配電網建設工程管理存在問題及解決措施

黃明星

（廣東電網有限責任公司陽江陽春供電局，廣東 陽春529600）

電力行業在建設的過程中，只有滿足社會各方面的用電需求，才能獲得更多的綜合效益。在進行電力配網建設的過程中，屬于電力能源輸送的最終環節，這個環節的建設質量，會在一定程度上影響著電力企業的發展。如果電力配網施工時，存在較多的故障問題，不僅會引發大面積的停電事故，而且會降低區域內的供電可靠性，不利于區域內經濟的發展。在進行配電網工程建設的過程中，需要建立健全管理體系，并且在現有制度的基礎上，對其進行優化和完善，才能促進管理工作的有序開展[1]。

1 配電網建設工程管理工作開展現狀

一般情況下在進行配電網工程建設的過程中，因為建設規模比較大，需要穿越不同區域進行線路的建設，面臨的施工環境比較復雜。一些惡劣的自然環境，會對工程的建設行為產生威脅。如圖1所示，在進行配電網工程建設時，涉及到的項目比較多，無論是桿塔施工還是線路架設，都會涉及到改造地形等內容，還要根據現場的實際情況開展高空作業。在對設備進行安裝和調試的過程中，人和物的不安全行為普遍存在，因此配電網工程的建設危險性比較高，在對其進行管理的過程中，存在較大的難度。必須采用全過程的管理模式，才能對工程建設時存在的各項問題進行有效解決[2]。

圖1 高空作業

在進行配網工程建設時，應用的技術類型比較多，對技術的專業性要求比較高。要想提高工程的運行可靠性，從工程的選址到竣工檢查，都需要做好技術的選擇和應用。如果電力企業沒有根據各個環節的建設要求選用正確的施工技術，就會降低工程的建設質量。在進行現場施工管理時，管理水平低也會影響工程的建設行為。實際上在進行項目管理時，很多電力企業沒有認識到安全管理工作開展的重要性，導致各項施工活動在開展時，存在較大的風險。電力企業也沒有選派專業的人員，對現場存在的安全隱患問題進行及時的發現和排除，這些都會制約工程的建設和發展。電力企業在進行項目管理的過程中，現有的管理理念比較落后，選用的管理手段比較單一，也會降低管理工作的開展效率，無法保證工程的順利開展[3]。

實際上電力企業在對項目進行管理的過程中，并沒有對各個階段進行全方位的追蹤，依然沿用了傳統的靜態管理形式，沒有采用動態的全過程管理模式，無法對各個環節的建設情況進行全面了解。在進行工程施工時，一旦某一個環節存在質量問題，就會對下一步作業產生不良影響，還會影響各個施工環節的銜接性，降低工程的建設質量。盡管很多電力企業已經提高了對相關問題的重視程度，但在進行實際管理時，并沒有組建更加專業的管理團隊，也沒有對管理人員資質進行全面考核。很多不符合崗位要求的管理人員在開展工作時，無法對施工現場存在的各項問題進行全面排查，也無法對施工人員的作業行為進行科學判斷，阻礙了管理工作的開展[4]。

電力企業在進行工程建設之前，沒有選擇更加先進的勘查技術和設備，無法保證最終勘查結果的準確性，就無法為工程設計工作的開展提供有效的數據支持。設計單位制作的圖紙內容不夠科學合理，無法為工程的實際建設行為提供科學的指導，會引發更加嚴重的質量隱患問題。電力企業沒有選擇更加可靠的設計單位開展相關工作，設計人員也沒有深入到施工現場對區域內的環境條件進行全面了解，就無法為電力企業提供最優的設計方案，也無法提高方案的應用可行性和經濟性。在對招投標階段進行管理時，如果電力企業沒有從長遠的角度，對外項目的建設效益進行綜合考慮，現有的投資金額不夠合理，就會對后期工程的建設承受不良影響，會引發比較嚴重的經濟損失，還會對工程的實際建設行為產生不良影響。在對施工階段進行管理時，如果電力企業沒有建立綜合監控系統，對施工現場的實際作業行為進行全面了解，就難以保證工程的建設質量，也無法對現場存在的各項問題及時發現和解決。在對工程竣工檢查階段進行管理時，如果檢查人員資質存在問題，沒有加大檢查的力度，就無法對工程存在的質量問題進行全面審查，會影響工程的應用質量。在對工程的應用效果進行評估以及運維管理時，如果選擇的技術存在問題，也會對工程的應用產生一定影響[5]。

