨著工業化的快速發展，城市規模逐步擴大，在西方城市規劃設計思想的影響下，我國城市建筑規劃設計呈現了傳統與現代結合、中西化風格結合的面貌，各地區城市建筑既有自身特色和文化傳承性，又展現出新的發展姿態。

1.1 城市規劃的預見性較高

城市交通問題、發展空間問題以及服務功能問題等已經成為影響城市外在形象和綜合功能的重要因素，也是城市規劃建設和發展急需解決的問題[1]。這個問題的產生，一方面是由于社會經濟的快速發展，推動城市化進程不斷加快，造成城市人口大量集聚；另一方面與城市規劃設計有很大關系。為避免或緩解這些問題，現代城市規劃設計越來越重視預見性規劃設計，要求規劃設計者必須對城市的當前空間結構、功能設施以及未來的發展可能進行綜合考慮，規劃時提前預留空間，考慮到未來城市發展的需要，避免未來發展新城時以拆遷舊城為代價。例如，在城市規劃建設時規劃構建完善的交通網絡，加強城市組團和片區之間的溝通聯系，可以為未來城市群的建設提供重要保障。

1.2 城市規劃的穩定性提升較大

規劃是城市建設必須首先考慮的問題。城市規劃好比城市的發展圖譜，對城市建設起著重要指導作用。任何城市建設項目都應在城市規劃范圍內，遵照一定的規范和程序有序開展。城市規劃方案一旦設計完成并審核通過，非必要時不允許隨意更改，即便需要更改和調整，也不能影響整體規劃布局，同時需要多方科學論證和相關部門審批。

1.3 城市規劃趨于特色化

不同區域資源、不同歷史文化背景以及不同的民族因素，造就了極具地域特色和民族風情的城市建筑、城市形象，這是我國城市發展建設形成的珍貴財富。城市規劃設計者應當意識到這些資源的重要性，要善于將本地歷史文化和地域資源融合到新城市的規劃設計中去，以保護地域特色文化資源，提升城市文化內涵。當前，我國很多城市在進行規劃時都在極力突出自身特色，規劃設計師徹底改變以往盲目跟風、全盤西化的思路，融合了區域代表性文化元素和歷史基因，使城市風光別具一格。例如，有著“8D 城市”之稱的“山城”重慶，在建筑規劃設計時充分考慮到地形地勢因素，巧用各個空間結構，創造出諸如“李子壩”、“重慶大劇院”（如圖1 所示）、“悅來國際會展中心”、“黃金雙子塔”、“朝天門”、“洪崖洞”等代表性建筑，在實用的基礎上提升了城市美感。

圖1 獨具城市特色的“重慶大劇院”

1.4 新城建設與老城保護同步

舊城中的眾多文物古跡是最直觀、最具研究價值的亮點，承載著一座城市的歷史、文化以及精神內涵，是一個地區、一座城市的歷史見證者，也是很多城市居民最美好、最深刻的記憶。我國現代城市規劃建設中，很多地方政府和文化部門都加大了對古建、歷史遺址的保護力度。在新城規劃建設時，注意避開與老城之間的沖突，或在不破壞古建筑主體結構、不影響其美感的前提下附屬搭配一些新建筑，使古建筑與新建筑能夠和諧共處，彼此襯托[2]。比如西安的古城墻（如圖2 所示）、北京的紫禁城、上海的靜安寺、山西大同的城墻、老北京胡同、武漢“三德里”和“泰興里”、成都錦里及寬窄巷子等，這些建筑不僅飽含歷史人文內涵，而且成為新城市中的一道獨特風景線。