2 配電網建設工程管理工作優化措施

2.1 工程勘查階段管理優化措施

在進行工程建設之前，需要做好施工現場的勘查工作，從而選擇正確的施工地址。通常情況下在進行配電網工程建設時，涉及到的施工范圍比較廣，線路比較長。因此在進行工程建設時，需要更長的施工周期，施工環境比較惡劣復雜，在進行工程建設時存在更高的難度。工程的建設，還會受到區域內自然環境和經濟等因素的影響。要想對影響因素進行全方位控制，在進行施工現場勘察的過程中，要引進更加先進的勘察技術，還要嚴格按照勘察要求開展相關工作，確保最終勘察結果更加準確全面。要根據現場的情況，開展調研和測量工作，為后期設計工作的開展，提供數據及現場實際支持。還可以通過相關數據信息，開展施工成本控制工作，提高作業的安全性。在對配電網工程進行規劃時，要對施工路徑進行合理設計，需要將工程的建設需求，與區域內的規劃工作進行巧妙融合。避免后期施工時，出現不必要的變更等情況，確保工程能夠順利的建設完成。電力企業要選用更加專業、有經驗的勘察人員，還要對勘察設備進行更新，才能促進這項工作的順利開展[6]。

2.2 工程設計階段管理優化措施

在進行配電網工程施工的過程中，需要根據設計圖紙的要求進行標準作業，要保證工程的實際建設情況與設計圖紙的內容一致。在進行圖紙制作時，設計人員要根據勘察數據，制作更加合理的施工方案，還要提高方案的應用可行性。在進行工程設計時，要對各項影響因素進行綜合考慮。電力企業要對設計單位的資質進行嚴格考核，選擇資質更高的設計單位開展這項工作。同時要對設計環節進行全方位的監管，要提高設計人員的責任意識，為設計人員提供更加精確的實際勘察資料。設計人員要根據工程的建設要求開展相關工作。電力企業要加強設計圖紙的審核，對圖紙內容進行全面檢查。例如設備參數的描述和絕緣的配合計算等內容，都屬于檢查的重點。要提高設計內容的準確度，還要對一些細節問題進行重點關注。可以根據工程的建設情況，對設計方案內容進行持續調整，從而提高工程的建設質量[7]。

2.3 工程招標階段管理優化措施

在對工程招標環節進行管理時，需要加強企業的資質審核，才能提高工程的建設質量。在進行資質審核的過程中，要保證企業的能力水平，符合工程的建設要求。要將施工人員的資質和企業建設的項目以及資金實力，作為主要的審核內容，還需要做好施工設備和工具的審核，要對安全質量等級進行全面檢查。在進行招標評價體系建設的過程中，不僅要提高設備與工具質量檢查的權重，還要對體系內容進行持續優化，確保招標活動在開展時更加公開公正透明[8]。

2.4 工程施工階段管理優化措施

在對工程施工階段進行管理的過程中，要將施工現場的管理作為重點內容。首先要建立健全責任體系，要將權責落實到個人身上。電力企業需要根據工程的實際建設情況，構建更加完善的施工責任管理機制，確保工程建設時，各個崗位的職責能夠落到實處。同時還要做好責任的審查，如果沒有嚴格按照工程的建設要求進行施工，就需要對負責人進行追究。在進行施工現場勘查和工作票簽發以及技術交底時，要將相關工作作為督察的重點。如圖2所示，電力企業需要制定現場管理規范，并且將規范內容落到實處。要對施工設備和人員資質以及安全措施等落實情況，進行全方位檢查。在對施工現場進行監管的過程中，電力企業要選擇可靠的監理機構開展這項工作。要根據工程的建設特點，制定科學合理的監管措施，還要將各項內容落到實處。監理單位要嚴格按照施工標準和規范，對施工現場的作業行為進行全方位追蹤和檢查，確保施工進度及施工質量，同時還要對現場的作業情況進行實時記錄。如果存在一些不安全的作業違章行為，要對其進行及時糾正和懲處，確保管理工作在開展時更加規范有序[9]。

圖2 施工現場管理

在進行工程管理時，要對一些重點施工環節進行精細化管理。配電網工程建設施工現場的安全隱患比較多，容易出現安全性事故問題，特別是“防觸電、防倒桿、防高空墜物”方面。例如在進行高空線路架設的過程中，高空作業存在一定的風險，需要做好現場的安全防護，才能降低施工問題的發生幾率。在進行帶電體作業的過程中，需要對這個環節進行高效管理，防止觸電事故發生。要做好現場勘察，并且選用正確的施工技術及安全措施管控，才能保證各個環節的順利開展。在進行工程建設時，還可能出現一些不可控的問題會對施工進度產生不良影響。要想對這些問題進行徹底解決，電力企業需要與施工單位進行溝通和交流，提前布置，根據工程量合理安排人員。同時要制定針對性解決措施，構建更加合理的應急預案。一旦在施工時出現問題，要第一時間開展救援工作，及時向上級部門上報事故處理。確保工程的建設質量，能夠得到進一步提高，避免對施工人員的身體健康造成嚴重威脅[10]。

2.5 工程竣工檢查階段管理優化措施

在工程建設完成之后，需要對工程進行全方位檢查。電力企業要提高對這個階段管理工作的重視程度，根據工程的建設要求，對線路和設備的建設質量進行全方位檢查。并且開展安全調試工作，對線路和設備可能存在的缺陷問題，進行精確查找。一旦發現存在質量問題，要第一時間采取整改措施，避免“帶病入網”，確保線路運行正常。嚴把竣工驗收關，為后期運維管理工作的開展奠定良好基礎。在對工程建設文件進行處理的過程中，需要引進信息化技術，對竣工資料進行全方位管理。可以建設信息化平臺，對資料進行儲存，避免后期出現信息數據消失等情況。在進行信息化平臺建設的過程中，可以對工程建設信息進行全方位查找，并且根據實際建設情況，對相關內容進行實時更新。電力企業要加大竣工檢查力度，確保工程能夠順利投運。

2.6 工程安全運維階段管理優化措施

電力企業要引進更加先進的技術，對配電網進行定期檢修。工程建設完成之后，運維工作的開展質量，與區域內的供電水平存在直接性的聯系。因此要提高配電網運維檢修工作質量，檢修人員要嚴格按照國家標準和規范開展相關的工作。可以根據區域時段的差異，結合設備的運行條件，對運維環境進行針對性優化。檢修人員要學習新型技術，例如無人機巡視及紅外測溫等技術，并且積極地積累經驗，提高檢修水平，縮短檢修時間，為配電網的高效運行，奠定良好基礎。

2.7 工程安全評估階段管理優化措施

在對配電網工程運行安全進行評估的過程中，首先要對安全管理責任機制的落實情況進行審查。例如要對線路的實際運行情況與檢修工作的開展質量進行全面審查，確保各項工作符合國家規范和標準。要對施工流程的規劃和設計進行核查，確保施工流程更加科學合理，還要提高規劃水平，從而保證線路的實際運行情況，能夠滿足建設要求。要保證管理業務流程能夠全面落到實處，在對配電網消缺搶修管理工作進行核查時，要保證工作的開展更加科學有序。需要將消缺工作納入到施工管理計劃中，從而對這項工作進行強化，避免在開展工作時出現其他問題。要做好協議內容的檢查，需要與外協施工單位建立良好的協議，避免出現代包現象。要保證工程的實際建設情況，能夠滿足預期要求。上述工作內容完成之后，需要對工程的運行安全進行全方位評估，要建立健全評估體系。還要引進更加先進的監測技術，對配電網工程的運行情況進行實時監測，從而保證工程的應用更加安全穩定。

3 結束語

綜上所述，在進行配電網工程建設的過程中，系統性特征比較強，涉及到的內容比較復雜。因為存在一些高危作業，對技術的應用存在較高要求，因此電力企業在進行工程管理時，必須改變傳統的靜態管理形式，要引進動態的全過程管理模式，對工程建設時存在的各項問題，進行及時發現和解決。需要對各個施工環節的建設行為進行全方位追蹤和管理，還要提高作業的安全性，這樣才能保證工程的建設能夠滿足預期效果，促進工程項目進行可持續發展，為電力企業帶來更多的經濟效益。