圖2 現代與古典相協調的西安古城墻

2 城市規劃的發展方向

城市建筑規劃要破除固有思維模式，要做到傳承和創新并重，城市建設與環境保護協調，要體現自身城市特點和獨特個性。筆者認為可以從如下方向進行考慮。

2.1 牢固樹立規劃先行意識，實現科學性發展

規劃是提升城市形象、優化城市空間的有效手段，必須從可持續發展的戰略高度來落實規劃工作。實施過程中，應在總體規劃布局下，處理好建筑物規劃、交通規劃及環境規劃等多個部分之間的關系，要實現整體與局部的協調統一；要樹立全面的規劃意識，將宏觀與微觀、長期與短期規劃融為一體，從而確保城市規劃的健康可持續化發展。

2.2 規劃與城市環境相融合，實現協調化發展

人與自然和諧是實現城市可持續發展的重要前提。在進行城市規劃建設時，既要充分彰顯社會經濟發展成果，也要協調好與環境的關系。由于每一個城市都有其獨特的區域特征和自然資源，這也是城市發展的潛力所在，因此規劃者要注意在規劃時充分利用這些特色資源和條件，使城市規劃與城市自身環境相呼應，與城市的內在秩序相結合，與城市的整體結構相適應，從而形成科學、健康、宜居的城市格局[3]。

2.3 突破同化建設思維，實現差異化發展

城市規劃要充分考慮當前城市的發展現狀、城市特點以及發展需求等內容，結合城市所在區域的歷史背景、風土人情、民族內涵以及自然資源等要素，以現代化城市規劃和建筑設計理念和技術進行表現，規劃設計出既符合時代潮流和審美水平，又具有城市自身獨特氣質和精神內涵的城市建筑[4]。例如，江浙地區城市建筑規劃可以“江南水鄉”為題材，參考融入傳統徽派建筑風格，設計現代化徽派建筑物，形成自身獨特氣質；福州、深圳等港口城市作為我國與國際接軌和互動的前沿城市，在采用西方現代化建筑風格的同時，也要結合地區特有的潮汕文化，規劃設計具有鄉土親情內涵的城市代表建筑。

2.4 重視新城建設中的老城保護，實現同步化發展

歷史古建是展示城市歷史風貌的重要內容，也是古代人民智慧的集中體現，這些建筑具有極大的歷史和文化價值。目前，隨著我國現代城市建設進程的加快，老城越來越少，一些珍貴的建筑工藝已經瀕臨失傳，部分歷史遺跡破壞嚴重，造成城市文化資源的較大損失。在進行城市規劃時，必須將古建筑的保護放在重要位置，特別是要加強對具有歷史文化傳承價值的建筑進行保護，對于老城區盡量以局部改造和功能升級來代替推倒重建。在建設新城時，盡量避免破壞老城區中重要的歷史文化建筑。在規劃實施過程中，規劃者應對代表性歷史文化建筑資源進行合理的安排和利用，一方面要保護好其原有風貌，留下歷史印記；另一方面要圍繞這些建筑開發建設系列資源，可以將其規劃為城市旅游景點，作為城市的標志性建筑，為城市規劃建設增光添彩[5]。總之，在城市建筑規劃過程中，一定要將新城的發展和對古城的保護擺在同等重要的位置上，絕對不要以犧牲歷史文化資源為代價來發展新城。

2.5 注重人文環境塑造，實現可持續發展

規劃建設一座城市，首先要滿足城市居民的意愿，將民生發展擺在突出的位置，時刻銘記“一切為了人民的生活質量”的理念，努力創造身心愉悅的居住環境，發掘城市個性，展現城市的獨特魅力。城市規劃要使各項規劃協調一致，形成合力，不互相矛盾；區域建設規劃應注意縱向與上下級規劃銜接，橫向與相鄰省市規劃銜接，充分兼顧區位因素和人文環境，從而實現城市規劃的可持續化發展[6]。

3 結語

城市規劃在于改善城市形象，提高城市公共服務功能。當前我國城市規劃應遵循科學化、協調化、差異化、同步化以及可持續化的發展思路，在努力提升社會經濟水平的同時，認真思考城市未來的發展方向，只有如此，才能更好地提升我國城市水平。